環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局和北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省人民政府近日印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）。  

《工作方案》明確，以改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣為重點(diǎn)，多措并舉強(qiáng)化冬季大氣污染防治，全面降低區(qū)域污染排放負(fù)荷。  

同時(shí)，要求加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化考核。環(huán)境保護(hù)部建立月調(diào)度、季考核機(jī)制，每月調(diào)度各地區(qū)、各部門(mén)工作進(jìn)展情況，量化各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)度和完成比例，會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局定期上報(bào)國(guó)務(wù)院。  

“2+26”城市鋼鐵、燃煤鍋爐執(zhí)行特別排放限值  

《工作方案》要求，今年加大化解過(guò)剩產(chǎn)能力度，取締違法“小散亂污”企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。“2+26”城市要提前完成化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)，其中廊坊市和保定市是重中之重。今年10月底前要完成違法“小散亂污”企業(yè)取締工作。  

實(shí)施特別排放限值。9月底前，“2+26”城市行政區(qū)域內(nèi)所有鋼鐵、燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值。重點(diǎn)排污單位全面安裝大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控污染物排放情況。依法查處超標(biāo)排放行為。  

全面推進(jìn)排污許可管理�！豆ぷ鞣桨浮芬�“2+26”城市要率先完成重點(diǎn)行業(yè)排污許可證發(fā)放工作，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)治污升級(jí)改造，6月底前，完成火電行業(yè)排污許可證發(fā)放工作；10月底前，完成鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證發(fā)放工作。各地結(jié)合污染排放特征和地方排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施要求，在全國(guó)率先開(kāi)展醫(yī)藥、農(nóng)藥、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。  

在實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理方面，《工作方案》明確，各地根據(jù)本地污染特征，因地制宜開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合整治。全面推進(jìn)石油化工、醫(yī)藥等化工類(lèi)，汽車(chē)制造等工業(yè)涂裝類(lèi)，包裝印刷等VOCs治理，10月底前基本完成整治工作。  

北方地區(qū)將規(guī)劃冬季清潔取暖  

《工作方案》提出，實(shí)施冬季清潔取暖重點(diǎn)工程。將“2+26”城市列為北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃首批實(shí)施范圍。北京、天津、廊坊、保定市10月底前完成“禁煤區(qū)”建設(shè)任務(wù)。傳輸通道其他城市于10月底前，每個(gè)城市完成5萬(wàn)~10萬(wàn)戶(hù)以氣代煤或以電代煤工程。  

10月底前完成小燃煤鍋爐“清零”工作。北京、天津、石家莊、廊坊、保定、濟(jì)南、鄭州行政區(qū)域內(nèi)基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，以及茶爐大灶、經(jīng)營(yíng)性小煤爐。其他城市建成區(qū)及縣城全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。  

“2+26”城市實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。20萬(wàn)人口以上縣城基本實(shí)現(xiàn)集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋。新增居民建筑采暖要以電力、天然氣、地?zé)崮�、空氣能等采暖方式為主，不得配套建設(shè)燃煤鍋爐。  

同時(shí)，要求各地加大采暖季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，制定企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃，依法合規(guī)落實(shí)到企業(yè)排污許可證和應(yīng)急預(yù)案中。  

——水泥、鑄造等行業(yè)繼續(xù)全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。水泥（含粉磨站）、鑄造（不含電爐、天然氣爐）、磚瓦窯等行業(yè)，除承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)外，采暖季全部實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。10月底前，燃煤發(fā)電機(jī)組（含自備電廠(chǎng)）未達(dá)到超低排放的全部停產(chǎn)。  

——重點(diǎn)城市要加大鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)力度。各地實(shí)施鋼鐵企業(yè)分類(lèi)管理，按照污染排放績(jī)效水平，制定錯(cuò)峰限停產(chǎn)方案。石家莊、唐山、邯鄲、安陽(yáng)等重點(diǎn)城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%。  

——實(shí)施電解鋁、化工類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控。各地采暖季電解鋁廠(chǎng)限產(chǎn)30%以上；氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%左右；炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)VOCs排放工序、生產(chǎn)過(guò)程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序，在采暖季原則上實(shí)施停產(chǎn)。  

環(huán)渤海集疏港將對(duì)  

公路運(yùn)輸煤炭“關(guān)門(mén)”  

根據(jù)《工作方案》，天津港不再接收公路運(yùn)輸煤炭。要大幅提升區(qū)域內(nèi)鐵路貨運(yùn)比例，加快推進(jìn)港鐵聯(lián)運(yùn)煤炭。充分利用張?zhí)频辱F路運(yùn)力，大幅降低柴油車(chē)輛長(zhǎng)途運(yùn)輸煤炭造成的大氣污染。7月底前，天津港不再接收柴油貨車(chē)運(yùn)輸?shù)募勖禾俊?月底前，天津、河北及環(huán)渤海所有集疏港煤炭主要由鐵路運(yùn)輸，禁止環(huán)渤海港口接收柴油貨車(chē)運(yùn)輸?shù)募韪勖禾俊? 

全面加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控能力。今年12月底前，“2+26”城市均要安裝10臺(tái)（套）左右固定垂直式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備、兩臺(tái)（套）移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，覆蓋高排放車(chē)輛通行的主要道口，重點(diǎn)篩查柴油貨車(chē)和高排放汽油車(chē)。北京市進(jìn)京主要道口安裝遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備。加快推進(jìn)京津冀地區(qū)電子標(biāo)識(shí)試點(diǎn)，加快遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，12月底前完成。  

《工作方案》還提出，將實(shí)施重型柴油車(chē)在北京市六環(huán)路（含）管控措施，引導(dǎo)外埠過(guò)境重型柴油車(chē)?yán)@行北京。  

《工作方案》明確，要制定揚(yáng)塵治理專(zhuān)項(xiàng)方案，實(shí)行網(wǎng)格化管理。北京、廊坊、保定市以平均降塵量小于9噸/月·平方公里作為控制指標(biāo)，納入?yún)^(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核問(wèn)責(zé)范圍。9月底前，“2+26”城市做到圍擋、苫蓋、噴淋、運(yùn)輸車(chē)輛清洗和路面硬化5個(gè)百分百。此外，北京、廊坊、保定市建成區(qū)全面禁止露天燒烤，室內(nèi)燒烤必須配備油煙凈化設(shè)備。  

相關(guān)鏈接  

“2+26”城市  

京津冀大氣污染傳輸通道包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市，山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)市（簡(jiǎn)稱(chēng)“2+26”城市）。

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