在國(guó)家出臺(tái)的新版《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中，與石化相關(guān)的危廢共有28大類(lèi)，占60%。為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理，調(diào)查危險(xiǎn)廢物的處理情況以及反映企業(yè)在處理危廢時(shí)的困境，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)在今年3月份啟動(dòng)了化工行業(yè)危廢調(diào)研活動(dòng)，根據(jù)調(diào)研形成的《石油和化工行業(yè)危險(xiǎn)廢物調(diào)研及政策建議報(bào)告》近期已初步完成。記者采訪了解到，雖然被調(diào)研企業(yè)在2015年危廢處置利用情況可圈可點(diǎn)，但不同的細(xì)分行業(yè)還是存在著各自的危廢處置難題。

按規(guī)處置危廢企業(yè)占多數(shù)

數(shù)據(jù)顯示，每年化工行業(yè)產(chǎn)生的危廢總量為911萬(wàn)噸左右，占工業(yè)危廢產(chǎn)生總量的近30%。

此次調(diào)研活動(dòng)得到了173家企業(yè)的支持和反饋。

這173家化工企業(yè)2015年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為228.06萬(wàn)噸。其中，企業(yè)自行利用處置的數(shù)量為174萬(wàn)噸，占其危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量的76.33%；委托具有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)單位運(yùn)往場(chǎng)外處置危險(xiǎn)廢物量為53.96萬(wàn)噸，占產(chǎn)生總量的23.62%。產(chǎn)生量最大的危廢前四位分別為廢酸、蒸餾殘?jiān)U礦物油和廢堿，分別占調(diào)查企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量的26.01%、18.5%、13.13%和13.07%；

在173家企業(yè)中，有55家企業(yè)自行利用處置危險(xiǎn)廢物。其中，綜合利用占39.85%；焚燒處置占16.99%；安全填埋占10.59%。有69家企業(yè)委托具有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)單位運(yùn)往場(chǎng)外處置危險(xiǎn)廢物。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分企業(yè)能夠按照國(guó)家固體廢物和危險(xiǎn)廢物相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行嚴(yán)格分類(lèi)貯存管理，建有專(zhuān)門(mén)的危險(xiǎn)廢物存放庫(kù)，專(zhuān)人專(zhuān)管；危險(xiǎn)廢物的處置轉(zhuǎn)移能按照當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)要求，每年進(jìn)行廢物申報(bào)，并嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。但也有少數(shù)企業(yè)存在著危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置情況臺(tái)賬不清，企業(yè)內(nèi)部的危險(xiǎn)廢物暫存設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施達(dá)不到國(guó)家規(guī)定要求等情況。

不同行業(yè)處置困難各異

不少企業(yè)也借著這次調(diào)研提出了在危廢處理中遇到的困難。對(duì)于石油領(lǐng)域涉及化工生產(chǎn)的甲醇公司、輕烴分餾公司來(lái)說(shuō)，主要產(chǎn)生的危廢是各類(lèi)廢棄催化劑、廢潤(rùn)滑油、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)廢液、罐底殘?jiān)取２簧倨髽I(yè)反映，在處理危廢的過(guò)程中，由于每種危險(xiǎn)廢物當(dāng)年產(chǎn)生的量不固定，在實(shí)際中難以委托處置，只能積攢到一定的量后再處理，這樣可能會(huì)導(dǎo)致部分危廢的存放期超過(guò)一年，存在超期貯存的風(fēng)險(xiǎn)。另外，這些企業(yè)由于某些種類(lèi)的危廢產(chǎn)生量大，存在跨省異地轉(zhuǎn)移手續(xù)辦理周期長(zhǎng)的問(wèn)題，在辦理期間產(chǎn)生的同類(lèi)危險(xiǎn)廢物，由于超出了聯(lián)單申請(qǐng)數(shù)量，同類(lèi)廢物也不能同批次實(shí)施轉(zhuǎn)移，這樣既增加了產(chǎn)廢單位、接收單位的工作量，又增加了危廢的風(fēng)險(xiǎn)，非常值得注意。

