GDP計(jì)劃增速6.5%左右、常住人口規(guī)模不超過2200萬人、PM2.5計(jì)劃下降到60微克……昨天，市第十四屆人大第五次會(huì)議上，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告提交大會(huì)審議。今年，這份長達(dá)46頁的報(bào)告里，同樣有一頁明晰地列出了各領(lǐng)域的發(fā)展指標(biāo)，30個(gè)指標(biāo)既包含去年各項(xiàng)任務(wù)的完成情況，又揭示了今年本市的發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、人口不超天花板、加大空氣治理力度，仍是今年的工作重點(diǎn)。

去年GDP指標(biāo)超額完成

與去年一樣，今年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃發(fā)展仍設(shè)30項(xiàng)主要指標(biāo)，10項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)、20項(xiàng)約束性指標(biāo)。預(yù)期性指標(biāo)包括GDP增速、一般公共預(yù)算收增速、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、城鄉(xiāng)居民可支配收增速等多個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)都安排了預(yù)期達(dá)到的數(shù)值。約束性指標(biāo)，則主要包括常住人口規(guī)模、用水總量、PM2.5濃度、全市污水處理率等等，這些指標(biāo)要求控制在一定的數(shù)值內(nèi)。

但與往年不同的是，這份蘊(yùn)藏著全市總體發(fā)展的指標(biāo)總表，增設(shè)了一項(xiàng)“2016年計(jì)劃”，指的是去年年初時(shí)的任務(wù)安排。增列這項(xiàng)指標(biāo)，可以更清楚地比對去年本市各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況。

統(tǒng)觀各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，去年本市在非首都功能疏解全面發(fā)力、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)”的良好態(tài)勢。其中第一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)——GDP增速，去年年初計(jì)劃安排6.5%，最終完成了6.7%，高于預(yù)期。另一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)——2016年城鄉(xiāng)居民收入，繼續(xù)與GDP保持統(tǒng)一的增速。

今年，GDP增速指標(biāo)安排在6.5%左右，“穩(wěn)中求進(jìn)，將是2017年經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出的特點(diǎn)”。據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)會(huì)很重，仍將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，用疏解帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市治理、人口調(diào)控等各方面工作，“全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路越來越清晰，主要依靠兩大抓手，一是科技，二是服務(wù)業(yè)，讓北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有競爭力”。

今年P(guān)M2.5計(jì)劃再降17.8%

20項(xiàng)約束指標(biāo)中，其中15項(xiàng)指標(biāo)都與環(huán)境治理有關(guān)，包括能源消費(fèi)總量、PM2.5濃度、二氧化硫排放量、森林覆蓋率、重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等等，多項(xiàng)指標(biāo)去年都超額完成任務(wù)，包括PM2.5的下降。

根據(jù)報(bào)告，去年年初PM2.5安排的任務(wù)指標(biāo)是年均濃度下降5%，達(dá)到76.6微克/立方米的濃度。而去年實(shí)際完成的情況是，PM2.5濃度下降了9.9%，達(dá)到73微克/立方米。今年，PM2.5指標(biāo)任務(wù)再度提升，計(jì)劃下降至60微克左右，濃度將比去年再降17.8%。

完成700個(gè)村煤改清潔能源項(xiàng)目、全市機(jī)動(dòng)車保有量控制在600萬輛以內(nèi)、關(guān)停退出500家以上一般制造業(yè)和污染業(yè)……為保證PM2.5下降任務(wù)的完成，今年將繼續(xù)“加碼”多項(xiàng)大氣治理措施，“以壯士斷腕的決心，出重拳、使全力治理大氣污染，積極回應(yīng)人民群眾對清潔空氣、藍(lán)天白云的期待”。

城六區(qū)常住人口計(jì)劃再下降3%

除了15項(xiàng)生態(tài)環(huán)保指標(biāo)外，還有兩項(xiàng)重要的約束性指標(biāo)，都涉及人口，一項(xiàng)是常住人口規(guī)模要求控制在2200萬人以內(nèi)；另一項(xiàng)是城六區(qū)人口規(guī)模要求再下降3%。

在“十三五”要求不突破2300萬人口天花板的總體控人要求下，去年本市的人口調(diào)控與各項(xiàng)治理任務(wù)結(jié)合，取得了新進(jìn)展，清退散租住人6.9萬人，清理3.3萬戶無證無照經(jīng)營戶，城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)地區(qū)的流動(dòng)人口下降了15%……全市常住人口增量、增速實(shí)現(xiàn)“雙下降”，其中城六區(qū)常住人口實(shí)現(xiàn)由增到減的“拐點(diǎn)”，下降3%左右，如期完成年初制定的任務(wù)。

根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告，今年為了確保人口目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還將全面推進(jìn)人口調(diào)控工作，包括分區(qū)域、分部門制定疏解的專項(xiàng)行動(dòng)方案，拆除違建5000萬平方米，完成2193處普通地下室的三年整治任務(wù)，完成城鄉(xiāng)接合部100個(gè)市級掛賬重點(diǎn)地區(qū)整治。此外，去年發(fā)布的居住證制度、積分落戶辦法，今年起也將全面實(shí)施，以更好地完成本市控人工作。

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