近日，環(huán)境保護部通報對北京市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的專項督查情況?！斗ㄖ仆韴蟆酚浾叨讲榘l(fā)現(xiàn)，北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部及郊區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)預案沒有落到實處，機動車特別是外地進京重型車輛污染嚴重，焚燒及散煤污染仍有發(fā)生。

今天上午，《法制晚報》記者從北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室了解到，在本輪應(yīng)急預案中，本市環(huán)保部門多次對預案措施落實情況進行督查，并曝光了10處未落實預案情況。下一步對督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和環(huán)保部督查發(fā)現(xiàn)的問題，將嚴肅處理，督促認真整改。

督查發(fā)現(xiàn)三類未落實預案措施問題

針對北京市近日出現(xiàn)的重污染天氣，10月15日，環(huán)保部華北環(huán)保督查中心派出督查組對北京市海淀、豐臺、門頭溝、通州、房山、大興（含亦莊開發(fā)區(qū)）等地重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況開展專項督查。截至16日上午10時，實地抽查發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)工地10余家，以及道路揚塵、小鍋爐污染、垃圾焚燒等點位10余處。

《法制晚報》記者在環(huán)保部的通報中發(fā)現(xiàn)，督查發(fā)現(xiàn)主要問題有三類。一是部分工地未按要求實施停工，部分地區(qū)揚塵污染沒有得到有效控制；二是機動車污染比較嚴重，重型柴油車和車齡較長輕型汽車的污染問題比較突出，特別是外地進京重型車污染問題十分突出；三是焚燒及散煤污染仍有發(fā)生。

外地進京重型車輛污染問題突出

北京市機動車保有量大、使用強度高，重型柴油車和車齡較長輕型汽車的污染問題比較突出。在近日重污染天氣期間，環(huán)保部和北京市環(huán)保局聯(lián)合開展的路檢抽測結(jié)果表明，車輛10年以上車輛的超標率較高；運行里程超過30萬公里的出租汽車排放超標率達到80%－90%。重型柴油車超標問題比較突出，部分車輛車用尿素添加不到位，一些車廠生產(chǎn)的新車存在問題。

環(huán)保部督查通報指出，外地進京車輛污染問題十分突出。外地進京車輛達到30萬輛/日左右，其中重型車占到三分之一以上。外地進京重型車中，80%為過境，20%為進京運送生活物資。

在近日重污染天氣期間，環(huán)境保護部和北京市環(huán)保局在部分進京路口聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)，一半以上進京或過境外地重型車輛無法達到綠標車排放水平（國三排放標準以上），這些車輛每車排放量相當于200多輛國四小轎車。近年隨著環(huán)保監(jiān)管力度加大，國四以上重型柴油車進京比例有所提高，但是由于相當部分車輛沒有正常添加車用尿素溶液，氮氧化物排放依舊很高，甚至超過國二排放水平的黃標車。

環(huán)保部加大應(yīng)急預案落實督查督辦

針對應(yīng)急預案普遍存在的執(zhí)行不到位的問題，環(huán)保部將進一步加大對京津冀重污染天氣應(yīng)急預案各項具體措施落實情況的督查督辦，對措施不落實的地方政府，將依法約談和問責有關(guān)負責人，確保各項應(yīng)急措施執(zhí)行到位。

同時，將加強對重型柴油車的監(jiān)督檢查，推進黃標車和老舊車淘汰，加快國六排放標準研究制定；督促京津冀地區(qū)為出租車輛更換三元催化器，加強路查路檢，嚴格處罰超標排放車輛，重點查處超標重型柴油車；推進北京市加快制定實施京六油品標準，研究外地過境車輛繞行北京措施。

應(yīng)對本市將針對問題嚴肅處理督促認真整改

按照預測預報，北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室按照北京空氣重污染應(yīng)急預案要求，啟動了應(yīng)急預案，及時通過微博和媒體發(fā)布預警信息，提示公眾做好健康防護，要求各相關(guān)單位啟動黃色預警相關(guān)措施。

在本輪應(yīng)急預案中，本市環(huán)保部門多次對預案措施落實情況進行督查，并曝光了10處未落實預案情況。市區(qū)建設(shè)部門共組成70余個現(xiàn)場檢查組，通過實地、視頻檢查工地3000余家次。全市環(huán)保系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員860余人次，共檢查單位和點位552個。督查檢查情況看，城區(qū)落實預案總體較好，城鄉(xiāng)結(jié)合部及遠郊存在措施落實不到位問題。

下一步對督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和環(huán)保部督查發(fā)現(xiàn)的問題，將嚴肅處理，督促認真整改。