對(duì)于煤化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，主要產(chǎn)生的危廢為污泥、廢油、廢催化劑和液化殘?jiān)取＿@些企業(yè)提出：“煤化工行業(yè)產(chǎn)生的雜鹽組分中絕大部分為無(wú)機(jī)鹽類(lèi)，少量為有機(jī)物，但基本不含重金屬。但《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中暫無(wú)煤化工行業(yè)企業(yè)的危險(xiǎn)廢物詳細(xì)名錄，無(wú)法判斷雜鹽是否屬于危險(xiǎn)廢物。同時(shí)，雜鹽中組分很多、很雜，物理化學(xué)性質(zhì)各異，分離提取困難。即使分離出來(lái)，產(chǎn)品又無(wú)銷(xiāo)路，分離提取沒(méi)有太大意義。若煤化工行業(yè)產(chǎn)生的雜鹽被劃為危險(xiǎn)廢物，雜鹽相關(guān)危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)很少，處理費(fèi)用很高。若企業(yè)自己處理，又需要相關(guān)危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)，企業(yè)建設(shè)處置的生產(chǎn)線(xiàn)，成本也很高。”

而對(duì)于一些主要生產(chǎn)烯草酮、咪草煙的農(nóng)藥企業(yè)來(lái)說(shuō)，主要的危廢是來(lái)自廢水中回收的氯化鈉。有的企業(yè)反映：“這些副產(chǎn)氯化鈉作為危廢，轉(zhuǎn)移費(fèi)用極高，超過(guò)了企業(yè)的承受能力，副產(chǎn)氯化鈉作為危廢轉(zhuǎn)移價(jià)格完全是由有處理資質(zhì)的接收單位單方定價(jià)，背離了市場(chǎng)公平定價(jià)的原則，政府也沒(méi)有對(duì)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管；有處理資質(zhì)單位的處置能力太低，使得大量的危廢無(wú)法處理；通過(guò)國(guó)家認(rèn)可的有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物鑒別單位鑒定過(guò)了的回收氯化鈉，仍然得不到相關(guān)部門(mén)的承認(rèn)。”

建議有針對(duì)性地完善政策

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)質(zhì)量安全環(huán)保處莊相寧處長(zhǎng)認(rèn)為，我國(guó)石化行業(yè)危險(xiǎn)廢物主要的問(wèn)題是危廢處置價(jià)格高；危廢處置資源和能力嚴(yán)重不足；廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單辦理程序復(fù)雜、耗時(shí)長(zhǎng)；危險(xiǎn)廢物的認(rèn)定尺度不一；“資源化”在危廢管理中判斷尺度不一；危險(xiǎn)廢物與副產(chǎn)品的概念模糊；危險(xiǎn)廢物鑒別缺乏通道。

記者了解到，對(duì)于如何進(jìn)一步管控好危險(xiǎn)廢物，石化企業(yè)有著各自的建議。煉化相關(guān)企業(yè)呼吁設(shè)立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供危廢處置單位信息、供求信息等；煤化工企業(yè)建議國(guó)家對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行分析后，在危險(xiǎn)廢物名錄中細(xì)化類(lèi)別；農(nóng)藥企業(yè)希望國(guó)家盡快出臺(tái)氯化鈉回收鑒定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于已經(jīng)鑒定為非危險(xiǎn)廢物的回收氯化鈉，不應(yīng)限制其作為副產(chǎn)品銷(xiāo)售，同時(shí)增加有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位，確定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)此，莊相寧也提出了六點(diǎn)建議：一是分行業(yè)加快制定危廢處置及綜合利用規(guī)范或指南，大力鼓勵(lì)危廢資源化；二是分行業(yè)（或產(chǎn)品）明確危廢種類(lèi)，避免概念模糊、管理不一；三是打破危廢處置區(qū)域保護(hù)和壟斷，鼓勵(lì)危廢處理市場(chǎng)化，降低危廢處置成本；四是根據(jù)危廢特性，研究制定危險(xiǎn)廢物綜合利用許可指南，簡(jiǎn)化程序，鼓勵(lì)企業(yè)承接上游危廢作為本企業(yè)原料；五是出臺(tái)危廢鑒別程序和要求，鼓勵(lì)開(kāi)展第三方危廢鑒別，不斷完善危險(xiǎn)廢物名錄，對(duì)名錄實(shí)施動(dòng)態(tài)更新；六是制定相關(guān)“三廢”綜合利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并與綜合利用規(guī)范相結(jié)合。

“對(duì)于收集到的這些問(wèn)題，石化聯(lián)合會(huì)將向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行反映，并提出相應(yīng)的建議，幫助企業(yè)能夠更加便捷、順暢地完成相關(guān)的危廢處理工作。”莊相寧表示。

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