財政部一“回頭看”，上億的治霾資金去向就“蜜汁尷尬”了。  

12月13日，財政部對外發(fā)布一份關(guān)于中央大氣污染防治專項資金管理使用情況的通報，其中，地方政府移花接木有之、暗度陳倉有之、獅子大開口有之，治霾資金儼然成為了“唐僧肉”。  

治霾資金成“唐僧肉”，這就尷尬了  

不少媒體打上標題“上億治霾資金遭挪用”，其實這個說法并不準確。從被財政部點名的案例所涉案值來看，早已過億。而全國治霾資金究竟存在多少資金問題，在財政部這份略顯客氣的、調(diào)查范圍只覆蓋了34%的通報中，我們不得而知。  

從幾年前PM2.5還是敏感詞，到如今治理空氣污染成為一項最政治正確的治理工作，幾年間，政府投在治霾上的花費不可謂不多。但，這些錢都花去哪了?  

治霾資金有多少?投一萬億都值得  

2013年9月，國務(wù)院頒發(fā)被稱為史上最嚴“治霾”藍圖：《大氣污染防治行動計劃》，被簡稱為“大氣十條”或“國十條”。  

為了配合“大氣十條”，中央財政從2013年開始設(shè)立大氣污染防治資金，當年即投入50億元，用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理。2014年，這個數(shù)字上漲到了100億元。  

投資一萬億，你信嗎?  

而在“四面霾伏”的帝都北京，2014年，市政府曾放出豪言，要投入7600億元治理霧霾，而且表示“為了到2017年能夠天藍、水清、地綠，投資一萬億元都值得”。  

這些僅僅是可查證的部分大氣治理專項資金，還有眾多地方財政用于環(huán)保支出中的大氣整治費用、若干相關(guān)罰款，更有無法統(tǒng)計的社會支出。  

可以說，無論中央還是地方，比任何時候都更舍得花錢治霾，直接或間接用于治理霧霾的經(jīng)費不可計數(shù)。  

相關(guān)部門踢皮球!治霾是本糊涂賬  

但巨額治霾資金的具體去向，卻是一個“捋不清”的網(wǎng)絡(luò)。  

為了探尋答案，早在2014年10月，有媒體就試圖聯(lián)系國家環(huán)保部，但幾番問詢都未得到回復(fù)。  

記者還同時聯(lián)系了北京市政府。但很“不巧”的是，當時正值北京積極籌備APEC，工作人員回復(fù)稱，“馬上要開APEC了，領(lǐng)導(dǎo)很忙，而且這個時候回答這些問題有點‘敏感’。”幾經(jīng)周折，最后得到的答復(fù)是，“采訪申請已經(jīng)遞交給領(lǐng)導(dǎo)了，還沒有批下來。”  

還不死心。記者隨后聯(lián)系了北京市環(huán)保局、北京市發(fā)改委、北京市財政局，未料這3個部門互相提起了皮球。  

收得爽快，用得糊涂，去向成謎  

北京市環(huán)保局相關(guān)負責人說：“我們主要負責綜合治理和統(tǒng)籌，專項資金主要在北京市財政局和北京市發(fā)改委那里，你應(yīng)該問問他們。”  

北京市財政局的答復(fù)也很干脆直接：“我們這邊要求婉拒采訪，領(lǐng)導(dǎo)認為關(guān)于治理霧霾資金的問題找北京市發(fā)改委和北京市環(huán)保局更好一些，他們更清楚。”  

當記者把最后的希望寄托于北京市發(fā)改委時，北京市發(fā)改委相關(guān)負責人讓記者去找北京市財政局和北京市環(huán)保局，“我們負責政策上的制定和項目審批，關(guān)于治理霧霾方面，我們負責壓減燃煤。如果你想問這一方面的問題，就再發(fā)一份采訪提綱給我們。”  

如果按這3個部門的推辭，似乎各自手里都沒多少錢。  

治霾資金補貼誰?左右互搏玩得溜  

但錢總要有去向。治霾資金，五大發(fā)電集團拿得不少。  

國家層面上，一直試圖通過環(huán)境經(jīng)濟政策推動環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，能源價格改革即為其中的重要一項。  

2014年4月，環(huán)保部發(fā)文督促燃煤電廠改造，落實電價補貼政策。具體為，脫硫電價加價標準為每千瓦時1.5分，脫硝電價為每千瓦時1分，除塵電價為每千瓦時2分。補貼額度刨除成本后，火電廠每度電還能有0.5分錢的收益。  

不達標，不處罰就不錯了，還給補貼?  

