“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”1+1+9組合方案（辦法），即《西安市2017年“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”工作實(shí)施方案》+《西安市“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”督查考核問(wèn)責(zé)工作暫行辦法》+9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。

9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案是今年西安市“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”的重中之重，包括由西安市發(fā)改委牽頭組織實(shí)施的《煤炭削減專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，由西安市公安局牽頭組織實(shí)施的《低速及載貨柴油汽車(chē)污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，由西安市建委牽頭組織實(shí)施的《建設(shè)工地?fù)P塵污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，由西安市工信委牽頭組織實(shí)施的《小散亂污企業(yè)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，由西安市農(nóng)林委牽頭組織實(shí)施的《秸稈等生物質(zhì)綜合利用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，由西安市環(huán)保局牽頭組織實(shí)施的《燃煤鍋爐拆改專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》《揮發(fā)性有機(jī)物污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》《涉氣重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》和《網(wǎng)格化管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》。

首次實(shí)行書(shū)記市長(zhǎng)雙組長(zhǎng)制、出臺(tái)“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”1+1+9組合方案、簽下軍令狀……在近日召開(kāi)的全市治霾工作會(huì)議上，陜西省西安市打出組合拳破解治霾難，努力為市民“拼”出更多藍(lán)天。

■首次實(shí)行書(shū)記、市長(zhǎng)雙組長(zhǎng)制

為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)牽頭責(zé)任，西安市決定將“治污減霾領(lǐng)導(dǎo)小組”改成“鐵腕治霾領(lǐng)導(dǎo)小組”，專(zhuān)司治霾，并實(shí)行書(shū)記、市長(zhǎng)雙組長(zhǎng)制，由常務(wù)副市長(zhǎng)、市委秘書(shū)長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)主抓。采用“鐵腕治霾辦+督察考核辦+專(zhuān)項(xiàng)工作組”工作模式。

全市組建煤炭削減、燃煤鍋爐拆改、揮發(fā)性有機(jī)物治理、涉氣重點(diǎn)污染源監(jiān)管、網(wǎng)格化管理、“小散亂污”企業(yè)整治、低速及載貨柴油汽車(chē)整治、建設(shè)工地?fù)P塵治理、渣土清運(yùn)道路揚(yáng)塵整治、生物質(zhì)綜合利用以及鐵腕治霾宣傳8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，各專(zhuān)項(xiàng)工作組分別由一名副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)職負(fù)責(zé)。實(shí)行“誰(shuí)制定，誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度，即：誰(shuí)制定的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，誰(shuí)將跟進(jìn)組織落實(shí)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域治霾結(jié)果負(fù)責(zé)。

同時(shí)，每個(gè)方案中，“牽頭單位”負(fù)責(zé)對(duì)所牽頭的工作任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，并組織召開(kāi)會(huì)議，開(kāi)展督導(dǎo)檢查，全面推進(jìn)落實(shí)；對(duì)落實(shí)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行督導(dǎo)督辦，對(duì)工作不力或未按要求完成工作任務(wù)的提出責(zé)任追究意見(jiàn)。“配合單位”要樹(shù)立一盤(pán)棋意識(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，積極完成牽頭單位安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。“責(zé)任單位”要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，周密組織實(shí)施，攻堅(jiān)破難，扎實(shí)推進(jìn)，確保任務(wù)全面完成。

同時(shí)，西安市還將建立例會(huì)制度，全市每月召開(kāi)一次鐵腕治霾工作例會(huì)，由常務(wù)副市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)主持，聽(tīng)取各專(zhuān)項(xiàng)工作組匯報(bào)，研究破解問(wèn)題，通報(bào)月度考核結(jié)果。

■鐵面問(wèn)責(zé)，治氣考核實(shí)行“一票否決”

針對(duì)在開(kāi)展“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”工作中，不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)、不落實(shí)，導(dǎo)致工作推進(jìn)不力、造成不良影響等情況，西安市特別出臺(tái)了《“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”督查考核問(wèn)責(zé)工作暫行辦法》。督查考核問(wèn)責(zé)工作由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立了“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”督查考核問(wèn)責(zé)工作專(zhuān)項(xiàng)小組，西安市監(jiān)察局組織實(shí)施。

