今年8月2日，中央第二環(huán)境保護(hù)督察組對黑龍江省牡丹江市海林垃圾填埋場垃圾滲濾液進(jìn)行現(xiàn)場采樣。中央環(huán)保督察組供圖

繼本月12日向內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府反饋督察意見后，昨日，河南、黑龍江、江蘇3省同時(shí)收到了中央環(huán)保督察組的反饋意見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三省因環(huán)境問題被追責(zé)的人數(shù)多達(dá)2000多人，其中河南省1231人因環(huán)境問題被追責(zé)。

今年7月，中央環(huán)保督察組首批進(jìn)駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8個(gè)省份，開展環(huán)境保護(hù)督察工作。

問題

3省落實(shí)環(huán)保決策部署不到位

中央第二環(huán)保督察組組長楊松表示，黑龍江省委省政府在環(huán)保工作部署中存在降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求現(xiàn)象。《黑龍江省水污染防治工作方案》將國家要求的“到2020年底，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右”降低到“80%、90%左右”�！逗邶埥〈髿馕廴痉乐涡袆�(dòng)方案（2016-2018年）》將鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備安裝脫硫設(shè)施時(shí)間由國家規(guī)定的2017年推遲到2018年。

江蘇省同樣存在落實(shí)國家環(huán)保決策部署不到位情況。中央第三環(huán)保督察組組長吳新雄表示，國家與江蘇省簽訂的大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書要求，江蘇省到2017年底需實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長，但在全省2014年和2015年大氣污染防治工作考核中，均未將煤炭消費(fèi)總量控制要求納入對地市的考核范疇。2013年10月，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，明確嚴(yán)控鋼鐵新增產(chǎn)能，但江蘇省2013年以來新增鋼鐵產(chǎn)能控制不力，鹽城聯(lián)鑫鋼鐵、徐州鐵礦鑄業(yè)、睢寧寧峰鋼鐵、冠興軋輥等企業(yè)違規(guī)新建或續(xù)建鋼鐵產(chǎn)能。

“在與河南干部談話中，多數(shù)同志反映，河南省不少干部存在諸如短期內(nèi)犧牲環(huán)境換取增長不可避免，大氣污染嚴(yán)重主要受地形、降水、風(fēng)力等外部條件影響等認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤和偏差。”中央第五環(huán)境保護(hù)督察組組長王萬賓說，2015年在河南省環(huán)保責(zé)任目標(biāo)考核中，鄭州市考核結(jié)果為未完成，但在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核中，鄭州市考核結(jié)果為優(yōu)秀。而商丘市為應(yīng)對中央環(huán)保督察，關(guān)閉飯館，被指“簡單粗放”。

問責(zé)

河南省1231人因環(huán)境問題被追責(zé)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，按照邊督邊改要求，截至目前，三省對督察組轉(zhuǎn)交的數(shù)千件環(huán)境問題舉報(bào)已基本辦結(jié)。三省中，因環(huán)境問題被追責(zé)的人數(shù)多達(dá)2000多人，其中河南省1231人因環(huán)境問題被追責(zé)。

通報(bào)顯示，截至目前，中央第五環(huán)保督察組轉(zhuǎn)交河南省委、省政府的2682件環(huán)境問題舉報(bào)已辦結(jié)，共責(zé)令整改1614件，立案處罰188件，拘留31人，約談148人，責(zé)任追究1231人。

中央第三環(huán)保督察組轉(zhuǎn)交江蘇省委、省政府的2451件環(huán)境舉報(bào)問題已辦結(jié)，責(zé)令整改企業(yè)2712家，立案處罰1384件，處罰金額9750萬元，拘留108人，約談618人，問責(zé)449人。

中央第二環(huán)保督察組轉(zhuǎn)交黑龍江省委、省政府的群眾舉報(bào)案件已基本辦結(jié)，責(zé)令整改1034件，立案處罰220件，拘留28人，約談32人，問責(zé)13個(gè)黨組織、20個(gè)單位和560人。

根據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》要求，情況反饋完畢后，三省份要抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開。

■焦點(diǎn)

【河南】商丘為應(yīng)付督察要求飯館關(guān)門

中央第五環(huán)境保護(hù)督察組組長王萬賓通報(bào)了對河南省的督察意見。王萬賓說，由于認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，導(dǎo)致環(huán)保工作壓力傳導(dǎo)不夠到位，推進(jìn)落實(shí)不夠有力。鄭州市空氣質(zhì)量在全國74個(gè)重點(diǎn)城市排名中，從2013年倒數(shù)第10，一路下滑到2016年上半年倒數(shù)第3，成為全國污染最重的省會(huì)城市之一。此外，由于大量生活污水溢流直排，鄭州市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化，2013年以來賈魯河、雙洎河監(jiān)測斷面部分污染指標(biāo)呈上升趨勢。

