地處長江中游的湖北省黃岡市既是長江的受益者，更是義不容辭的保護者。去年以來，黃岡市認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，“共抓大保護，不搞大開發(fā)”。正確處理保護與開發(fā)的關(guān)系，將促進人水和諧作為戰(zhàn)略選擇，扎實推進長江大保護和生態(tài)修復(fù)，生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展取得初步成效。  

立足區(qū)位優(yōu)勢強化上游意識  

從水文氣象看，黃岡地處長江、淮河兩大水系的分水嶺和南北氣候的交匯點。長江流經(jīng)黃岡境內(nèi)六縣市區(qū)，長216公里，占湖北長江岸線總長的1/5。境內(nèi)六水并流匯入長江，百湖千庫星羅棋布。全市現(xiàn)有水域面積2500平方公里，水庫1230座、湖泊166座、河流3731條。多年平均降雨量1332毫米，平均水資源總量111.08億立方米，長江過境客水資源量7200億立方米。全市水多、水少問題并存，降雨時空分布不均，水生態(tài)環(huán)境惡化，是制約地區(qū)發(fā)展的突出瓶頸。  

從戰(zhàn)略定位看，黃岡是聯(lián)系長江中游城市群的主要紐帶，是長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點、中部崛起的重要支撐、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展的核心區(qū)和武漢城市圈的重要組成部分，是集生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)、資源富集區(qū)、國家貧困區(qū)于一體的特殊地區(qū)。盡管黃岡地處長江中游，但又位于九江的上游、湖北長江段的下游，在長江流域生態(tài)保護大局中舉足輕重，有責任為保護長江生態(tài)做出應(yīng)有的貢獻。  

立足生態(tài)優(yōu)先強化主體意識  

一是領(lǐng)導重視，研究部署。2016年5月，黃岡市委、市政府在武穴召開推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展工作座談會，制定實施《黃岡長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護“雷霆行動”工作方案》，黃岡長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護“雷霆行動”拉開帷幕。  

二是成立機構(gòu)，落實責任。市委、市政府成立多個治水護水機構(gòu)，高端搭建“共抓大保護”平臺。成立黃岡長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護“雷霆行動”領(lǐng)導小組。市委書記任組長，市長任第一副組長，市委、市政府分管領(lǐng)導任副組長，市委、市政府相關(guān)單位負責人，各縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長任成員。領(lǐng)導小組下設(shè)10個生態(tài)環(huán)境問題整改專班，各由一名副市級領(lǐng)導掛帥推進，一個市直部門牽頭負責。各縣（市、區(qū)）黨委政府和主要負責人承擔各自轄區(qū)內(nèi)整治工作的主體責任和第一責任人的責任。成立水生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導小組，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖庫管理保護機制。由各級黨委、政府主要領(lǐng)導擔任河長、湖長、庫長，對全市水環(huán)境保護工作實行定期巡查、考核、通報。成立長江生態(tài)環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導小組，市長任組長，副市長任副組長，市政府相關(guān)部門、各縣市區(qū)主要負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市政府辦公室，主要負責對整改工作進行協(xié)調(diào)、督辦、檢查、驗收、反饋和通報。由此形成了“黨委領(lǐng)導、政府掛帥、人大政協(xié)監(jiān)督、部門協(xié)同、社會參與”的長江大保護工作格局。  

立足環(huán)境優(yōu)化強化法治意識  

通過《黃岡市飲用水水源地保護條例》，上報省人大常委會審議批準。這是黃岡擁有地方立法權(quán)后制定的第一部實體性地方法規(guī)，是飲用水水源地保護方面的專門地方性法規(guī)。按照“水十條”的要求，對沿江一帶工業(yè)園、違規(guī)建設(shè)項目、飲用水水源地、重點水域排污口、畜禽養(yǎng)殖污染源等進行“拉網(wǎng)式”大排查。  

堅持“行動要快，力度要大，執(zhí)法要嚴”的原則，對已建成投產(chǎn)的違法排污企業(yè)和對環(huán)境影響大的企業(yè)，堅決關(guān)停，決不手軟，特別是對那些未批先建的項目和不符合“大保護”要求的企業(yè)，責令停產(chǎn)治理，沒有商量余地。  

大力開展以大氣污染防治、水污染防治、污染減排、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)污染防治為重點的“五大攻堅戰(zhàn)”。整治重點水域排污口95個，拆除采砂船只機具3臺套，關(guān)閉砂場9處，拆除土庫364座，整治畜禽養(yǎng)殖企業(yè)6028家。  

建立健全“公、檢、法、環(huán)保”四部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)動機制，搭建四部門信息共享平臺，實行環(huán)境刑事案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督，對污染水環(huán)境、破壞長江生態(tài)的違法行為重罰快處。  

通過對全市23處重要河流、湖泊、水庫等實施生態(tài)修復(fù)工程，劃定重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域生態(tài)紅線，確保生態(tài)功能區(qū)標準不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。對長江沿線化工企業(yè)逐步整治，大力發(fā)展生態(tài)替代性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，騰出綠色發(fā)展空間，構(gòu)筑長江生態(tài)安全屏障。

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