對(duì)區(qū)（縣）、開(kāi)發(fā)區(qū)“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”工作年度指標(biāo)的考核實(shí)行“一票否決”。除極端天氣外，凡達(dá)標(biāo)天數(shù)及6項(xiàng)大氣污染物年均濃度下降比例這兩項(xiàng)指標(biāo)中有一項(xiàng)未完成，即視為總體工作目標(biāo)任務(wù)未完成，該區(qū)（縣）、開(kāi)發(fā)區(qū)“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”工作年度考核總體評(píng)價(jià)直接確定為不合格，不再考核日常指標(biāo)完成情況。對(duì)考核結(jié)果不合格的區(qū)（縣）、開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行區(qū)域限批，暫停新增大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目（民生項(xiàng)目與節(jié)能減排項(xiàng)目除外）的環(huán)評(píng)文件審批，直至其空氣質(zhì)量改善指標(biāo)和“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”工作重點(diǎn)任務(wù)完成指標(biāo)合格。

如果發(fā)生下列情形，將由西安市監(jiān)察局提級(jí)辦理，頂格處理：月度考核連續(xù)3個(gè)月排名后三名的區(qū)（縣）、開(kāi)發(fā)區(qū)和市級(jí)部門(mén)，由市監(jiān)察局對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者進(jìn)行約談，并分別作出書(shū)面檢查；發(fā)生重大空氣污染事件應(yīng)對(duì)不力的或工作中存在問(wèn)題被中央級(jí)媒體曝光或被省級(jí)媒體曝光整改不力的，由市監(jiān)察局對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或誡勉談話；對(duì)上級(jí)指示要求不落實(shí)，造成重大工作失誤的或上報(bào)情況出現(xiàn)重大失實(shí)，造成重大影響的，由市監(jiān)察局對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

西安市將實(shí)行嚴(yán)格的考核問(wèn)責(zé)制度，充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等綜合手段，通過(guò)鐵面督察、鐵面考核、鐵面問(wèn)責(zé)，推動(dòng)鐵腕治霾。對(duì)任務(wù)完成好、環(huán)境質(zhì)量改善明顯的單位和表現(xiàn)突出的個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行重點(diǎn)督辦；對(duì)工作不力和不作為、慢作為的實(shí)施責(zé)任追究，并將考核結(jié)果統(tǒng)一納入年度目標(biāo)責(zé)任考核之中。

■加快構(gòu)建大氣污染防治新體系

2017年是“聚焦‘三六九’，振興大西安”的開(kāi)局之年，按照陜西省考核目標(biāo)，今年西安市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)要達(dá)到220天，較去年實(shí)際完成天數(shù)增加了28天，任務(wù)十分艱巨。面對(duì)異常嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，西安市委、市政府將鐵腕治霾列為環(huán)保工作“頭號(hào)工程”，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，按照“全域化、網(wǎng)格化、系統(tǒng)化、法制化”的管理理念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、綜合施策、群防群治的工作思路，全力推進(jìn)“四治一增”重大部署，全面實(shí)行網(wǎng)格長(zhǎng)制，進(jìn)一步強(qiáng)化“減煤、控車(chē)、抑塵、治源、禁燒、增綠”治霾措施，加快構(gòu)建工程、管理、技術(shù)、政策“四位一體”的大氣污染防治新體系。

《西安市2017年“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”工作實(shí)施方案》主要包括12類(lèi)64項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和22項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法措施、7項(xiàng)保障措施，著力解決治霾難問(wèn)題，堅(jiān)決打贏“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”攻堅(jiān)戰(zhàn)。西安市將通過(guò)加大供給側(cè)改革力度，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)禁審批和引進(jìn)高污染、高耗能項(xiàng)目，積極推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對(duì)用煤大戶逐步進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整等措施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。通過(guò)規(guī)劃建設(shè)通風(fēng)廊道，嚴(yán)格空間管制，加快推進(jìn)重點(diǎn)污染企業(yè)“退城入園”，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快城市綠色林帶、立體綠化和綠道建設(shè)，推行廣場(chǎng)、街區(qū)、社區(qū)綠蔭化、園林化、生態(tài)化。扎實(shí)落實(shí)“河長(zhǎng)制”，全力推進(jìn)“八水繞長(zhǎng)安”綜合治理工程和生態(tài)恢復(fù)工程等，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗西安。

此外，繼續(xù)深入開(kāi)展鐵腕治霾科學(xué)研究。利用西安現(xiàn)有科技資源，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名專(zhuān)家、學(xué)者，組建大氣污染防治專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，形成綜合研究體系，分析評(píng)估對(duì)策與措施。加強(qiáng)霧霾與臭氧形成機(jī)理、源解析和污染遷移規(guī)律等大氣環(huán)境領(lǐng)域科學(xué)研究，積極推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

