近日，盡管雨雪給北京等城市帶來(lái)了賞心悅目的藍(lán)天，但進(jìn)入新年后的重污染天氣，仍讓人印象深刻。  

環(huán)保部發(fā)布的重點(diǎn)區(qū)域和74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況顯示：今年1月，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為60.0%，同比下降6.7個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為78微克/立方米，同比上升14.7%。  

數(shù)據(jù)反映出大氣污染防治的復(fù)雜性、艱巨性  

數(shù)據(jù)不理想，卻是1月份空氣質(zhì)量情況的真實(shí)寫照。  

在廣受關(guān)注的京津冀區(qū)域，13個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例僅為36.2%，同比下降19.6個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為128微克/立方米，同比上升43.8%。  

長(zhǎng)三角區(qū)域25個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為74.1%，同比上升16.2個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為60微克/立方米，同比下降16.7%。  

珠三角區(qū)域9個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為84.2%，同比下降13.3個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為51微克/立方米，同比上升59.4%。  

在22日舉辦的“大氣污染防治媒體見(jiàn)面會(huì)”上，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)趙英民坦言，這些數(shù)據(jù)反映出大氣污染防治的復(fù)雜性、艱巨性。  

多種不利條件疊加，導(dǎo)致部分城市空氣污染加劇  

今年1月份城市空氣質(zhì)量普遍較差，有春節(jié)放鞭炮集中的原因。受燃放煙花爆竹影響，有些城市PM2.5快速上升。當(dāng)然也受不利天氣條件影響。  

據(jù)介紹，今年1月京津冀區(qū)域小風(fēng)的頻率同比又上升了12.2%，高濕的頻率上升了18.5%，平均氣溫同比上升了3.1攝氏度，共出現(xiàn)了5次大氣重污染過(guò)程。  

不利的氣象條件，一方面增加了污染物的累積，同時(shí)也促進(jìn)了PM2.5的二次生成，推高了大氣中PM2.5的濃度。  

“國(guó)家電網(wǎng)用電量的數(shù)據(jù)顯示，很多企業(yè)春節(jié)期間的用電量沒(méi)有明顯下降，說(shuō)明它們?nèi)栽诩影嗉狱c(diǎn)生產(chǎn)。”趙英民說(shuō)，環(huán)保部對(duì)京津冀及周邊地區(qū)高架源污染排放的監(jiān)測(cè)顯示，今年以來(lái)，這些高架源的氮氧化物排放增加了50%左右，這并不是超標(biāo)排放，而是顯示了工業(yè)活動(dòng)的活躍。  

據(jù)介紹，去年下半年開(kāi)始，鋼鐵、電解鋁、建材等市場(chǎng)回暖，冬季京津冀周邊地區(qū)火力發(fā)電量和鋼鐵、焦炭、平板玻璃等主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量，分別比去年同期上漲了10.9%、6.6%、5.8%、16.1%。  

同時(shí)，從衛(wèi)星遙感反演來(lái)看，河北的中南部、河南的北部、山東的中西部，1月份二氧化氮的柱濃度一直處于高位，這些數(shù)據(jù)都從不同的角度印證了京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)排放比較高，對(duì)空氣質(zhì)量改善的壓力加大。  

趙英民介紹，最近，環(huán)保部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等部門對(duì)北方清潔供暖進(jìn)行入戶調(diào)查，發(fā)現(xiàn)隨著農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)村冬季取暖方式和燃煤用量都發(fā)生了較大變化。  

過(guò)去，農(nóng)村以小蜂窩煤煤爐采暖為主，晚上臥室里取暖，其他地方?jīng)]有取暖。現(xiàn)在不同，很多家庭改成小鍋爐采暖，家中的幾間房以暖氣連起來(lái)，導(dǎo)致用煤量從過(guò)去每戶每年不足1噸，增加到現(xiàn)在的兩噸以上，燃煤量呈逐年上升的態(tài)勢(shì)。  

另外，在冬季燃煤煤質(zhì)專項(xiàng)檢查中，約有1/4到1/3的抽樣燃煤煤質(zhì)達(dá)不到相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。  

趙英民認(rèn)為，這說(shuō)明，農(nóng)村散燒取暖所用煤的煤質(zhì)相對(duì)較差。而目前針對(duì)散煤燃燒沒(méi)有任何治理設(shè)施，1噸散煤排放相當(dāng)于10噸火電燃煤的排放，外加低空排放，對(duì)空氣污染的貢獻(xiàn)較大。  

今年是“大氣十條”第一階段的決戰(zhàn)之年，工作重點(diǎn)仍在京津冀區(qū)域  

去年秋冬以來(lái)，全球普遍出現(xiàn)氣候異常，北半球的很多國(guó)家，包括一些已經(jīng)初步解決了空氣污染問(wèn)題的發(fā)達(dá)國(guó)家，也遭遇到了空氣污染問(wèn)題。已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)大面積空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的珠三角地區(qū)，今年1月也出現(xiàn)了較嚴(yán)重的空氣污染。  

今年是“大氣十條”第一階段的決戰(zhàn)之年。趙英民說(shuō)，加強(qiáng)監(jiān)督考核、加快推進(jìn)重點(diǎn)治污項(xiàng)目、扎實(shí)做好重污染天氣應(yīng)對(duì)都是重要工作，更要突出抓好京津冀區(qū)域大氣污染治理。  

其中，要加大化解過(guò)剩產(chǎn)能力度，傳輸通道“2+26”城市要提前完成化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)，10月底前完成違法“小散亂污”企業(yè)取締工作；全面推進(jìn)冬季清潔取暖，加快“禁煤區(qū)”建設(shè)，限時(shí)完成小燃煤鍋爐“清零”工作，傳輸通道城市實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)；加強(qiáng)工業(yè)大氣污染綜合治理，重點(diǎn)行業(yè)要滿足特別排放限值要求，率先完成排污許可證發(fā)放工作，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。  

同時(shí)，實(shí)施工業(yè)企業(yè)采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)，在水泥、鑄造等行業(yè)繼續(xù)全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大錯(cuò)峰生產(chǎn)范圍，石家莊、唐山、邯鄲、安陽(yáng)等城市采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，實(shí)施電解鋁、化工類企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控；嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車排放，切實(shí)降低工地?fù)P塵排放等。  

自2月中旬開(kāi)始，由環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的18個(gè)督查組，對(duì)京津冀及周邊地區(qū)18個(gè)重點(diǎn)城市開(kāi)展為期一個(gè)月的聯(lián)合專項(xiàng)督查。督查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)多地存在問(wèn)題，必須整改。“大規(guī)模的專項(xiàng)督查活動(dòng)今年還將組織一到兩次。”趙英民說(shuō)。

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