環(huán)境保護(hù)部副部長趙英民昨日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，回應(yīng)了在座媒體關(guān)于重污染天氣防治的相關(guān)問題。他表示，“十三五”期間，國家將以環(huán)保督察巡視、資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、離任審計(jì)、損害責(zé)任追究等落實(shí)地方黨委政府環(huán)境責(zé)任，會(huì)有“一系列組合手段，落實(shí)‘大氣十條’以及中央生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)要求，來實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善。”  

環(huán)境保護(hù)部副部長趙英民在國務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上  

據(jù)悉，吹風(fēng)會(huì)上有媒體問道，有位市長曾經(jīng)對治霾向中央立下了生死狀，但是目前來看這個(gè)城市空氣質(zhì)量的執(zhí)行效果并不好，該如何追責(zé)?趙英民回應(yīng)，國務(wù)院常務(wù)會(huì)已經(jīng)審議通過的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)對地方領(lǐng)導(dǎo)的追責(zé)以及考核是有要求的。“大家這兩天可能都關(guān)注第一批中央環(huán)保督察正在陸續(xù)反饋意見，這是非常重要的落實(shí)各級(jí)黨委政府環(huán)境保護(hù)‘黨政同責(zé)’、‘一崗雙責(zé)’的非常好的手段。”  

國務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場  

對于近兩年重污染天氣雖然有所改善但依然全面多發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢，趙英民認(rèn)為，當(dāng)前大氣污染治理的方向是正確的，措施是有力的，成效也是顯著的。但是的確，在看到成績的同時(shí)，應(yīng)該看到，我國目前大氣污染防治仍然有緊迫性、長期性和艱巨性，需要我們統(tǒng)籌兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)改善環(huán)境質(zhì)量的需要，既要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，還要打好持久戰(zhàn)。一方面要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好兩方面的工作。  

一是降低污染排放負(fù)荷，狠抓工業(yè)企業(yè)污染治理，實(shí)施冬病夏治，還要錯(cuò)峰生產(chǎn)，推動(dòng)煤炭的清潔化利用，加快淘汰高污染車輛，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，大幅度降低污染物的排放。這是應(yīng)對重污染天氣的根本。  

二是不斷完善重污染天氣的應(yīng)對體系，著力提高預(yù)測預(yù)報(bào)能力，提高空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性，提前采取措施，進(jìn)一步加大應(yīng)急減排措施的力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保應(yīng)對措施落實(shí)。另外，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，用最小的經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本，取得環(huán)境效益的最大化，切實(shí)減輕重污染天氣對社會(huì)公眾健康的影響。  

另一方面，要打好持久戰(zhàn)。以京津冀為例，京津冀及周邊地區(qū)煤炭消費(fèi)量占到全國大約一半左右，鋼鐵產(chǎn)能和煉焦產(chǎn)能也都占到全國50%以上，火電裝機(jī)容量占到全國的35%，所以大量能源消耗造成這個(gè)地區(qū)污染物排放總量大。因此，我們必須要落實(shí)好中央提出的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步疏解北京的非首都核心功能，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化污染源的治理和管控，在全社會(huì)建立起綠色低碳的生活方式。我相信，在各級(jí)政府、各個(gè)企業(yè)也包括全社會(huì)的共同努力下，重污染天氣一定會(huì)一天比一天更少。  

針對即將到來的2017年“大氣十條”實(shí)施情況考核，趙英民表示樂觀。他說，“大氣十條”實(shí)施3年以來，應(yīng)該說還是取得了積極的成效。全國顆粒物濃度大幅度下降、優(yōu)良天數(shù)明顯增加、重污染天數(shù)顯著降低，通過積極化解鋼鐵、煤炭落后產(chǎn)能，機(jī)動(dòng)車污染防治等手段，2017年“大氣十條”的目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。  

趙英民談大氣治理  

首先要堅(jiān)定信心  

應(yīng)對重污染天氣，首先還是要堅(jiān)定信心。我給大家報(bào)幾個(gè)數(shù)字，從2013年“大氣十條”實(shí)施以來，全國環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善。就全國而言，重污染天氣發(fā)生的頻次、峰值都在明顯下降。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市，2015年重污染天數(shù)占全年比值4.1%，這個(gè)數(shù)字比2013年下降了52.3%，也就是說，2015年全國重污染天次比2013年下降了52.3%。其中京津冀2015年比2013年下降了51.7%。這個(gè)數(shù)字充分說明，當(dāng)前我們大氣污染治理的方向是正確的，措施是有力的，成效也是顯著的。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，堅(jiān)定不移地繼續(xù)抓好“大氣十條”各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)，只要持之以恒，環(huán)境質(zhì)量就會(huì)一天比一天好起來。  

不知“倫敦霧與中國霾”報(bào)道  

不同城市的重污染天氣的原因是有所不同的，雖然總體上講，我們國家是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，但是一些特大型城市，機(jī)動(dòng)車污染就占了相當(dāng)大的比例。有一些工業(yè)相對偏重的工業(yè)城市，更多的可能是工業(yè)排放為主。所以應(yīng)該說，不同地方的霧霾成因也是不完全一樣的。因此，針對這個(gè)情況，這次“十三五”規(guī)劃中明確提出來，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)際上就是要精準(zhǔn)施策。環(huán)保部也加大了這方面的投入力度，從2015年開始，全國所有地級(jí)及以上城市實(shí)現(xiàn)了新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)六項(xiàng)污染物實(shí)時(shí)監(jiān)測。這些能力的提升，再加上科研力量的投入，使得我們對各地方污染的成因可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化的診斷，由此而帶來的就是精準(zhǔn)化的管理，所以能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)準(zhǔn)狠，能夠?qū)崿F(xiàn)以最小的經(jīng)濟(jì)代價(jià)換得最大的環(huán)境效益。  

用最短時(shí)間解決“心肺之患”  

在看到成績的同時(shí)，應(yīng)該看到，我國目前大氣污染防治仍然面臨著緊迫性、長期性和艱巨性，需要我們統(tǒng)籌兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)改善環(huán)境質(zhì)量的需要，既要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，還要打好持久戰(zhàn)。一方面要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，就是把應(yīng)對重污染天氣作為當(dāng)前特別是北方冬季大氣污染防治工作的重中之重，力爭用最短的時(shí)間解決老百姓的“心肺之患”。  

大氣環(huán)境質(zhì)量有三大特點(diǎn)  

全國大氣環(huán)境質(zhì)量的三個(gè)特點(diǎn)：一是全國空氣質(zhì)量總體呈改善趨勢，但是污染程度仍然處在一個(gè)較高的水平。二是顆粒物為主要污染因子，主要是PM2.5和PM10，但同時(shí)臭氧污染的問題也不容忽視。三是區(qū)域不平衡。一方面有珠三角區(qū)域PM2.5實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)，但同時(shí)也有部分城市不降反升。我們環(huán)保督察一個(gè)很重要的內(nèi)容，也是對個(gè)別地區(qū)不降反升的情況提出明確要求。所以我們正處在傳統(tǒng)煤煙型污染和臭氧、細(xì)顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等污染新老問題并存，生產(chǎn)與生活、城市與農(nóng)村、工業(yè)和交通環(huán)境污染交織的階段，加上一些地方環(huán)保責(zé)任不落實(shí)，執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)，基層環(huán)保能力不足等問題，所以大氣污染防治的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)也十分艱巨，改善大氣環(huán)境質(zhì)量還需要我們?nèi)鐣?huì)共同付出艱苦和長期不懈的努力。

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