堅(jiān)持依法治霾。完善鐵腕治霾法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂《西安市大氣污染防治條例》及相關(guān)涉氣地方標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展利劍斬污專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，從嚴(yán)查處突出大氣污染問(wèn)題和典型案件；健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，形成防范和打擊環(huán)境違法犯罪活動(dòng)的工作合力，對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法行為零容忍，保持高壓態(tài)勢(shì)。

從“三個(gè)綠色”抓起。廣泛開(kāi)展“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”宣傳教育活動(dòng)，宣講治霾現(xiàn)狀與對(duì)策，普及治霾科學(xué)知識(shí)及其艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，在全社會(huì)樹(shù)立起“同呼吸、共奮斗”的治霾行為準(zhǔn)則。政府自覺(jué)帶頭行動(dòng)，做綠色管理者；企業(yè)履行主體責(zé)任，做綠色生產(chǎn)者；公眾積極參與踐行，做綠色消費(fèi)者，形成治污減霾人人參與、人人盡力、人人享有的良好風(fēng)尚。

1《煤炭削減專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》：削減煤炭消費(fèi)170萬(wàn)噸

為有效控制煤炭消費(fèi)總量，2017年西安市將完成170萬(wàn)噸煤炭削減總量任務(wù)，其中散煤削減量不少于130萬(wàn)噸，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到67%以下，力爭(zhēng)到“十三五”末全市煤炭能源消費(fèi)總量比重降到50%以下。

嚴(yán)禁新增燃煤設(shè)施。按照陜西省政府“西安市周邊100公里范圍內(nèi)不再新建、擴(kuò)建燃煤設(shè)施”的規(guī)定，各級(jí)審批部門(mén)不再辦理新增燃煤設(shè)施項(xiàng)目的有關(guān)建審手續(xù)，從嚴(yán)查處違規(guī)新建項(xiàng)目。加大散煤治理工作力度，實(shí)現(xiàn)散煤生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙管理。加快實(shí)施氣化工程，城市氣化率達(dá)到88%以上，縣級(jí)達(dá)到60%以上，街鎮(zhèn)達(dá)到40%以上。

大力推動(dòng)天然氣入村、入戶改造工程，全年完成不低于兩萬(wàn)戶改造任務(wù)。同時(shí)，將出臺(tái)扶持政策，推進(jìn)清潔取暖。大力推廣太陽(yáng)能、地?zé)崮�、干熱巖、污水能、電熱膜、碳晶板、石墨烯發(fā)熱器件、光伏發(fā)電等新能源和能源清潔化利用，以及天然氣供熱分布式能源管理系統(tǒng)�；緦�(shí)現(xiàn)建成區(qū)內(nèi)（除集中供熱外）“無(wú)煤化”，建成區(qū)外推行清潔能源替代。

2《低速及載貨柴油汽車(chē)污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》:劃定區(qū)域無(wú)證禁行

今年3月底發(fā)布《西安市行政區(qū)內(nèi)低速汽車(chē)、載貨柴油汽車(chē)禁行區(qū)域劃定通告》，明確禁行的車(chē)輛類(lèi)型及禁行區(qū)域。10月底前，禁行區(qū)域內(nèi)除公安交管部門(mén)核發(fā)通行證的車(chē)輛外，低速汽車(chē)、載貨柴油汽車(chē)在禁行區(qū)域內(nèi)禁止通行。劃定禁行范圍，嚴(yán)禁低速汽車(chē)在三環(huán)路以內(nèi)（含三環(huán)路）通行，嚴(yán)禁載貨柴油汽車(chē)每日7~21時(shí)在三環(huán)路以內(nèi)（含三環(huán)路）通行。

全面落實(shí)淘汰、報(bào)廢、更新政策，加快推動(dòng)新能源汽車(chē)推廣和普及。此外，強(qiáng)化低速及載貨柴油汽車(chē)（含所有燃料種類(lèi)為柴油的低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)、重中型載貨汽車(chē)和牽引車(chē)）排放污染源管控，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)拉運(yùn)對(duì)象的查緝治理，依托科技化手段，加快機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放防控體系建設(shè)科學(xué)精準(zhǔn)治理，有效降低機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放對(duì)空氣質(zhì)量的影響。

3《揮發(fā)性有機(jī)物污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》：重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單化管理

以污染摸排為基礎(chǔ)，以源頭削減為抓手，以工程治污為引領(lǐng)，以規(guī)范監(jiān)管為保障，構(gòu)建揮發(fā)性有機(jī)物防治管控體系。在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)推廣原料替代及工藝技改；加大對(duì)企業(yè)廢氣治理設(shè)施的監(jiān)管；深入開(kāi)展飲食業(yè)油煙集中治理；集中整治機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)有機(jī)廢氣排放，力爭(zhēng)臭氧污染明顯下降。

