環(huán)境觀察:解決環(huán)境問(wèn)題要真抓真干  

本報(bào)記者王昆婷1月19日北京報(bào)道環(huán)保部今日對(duì)山西省臨汾市政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談，督促臨汾市嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，深化大氣污染治理，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，盡快遏制大氣環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)。約談?wù)J為，臨汾市大氣環(huán)境突出問(wèn)題有：  

一是大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化。臨汾市2016年P(guān)M10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳濃度均值較2015年分別上升33.3%、25.4%、29.7%、3.1%、19.3%和11.1%，空氣質(zhì)量6項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)均不降反升。2016年，全市重度及以上污染天數(shù)同比增加31天，優(yōu)良天數(shù)同比減少22天，大氣環(huán)境質(zhì)量已連續(xù)兩年呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)，形勢(shì)嚴(yán)峻。  

二是焦化、鋼鐵等工業(yè)企業(yè)違法排污。臨汾市目前有焦化企業(yè)20余家，部分企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常，或未按要求提標(biāo)改造，或裝煤、推焦、熄焦過(guò)程無(wú)組織排放管控不到位，二氧化硫等污染物超標(biāo)排放嚴(yán)重。同時(shí)大量焦化廢水未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)就用于熄焦，導(dǎo)致廢水蒸發(fā)排放，污染問(wèn)題突出。近期重污染天氣應(yīng)急督查發(fā)現(xiàn)，山西焦化集團(tuán)公司6條生產(chǎn)線(xiàn)脫硫脫硝設(shè)施仍未建成，二氧化硫、氮氧化物超標(biāo)排放，熄焦廢水揮發(fā)酚濃度超標(biāo)0.6倍。三維瑞德焦化二氧化硫超標(biāo)排放，熄焦廢水揮發(fā)酚濃度超標(biāo)97倍。臨汾萬(wàn)鑫達(dá)焦化熄焦廢水揮發(fā)酚、化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別超標(biāo)69倍、8倍和125倍。臨汾晉能焦化熄焦廢水揮發(fā)酚、化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別超標(biāo)495倍、5倍和13倍。  

鋼鐵行業(yè)球團(tuán)設(shè)備普遍沒(méi)有建成脫硫設(shè)施，部分鋼鐵企業(yè)高爐及燒結(jié)機(jī)上料、落料口無(wú)密閉設(shè)施，物料露天堆存，廠區(qū)地面積塵嚴(yán)重。亞新集團(tuán)中升公司球團(tuán)工序未建脫硫設(shè)施，燒結(jié)工序脫硫設(shè)施運(yùn)行不正常，二氧化硫長(zhǎng)期超標(biāo)排放。  

三是散燒煤及鍋爐污染管控不力。臨汾市沿汾河平川六縣（市）冬季采暖用煤數(shù)量大，對(duì)煤質(zhì)監(jiān)管不嚴(yán)，燃煤污染排放嚴(yán)重。抽查發(fā)現(xiàn)，臨汾市2016年冬季居民用煤含硫率均值達(dá)到約1.6%。臨汾市區(qū)86臺(tái)10蒸噸及以下燃煤鍋爐基本無(wú)脫硫設(shè)施，燃煤煤質(zhì)差，污染排放嚴(yán)重。堯都區(qū)海姿供熱公司兩臺(tái)100蒸噸鍋爐僅建有水膜除塵脫硫一體化裝置，脫硫裝置基本沒(méi)有運(yùn)行，污染物超標(biāo)排放。襄汾縣供熱公司兩臺(tái)40蒸噸鍋爐未提標(biāo)改造，脫硫設(shè)施運(yùn)行不正常，且擅自停運(yùn)在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施，逃避監(jiān)管。翼城首旺煤業(yè)公司鍋爐除塵設(shè)施運(yùn)行不正常，煙塵排放超標(biāo)。  

四是綜合督查整改不到位。2016年5月，環(huán)境保護(hù)部組織華北環(huán)保督查中心會(huì)同山西省環(huán)保廳對(duì)臨汾市開(kāi)展環(huán)境保護(hù)綜合督查，并于當(dāng)年8月進(jìn)行公開(kāi)反饋。督查指出的焦化企業(yè)治污設(shè)施升級(jí)改造滯后、鋼鐵企業(yè)除塵設(shè)施運(yùn)行不正常、工礦企業(yè)揚(yáng)塵污染明顯、城鄉(xiāng)接合部小企業(yè)污染突出等涉及大氣污染問(wèn)題，均未整改到位，一些問(wèn)題甚至更加嚴(yán)重，加劇了冬季大氣污染程度。  

五是重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)不力。2016年入冬以來(lái)，全市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化，尤其是SO2濃度均值嚴(yán)重超標(biāo)。但臨汾市未及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警，也未采取有效的針對(duì)性控制措施，應(yīng)對(duì)工作被動(dòng)。  

約談指出，為切實(shí)督促臨汾市加快整改，盡快降低大氣污染程度，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，環(huán)保部決定暫停臨汾市新增大氣污染物排放項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批（民生及節(jié)能減排項(xiàng)目除外），并要求山西省環(huán)保廳以及臨汾市縣兩級(jí)環(huán)保部門(mén)同步執(zhí)行。  

約談要求，臨汾市應(yīng)切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，按照環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變差”要求，履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，盡快遏制大氣環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)。對(duì)長(zhǎng)期超標(biāo)違法排污的企業(yè)，要堅(jiān)決按《環(huán)境保護(hù)法》要求，實(shí)施按日連續(xù)處罰。有關(guān)整改方案應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送環(huán)保部，并抄報(bào)山西省人民政府。  

約談會(huì)上，臨汾市市長(zhǎng)劉予強(qiáng)作了表態(tài)發(fā)言。他表示，對(duì)臨汾市大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和存在的環(huán)境問(wèn)題深感不安，心情沉重，如芒在背，如坐針氈，將誠(chéng)懇接受約談，正視問(wèn)題，深刻反思，舉一反三，強(qiáng)化整改，狠抓落實(shí)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，盡快拿出方案，壓實(shí)責(zé)任，深化治理，確保大氣治理工作落到實(shí)處，盡快遏制大氣環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)。  

環(huán)保部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人、華北環(huán)保督查中心負(fù)責(zé)人、山西省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了約談。

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