王萬賓指出，河南省相關(guān)部門不作為、慢作為問題比較突出。2015年河南省供應(yīng)柴油中超過75%為普通柴油，導(dǎo)致大量達(dá)不到國四標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油作為車用柴油使用，全省油氣回收治理工作完成時(shí)限一拖再拖，截至督察時(shí)仍有近半任務(wù)沒有完成。

此外，王萬賓特別指出，為應(yīng)對環(huán)境保護(hù)督察，商丘市有關(guān)基層單位采取簡單粗放做法，產(chǎn)生了不良社會(huì)影響。

據(jù)此前媒體報(bào)道，在中央環(huán)保督察組進(jìn)駐河南期間，商丘市城管部門曾下發(fā)通知，要求市內(nèi)所有大排檔、燒烤店等飯館全部關(guān)門，讓“吃飯成了商丘市民的一大難題”，引發(fā)店主及市民不滿。

【黑龍江】哈爾濱重污染頻發(fā)影響人民生活

中央第二環(huán)保督察組組長楊松說，近年來，哈爾濱市冬季大氣污染嚴(yán)重，重污染天氣頻發(fā)，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)生活。

據(jù)此前環(huán)保部通報(bào)，在11月2日至6日的東北、華北和華東地區(qū)大范圍污染過程中，東北地區(qū)相繼有10個(gè)城市“爆表”，其中哈爾濱市污染最為嚴(yán)重，11月4日的PM2.5日均值和小時(shí)值分別達(dá)到704微克/立方米和1281微克/立方米，爆表時(shí)間長達(dá)14個(gè)小時(shí)。

但督察中發(fā)現(xiàn)，哈爾濱全市16家燃煤電廠中9家長期超標(biāo)排放；455臺(tái)每小時(shí)10蒸噸以上燃煤鍋爐中309臺(tái)未完成污染治理設(shè)施改造。燃煤鍋爐淘汰不實(shí)，南崗、香坊兩區(qū)2015年上報(bào)已淘汰的165臺(tái)燃煤小鍋爐中有48臺(tái)實(shí)際沒有淘汰。

此外，哈爾濱的水環(huán)境也不容樂觀。督察指出，阿什河流經(jīng)哈爾濱市香坊、道外區(qū)后，水質(zhì)明顯惡化，成為松花江一級支流中唯一劣Ⅴ類水體。沿岸畜禽養(yǎng)殖業(yè)管理無序，生活垃圾隨意傾倒，廢舊塑料加工等小企業(yè)污染嚴(yán)重，每天還有近萬噸生活污水直排入河。截至2015年底，哈爾濱市仍有4個(gè)縣（市）垃圾無害化處理項(xiàng)目未建成投運(yùn)，每天1200多噸生活垃圾不能得到有效處理。

【江蘇】6300余家化工企業(yè)僅三成“入園”

中央第三環(huán)保督察組組長吳新雄向江蘇省委、省政府通報(bào)了督察意見。督察指出，江蘇省長江保護(hù)部署推進(jìn)不夠有力，2015年長江江蘇段41條主要入江支流中，劣Ⅴ類斷面占比20.5%，較2014年、2013年分別上升6.9個(gè)百分點(diǎn)和11.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，南京節(jié)制閘、鎮(zhèn)江葛村橋斷面水質(zhì)明顯惡化。

“江蘇的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題沒有得到有效解決。”吳新雄說，江蘇全省現(xiàn)有各類化工生產(chǎn)企業(yè)6300余家，入園率（化工企業(yè)進(jìn)工業(yè)園區(qū)）僅30%左右，有的地區(qū)入園率甚至只有約10%。

督察中發(fā)現(xiàn)，灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工集中區(qū)現(xiàn)有125家企業(yè)，全部為規(guī)劃環(huán)評明確禁止、限制或嚴(yán)格控制的農(nóng)藥、染料、中間體類項(xiàng)目。鹽城市沿海化工園區(qū)違反規(guī)劃環(huán)評要求，在二期建設(shè)中引進(jìn)大量染料、醫(yī)藥、農(nóng)藥等項(xiàng)目，其中鹽城市經(jīng)信委2015年備案的三泰化工周位酸項(xiàng)目，還在采用國家明令淘汰的鐵粉還原工藝。連云港市灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南縣化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)違法排污問題突出，周邊地表水污染嚴(yán)重。

此外，督察還指出，江蘇全省危險(xiǎn)廢物處置能力不足，危險(xiǎn)廢物超期貯存、非法轉(zhuǎn)移和非法填埋等問題突出。

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