第一步就是推廣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單化管理，對(duì)涉及有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷、電子制造、家具制造、醫(yī)藥、農(nóng)藥、制鞋、橡膠制品等行業(yè)企業(yè)的原輔材料用量、種類(lèi)、VOCs處理情況進(jìn)行摸底排查，建立全市涉及揮發(fā)性有機(jī)物的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)產(chǎn)排污清單，規(guī)范管理。同時(shí)將企業(yè)污染物排放情況向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。

持續(xù)推進(jìn)工業(yè)有機(jī)廢氣深度治理，行業(yè)產(chǎn)排污量大、無(wú)廢氣處理設(shè)施的企業(yè)主要污染物排放濃度、速率及非甲烷總烴去除效率，均達(dá)到陜西省《揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（DB61/T1061—2017）要求，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

4《小散亂污企業(yè)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》：10月底前完成40%整治任務(wù)

通過(guò)清理、取締、改造升級(jí)等措施，在今年10月底前完成全市范圍內(nèi)“小散亂污”企業(yè)總數(shù)量40%的整治任務(wù)。主要清理、取締、整治環(huán)保不達(dá)標(biāo)、無(wú)證無(wú)照、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、安全隱患嚴(yán)重的一般制造和低端服務(wù)業(yè)企業(yè)。

在環(huán)境污染執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)清理取締整治中，對(duì)環(huán)保審批、污染防治設(shè)施建設(shè)以及排放不達(dá)標(biāo)等情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)檢查工業(yè)燃煤設(shè)施、采暖鍋爐等方面存在的環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題。在無(wú)證無(wú)照違規(guī)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)清理取締整治中，對(duì)無(wú)證無(wú)照、證照不全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，特別是對(duì)危害群眾身體健康、威脅公共利益和安全、破壞資源環(huán)境的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)企業(yè)堅(jiān)決依法取締。在違法用地違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)清理取締整治中，依法嚴(yán)厲查處違法用地、違法建設(shè)行為，集中力量拆除存在重大安全隱患、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法建設(shè)。在安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)清理取締整治中，重點(diǎn)清理“五小企業(yè)”（小化工、小木器、小服裝、小加工、小作坊），以及對(duì)存在安全生產(chǎn)隱患和違法違規(guī)行為的再生資源回收、住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所的企業(yè)，依法依規(guī)查處一批、清理取締一批。

5《涉氣重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》:實(shí)現(xiàn)大氣重點(diǎn)污染源監(jiān)管全覆蓋

建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)縣、區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)包片、具體責(zé)任人包點(diǎn)源的三級(jí)分包責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)所有大氣重點(diǎn)污染源監(jiān)管全覆蓋。

2017年10月底前，對(duì)全市涉氣重點(diǎn)污染源全部安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并同步實(shí)現(xiàn)省、市污染源自動(dòng)監(jiān)控管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

創(chuàng)新污染源環(huán)境執(zhí)法機(jī)制，建立環(huán)境執(zhí)法與污染源監(jiān)測(cè)調(diào)查取證聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查制度，在常態(tài)化期間提高對(duì)涉氣污染源企業(yè)夜間、節(jié)假日檢查頻次；在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，對(duì)涉氣重點(diǎn)污染源加大檢查頻次和抽查比例。運(yùn)用科技手段，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法。全力推動(dòng)環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)。

2017年10月底前，全市環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)配備使用便攜式手持移動(dòng)執(zhí)法終端達(dá)到100%，《環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)》使用率100%，做到執(zhí)法留痕。以“零容忍”態(tài)度鐵腕治污，強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接與聯(lián)動(dòng)，還要公開(kāi)曝光違法企業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)效應(yīng)。

6《建設(shè)工地?fù)P塵污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》:實(shí)行紅、黃、綠掛牌管理

通過(guò)分級(jí)管理、專(zhuān)項(xiàng)督查、綜合整治，提高揚(yáng)塵污染防治意識(shí)，落實(shí)揚(yáng)塵治理工作主體責(zé)任，確保防治措施到位。

對(duì)全市建設(shè)工地實(shí)行紅、黃、綠掛牌管理制度（綠牌為達(dá)標(biāo)施工、黃牌為警告整改、紅牌為停工整頓），今年4月底完成掛牌，并對(duì)建設(shè)工地掛牌情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

