為貫徹落實水十條，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家發(fā)展改革委印發(fā)了《城鎮(zhèn)節(jié)水工作指南》（以下簡稱《指南》）,要求各地推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，對照“水十條”確定的目標(biāo)要求，參照《指南》，制定節(jié)水工作計劃，明確尚未達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)城市的完成期限和責(zé)任人，加快推進(jìn)。同時，加快城鎮(zhèn)節(jié)水改造，制定城鎮(zhèn)節(jié)水改造實施方案，盡快梳理節(jié)流工程、開源工程、循環(huán)循序利用工程等建設(shè)任務(wù)，建立項目儲備庫。

解讀如下：

一、《指南》對創(chuàng)新城鎮(zhèn)節(jié)水制度有什么要求？

2015年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號），對城市節(jié)水工作提出了更高要求，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》對明確了城市規(guī)劃建設(shè)管理的新要求，城鎮(zhèn)節(jié)水工作也需要進(jìn)一步創(chuàng)新?！吨改稀访鞔_了新形勢下創(chuàng)新和落實城鎮(zhèn)節(jié)水工作制度的要求，包括水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證管理制度、水效標(biāo)識管理制度和合同節(jié)水管理等。

二、實踐中城鎮(zhèn)節(jié)水改造如何推進(jìn)實施？

江蘇省供排水協(xié)會副秘書長林國峰：為確保城鎮(zhèn)節(jié)水改造工作順利開展，城鎮(zhèn)人民政府在組織落實方面，需做好以下工作：一是明確目標(biāo)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合城鎮(zhèn)實際，聯(lián)合各相關(guān)部門，共同制定《城鎮(zhèn)節(jié)水工作方案》，并進(jìn)行細(xì)化分解、落實到人、限期完成，并針對專項、重點、難點進(jìn)行督查。二是全民參與、形成節(jié)水合力。充分利用新網(wǎng)絡(luò)媒體以及電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體，廣泛宣傳動員，全民參與。三是創(chuàng)新機(jī)制、完善保障制度，重點是投融資渠道和各種制度建設(shè)。

同時，在改造過程中，根據(jù)《指南》，各地方政府在城鎮(zhèn)宏觀層面的節(jié)水改造應(yīng)著重抓好以下工作：一是廣泛開展城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損控制工程的建設(shè)與改造工作。主要包括：（1）改造老舊供水管網(wǎng)；（2）建設(shè)管網(wǎng)獨立分區(qū)計量管理（DMA）體系；（3）三是以再生水梯級循環(huán)利用系統(tǒng)為核心，構(gòu)建城鎮(zhèn)健康水循環(huán)系統(tǒng)。

三、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損如何控制？

北京首創(chuàng)股份有限公司副總工韓偉：近年來，不少供水企業(yè)在降低漏損方面做了積極的努力，但主要是企業(yè)自發(fā)的，主要措施在管理上下功夫，投入少，效果可持續(xù)，但見效比較慢，降低漏損的幅度也是有限的。《城鎮(zhèn)節(jié)水工作指南》從國家層面的導(dǎo)向和努力，把工程放在很高的位置，提出總體目標(biāo)和要求，明確提出（1）更換老舊管道、（2）推廣區(qū)域計量、（3）強(qiáng)化小區(qū)漏損控制等措施。措施與目標(biāo)是相對應(yīng)的，有這樣的導(dǎo)向，而非完全出于企業(yè)自發(fā)，就更便于企業(yè)安排項目和資金，相信企業(yè)會積極響應(yīng)。

四、如何抓好城鎮(zhèn)生活節(jié)水改造及建筑節(jié)水？

北京建筑大學(xué)教授張雅君：城鎮(zhèn)生活節(jié)水改造的出發(fā)點是在保證居民正常工作生活的基礎(chǔ)上，避免浪費和提高水的利用效率，其中用水量較大的公共機(jī)構(gòu)、公共建筑、公共區(qū)域（公園廁所等）是改造重點，此外值得強(qiáng)調(diào)的是，生活節(jié)水要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的對水質(zhì)要求，確保供水和使用安全。根據(jù)《指南》，城鎮(zhèn)生活節(jié)水改造及建筑節(jié)水應(yīng)著重抓好以下幾方面的工作：

一是抓好居民小區(qū)和公共機(jī)構(gòu)的漏損控制改造。二是做好節(jié)水器具的普及推廣工作。對現(xiàn)有公共建筑內(nèi)用水器具調(diào)查摸底，制定換裝節(jié)水器具的計劃并實施。三是結(jié)合海綿城市建設(shè)，因地制宜地實施建筑或小區(qū)雨水利用工程建設(shè)。四是開展公共建筑或居住小區(qū)的中水利用工程或設(shè)施建設(shè)。五是礦井水等資源利用。

五、如何構(gòu)建城市健康循環(huán)及再生水梯級循環(huán)利用系統(tǒng)？

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授胡洪營：《指南》提出，要通過城鎮(zhèn)、公共機(jī)構(gòu)和建成區(qū)工業(yè)企業(yè)等不同尺度、不同層面的水循環(huán)利用系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)水優(yōu)用、循環(huán)利用和梯級利用，提高水的循環(huán)利用效率，最大限度地減少城市取水量和外排水量，促進(jìn)節(jié)水減污、城市水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)。

把握“指南”脈搏，力促城鎮(zhèn)節(jié)水工作開展

此次《指南》的印發(fā)，勢必將對城鎮(zhèn)節(jié)水的全面落實起到引導(dǎo)性作用，但進(jìn)一步貫徹落實政策方針還需要尖端技術(shù)+設(shè)備創(chuàng)新運用結(jié)合共同驅(qū)動，中國城鎮(zhèn)水展響應(yīng)國家政策方針，針對建筑節(jié)水、雨水收集、管網(wǎng)漏損、海綿城市等熱點難點，整合行業(yè)內(nèi)專家、設(shè)備廠商共聚，為城鎮(zhèn)節(jié)水提供可以“落地”的支持。本屆中國城鎮(zhèn)水展（www.uwtchina.com）將于2017.9.5-9.7在上海新國際博覽中心召開。歡迎業(yè)內(nèi)優(yōu)秀設(shè)備廠商積極參與，共同把握政策背后帶來的無限商機(jī)。

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