資深光伏電站設(shè)計從業(yè)者王淑娟曾經(jīng)算過一筆賬。她收集了2008-2014年間的火電發(fā)電量數(shù)據(jù)，如果按照每度電都進行脫硫脫硝的話，2014年全年國家需要補貼火電企業(yè)約1126.74億元。  

但是，超低排放補貼的必要性一直存在質(zhì)疑。其一，總是盯著末端治理，有多少補貼能填滿這個無底洞呢?其二，某種程度上，這是在左右手互搏。  

事實上，五大國有發(fā)電集團“內(nèi)部消化”脫硫脫銷除塵的改造工程早已不是業(yè)內(nèi)秘密。  

桑德集團總裁文一波曾稱，國企在環(huán)境治理領(lǐng)域的開放程度并不高，五大發(fā)電集團都有自己的脫硫脫硝處理公司，雖然表面上會進行招投標，但是經(jīng)常暗設(shè)門檻，讓屬下的公司中標。  

國家補貼揣兜里，燙手嗎?  

也就是說，脫硫脫硝的財政補貼大都被國有發(fā)電集團拿掉了，相當于從左手換到右手。  

“治霾神器”難治霾!病急亂醫(yī)瞎胡鬧  

左右互搏之外，部分治霾資金還被空手套了白狼。  

前段時間，一些重達10噸的“大家伙”在大街上、在媒體上賺足了眼球——“治霾神器”霧炮車突然火了。  

生產(chǎn)廠商借霾設(shè)套，地方財政甘愿中招  

有媒體以“霧炮車”為關(guān)鍵詞搜索標題，在中國政府采購網(wǎng)上檢索，找到了38條中標公告。這些中標公告共涉及47臺霧炮車，總中標金額3132萬元，均價66.6萬元。最貴的一臺，是雞澤縣環(huán)境保護局在去年12月買的，中標價為133.16萬元。  

其實，霧炮車并非新事物，原先多用于農(nóng)林噴灑。只是，如今搖身一變，竟“順帶”有治霾功效了嗎?  

在某中央媒體刊發(fā)的報道中，山西陽泉市環(huán)境監(jiān)測站投入300萬元，購買了6臺霧炮車。站長郭歷兵宣稱，“經(jīng)過我們的測算，空氣中的PM2.5降低幅度是20%左右”。然而，在其后的一次采訪中，郭歷兵卻坦承，他并沒有做過測算，“我們的數(shù)據(jù)是從其他城市的報道中摘過來的。”  

盡管治理效果難料，但霧炮車企業(yè)們卻已經(jīng)迎來了春天，政府訂單不斷。購買霧炮車的單位，以前主要是負責道路清潔的市政園林部門，現(xiàn)在環(huán)保部門也加入了采購大軍。  

河南萬豐農(nóng)林設(shè)備有限公司的銷售總監(jiān)牛元昌曾對媒體暢談生意經(jīng)：“做環(huán)保產(chǎn)品的一般有一個瓶頸，就是如果沒有高壓政策的話，地方政府部門可能不會下大功夫去使用這些環(huán)保產(chǎn)品�，F(xiàn)在受大環(huán)境的影響，霧霾嚴重，他們感受到壓力了，推介時也沒有明確表態(tài)不采購的了。”  

一種農(nóng)林噴灑用車搖身一變，成為政企追捧的“治霾神器”。盡管治理效果難料，但政府訂單已不斷。如此荒誕劇的背后，是企業(yè)投其所好的政府生意，更是地方政府急功近利的治霾邀功。  

在外界看來，這似乎是一場政府“病急亂投醫(yī)”般的鬧劇。如此荒誕劇的背后，是企業(yè)投其所好的政府生意，更是地方政府急功近利的治霾邀功。要改變這種看似熱鬧、其實胡鬧的“神器治霾”，就要有更精細化的治霾考核。  

猶記得，在北京連日黃色霧霾報警的某一天，有網(wǎng)民曬出了16年前的一張《北京晚報》。在1999年3月9日，這家位于霾之都的媒體，在頭版頭條上印了一句話，“絕不讓污染的大氣進入新世紀”。  

昔日豪言壯語，今朝無稽之談  

然而16年過去，我們依然只能“等風來”。

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