堅(jiān)持不間斷地開(kāi)展督導(dǎo)檢查活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染問(wèn)題的建設(shè)工地，依照《西安市揚(yáng)塵污染防治條例》規(guī)定實(shí)施行政處罰的，將不良行為記入企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信檔案，并作為文明工地評(píng)選的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工揚(yáng)塵治理措施19條》，建筑施工嚴(yán)格執(zhí)行“6個(gè)100%”和“7個(gè)到位”標(biāo)準(zhǔn)。

每年的1月1日至3月15日、11月15日至12月31日，除地鐵項(xiàng)目和市政搶修、搶險(xiǎn)工程，以及市政府確定的重大民生工程外的建筑工地，禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。凡在施工過(guò)程中出現(xiàn)被市鐵腕治霾辦、牽頭單位通報(bào)存在不符合揚(yáng)塵污染防治措施的建設(shè)工地，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)一律”，即：一律停工整改，一律依法高限處罰，一律全市通報(bào)。

7《網(wǎng)格化管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》:建四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)管理體系

建立市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)行政主要負(fù)責(zé)人為網(wǎng)格長(zhǎng)的管理體系，落實(shí)鐵腕治霾網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，積極構(gòu)建條塊結(jié)合的運(yùn)作體系，著力形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、干群聯(lián)動(dòng)的工作格局。鐵腕治霾網(wǎng)格化管理將結(jié)合河長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制通盤(pán)開(kāi)展工作，發(fā)揮一級(jí)、二級(jí)網(wǎng)格組織、指揮、督查、協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)作用，重點(diǎn)強(qiáng)化三級(jí)、四級(jí)網(wǎng)格巡查、發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、及時(shí)處置的基礎(chǔ)作用。依托網(wǎng)格化管理平臺(tái)，科學(xué)劃分鐵腕治霾工作區(qū)域，明確責(zé)任事項(xiàng)，落實(shí)任務(wù)到人，創(chuàng)新考核手段，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，完善考核體系，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制度。同時(shí)，建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)、有獎(jiǎng)舉報(bào)、勇于負(fù)責(zé)、敢抓敢管的激勵(lì)機(jī)制。

8《燃煤鍋爐拆改專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》:9月底前全面完成燃煤鍋爐拆改

全力鞏固建成區(qū)內(nèi)20蒸噸以下地方單位燃煤鍋爐“清零”成果，加大排查力度，對(duì)20蒸噸以下燃煤設(shè)施，發(fā)現(xiàn)一例，限期取締拆除一例。全面推進(jìn)建成區(qū)外20蒸噸以下燃煤鍋爐拆改工作，今年完成拆改總量不少于220臺(tái)，并優(yōu)先拆改城市上風(fēng)向和通風(fēng)廊道等地域的燃煤鍋爐。

同時(shí)鼓勵(lì)燃煤火電機(jī)組“煤改氣”、“煤改電”或煤改清潔能源，2017年10月底前，100蒸噸以上集中供熱燃煤鍋爐完成改造。2018年10月底前，全市20蒸噸以上燃煤鍋爐全部實(shí)施“煤改氣”、“煤改電”或煤改清潔能源，不具備改造條件的實(shí)施超低排放改造。對(duì)燃煤鍋爐提前淘汰或改用清潔能源的，原則上繼續(xù)延用2016年地方燃煤鍋爐財(cái)政補(bǔ)貼政策。

9《秸稈等生物質(zhì)綜合利用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》：綜合利用率保持90%以上

加快推進(jìn)秸稈綜合利用工作，消除秸稈焚燒帶來(lái)的大氣污染影響，堅(jiān)持以秸稈機(jī)械還田為主，不斷拓展多途徑綜合利用的原則，2017年底秸稈綜合利用率保持在90%以上，露天焚燒得到有效控制。

重點(diǎn)推廣大馬力拖拉機(jī)、還田新機(jī)具以及生物菌劑快速腐熟還田和秸稈堆漚還田技術(shù)，鞏固提高秸稈就地就近還田利用水平。力爭(zhēng)今秸稈高效清潔能源化利用實(shí)現(xiàn)突破，在鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣各建設(shè)1個(gè)以建制鎮(zhèn)為單位的秸稈沼氣示范項(xiàng)目。

培育龍頭企業(yè)，示范帶動(dòng)秸稈原料利用專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以投資補(bǔ)助方式支持鼓勵(lì)以秸稈為原料生產(chǎn)包裝材料、墻體材料、降解膜、人造板材肥料等產(chǎn)品。鼓勵(lì)秸稈青貯、氨化、微貯、顆粒飼料等快速發(fā)展，建設(shè)一批以秸稈飼料為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。

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