分析本地污染排放積累疊加區(qū)域污染輸送共同造成

本次污染是今年進入秋冬季以來發(fā)生的第二次重度污染過程。據(jù)北京市環(huán)保局分析，本次污染過程具有三個特點。

市環(huán)保局指出，一是過程期間污染擴散條件不利，具有強逆溫、偏南風、濕度較大等秋冬季污染加重的共同氣象條件特征，造成污染物的持續(xù)積累；二是本次污染過程中發(fā)生了典型的區(qū)域污染物大范圍遠距離輸送的情況，京津冀區(qū)域污染物在較強偏西南氣流的作用下向北向東推移，影響到河北北部、遼寧地區(qū)發(fā)生重污染，而北京市由于燕山山前相對靜風帶的影響，污染物滯留，進一步加重了污染程度。

據(jù)分析，本次重污染過程PM2.5中硝酸鹽占比高達35%左右，成為占比最大的PM2.5組分，反映機動車污染排放在本次重污染中作用貢獻突出。

市環(huán)保局綜合分析指出，本次重污染過程是在不利氣象條件下，本地污染排放積累疊加區(qū)域污染輸送共同造成，其中機動車污染的貢獻突出。

環(huán)保部督查應(yīng)急響應(yīng)預案未落實問題（部分）

豐臺區(qū)西局村舊村改造項目XJ-09商業(yè)金融項目，仍有土石方開挖作業(yè)，地基基板施工有大面積鋼筋切割和焊接作業(yè)，煙塵排放明顯

豐臺區(qū)樊羊路與六圈路交叉處西北角一處市政工程，仍在實施道路開挖施工，工地內(nèi)有大片裸土無苫蓋，工地出入口有大量浮土，未采取灑水抑塵措施

豐臺區(qū)南三環(huán)青少年愛心廣場有一處面積近萬平米、高近10米的祼土堆，無苫蓋，存在揚塵污染；南五環(huán)多輛渣土車未苫蓋，道路遺撒問題突出

海淀區(qū)北清路與六環(huán)路交會處西側(cè)路段，存在明顯的道路揚塵，該路段貨車通過頻繁，且是駕校車輛聚集區(qū)，道路揚塵問題十分突出

通州區(qū)宋莊理想公寓附近（通燕高速北）有一處工地正在進行土石方施工，現(xiàn)場還有大面積裸土區(qū)

通州區(qū)自六環(huán)馬駒橋收費站沿六環(huán)向西約一公里路段，北側(cè)存在連片土石方施工區(qū)，連片裸土區(qū)無苫蓋等抑塵措施

通州區(qū)京榆舊線（x013）潮白河至白廟新村約1公里路段，兩側(cè)綠化帶改造，存大片裸土帶，揚塵污染明顯

通燕高速白師路收費站至潞城出口段北側(cè)，存在連片建筑垃圾填埋場，無任何抑塵措施，環(huán)境混亂

顧八路與京周路交口向北500米處有渣土車正在進行裝卸作業(yè)

琉陶路中國北京農(nóng)業(yè)生態(tài)谷建設(shè)管理委員會對面仍在進行建筑施工；琉陶路大石河橋兩側(cè)工地土石方作業(yè)，且渣土車在運送渣土過程中沒有苫蓋

竇店鎮(zhèn)周邊區(qū)域有數(shù)量眾多的渣土車上路行駛，運送渣土時均沒有苫蓋措施

南六環(huán)與京臺高速（在建）交叉區(qū)域，東西長約2公里范圍內(nèi)有連片土石方施工區(qū)，無任何抑塵措施，環(huán)境臟亂

市環(huán)保部門曝光10處未落實預案問題

石景山區(qū)古城南里一施工工地，開槽作業(yè)，裸露土地和土堆未苫蓋

大興區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)廣陽大街8號北大新媒體產(chǎn)業(yè)園項目，土方作業(yè)，裸露地表未覆蓋

東城區(qū)法華寺商業(yè)金融項目區(qū)，渣土未苫蓋

昌平區(qū)馬連店村文華路北口，有大量裸露土堆，開展土石方作業(yè)

昌平區(qū)七北路與黃平路交叉口西北角北京城建暢悅居自住房項目，開展土石方施工，地面揚塵問題突出，部分土堆料堆未苫蓋

海淀區(qū)后廠村路與西北旺三街交叉口東南角西北旺C2地塊安置房（棚戶區(qū)改造）項目，開展土石方施工，地面全部裸露未硬化，無任何防塵措施

豐臺區(qū)中關(guān)村科技園東區(qū)三期1516-36號地塊項目，多處地塊裸露未苫蓋

海淀區(qū)馬連洼北路與永豐路交叉口西北角地鐵16號線雨污水管線移建工程，開展土石方施工，部分土堆未苫蓋

東城區(qū)紅橋南路市政工程施工，開展土方施工，土堆未苫蓋

海淀區(qū)國家電網(wǎng)公司高級培訓中心（西小口路南）門前道路市政工程，未采取降塵措施，揚塵問題嚴重

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