6月30日，在國家節(jié)能中心會同北京科技協(xié)作中心、中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會召開的供熱及余熱利用先進節(jié)能技術推廣會上，國家發(fā)展改革委環(huán)資司節(jié)能處處長趙懷勇表示，當前，節(jié)能產業(yè)初具規(guī)模，對培育新的經濟增長點，改善民生做出了重要貢獻。但總體看，與節(jié)能挖潛需求相比仍有一定差距，主要表現在自主創(chuàng)新能力不強、產業(yè)集中度低、市場化推廣體系不健全、政策不完善（如《節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》落實不到位）。

趙懷勇認為，“十三五”規(guī)劃《綱要》提出實行能源消費總量和強度雙控行動，明確“十三五”全國單位GDP能耗下降15%、2020年能源消費總量控制在50億噸標準煤以內，這意味著未來5年能源消費年均增速需保持在3.1%以下，比“十二五”要低0.5個百分點，節(jié)能和控制能源消費總量任務艱巨。

“十二五”以來，國務院先后發(fā)布了《節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》，明確把推進重大節(jié)能技術與裝備產業(yè)化作為發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的重要內容，這為推進節(jié)能技術創(chuàng)新和產業(yè)化營造了良好的政策環(huán)境，節(jié)能裝備制造業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機遇。這迫切需要在節(jié)能技術裝備創(chuàng)新、產業(yè)化和推廣應用方面，實現更大突破。

趙懷勇說，“十三五”期間，國家將進一步加大先進節(jié)能技術裝備和產品的推廣應用。一是加強先進適用技術推廣應用。修訂《中國節(jié)能技術政策大綱》，完善節(jié)能技術遴選、評定和推廣機制，發(fā)布節(jié)能技術推廣目錄，組織實施節(jié)能技術示范工程。二是健全節(jié)能技術服務體系。建立全國性、行業(yè)性的節(jié)能技術推廣服務平臺，建設一批節(jié)能技術示范推廣中心和教育示范基地。三是開展高效節(jié)能產品、節(jié)能和新能源汽車倍增行動、用能產品能效領跑者引領行動。完善節(jié)能產品認證、能效標識、政府綠色采購等推廣政策機制。

我國北方地區(qū)電力、鋼鐵、水泥、有色金屬、石化等行業(yè)仍有約3億噸標準煤低品位余熱資源尚未利用。近年來，北方部分城市探索開展了回收利用工業(yè)低品位余熱用于城鎮(zhèn)供暖的工作，取得了明顯成效。實踐表明，工業(yè)低品位余熱供暖的熱源成本遠低于燃煤和天然氣供暖，在經濟和技術上均具有較好的可行性。為充分回收利用低品位余熱利用資源，緩解城鎮(zhèn)化過程中快速增長的供熱需求與環(huán)境壓力之間的矛盾，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)了《燃煤鍋爐節(jié)能改造提升工程實施方案》、《余熱暖民工程實施方案》，并通過《中央預算內投資京津冀及重點地區(qū)污染治理專項管理暫行辦法》對供暖及余熱利用重點工程給予支持。利用淺層低能替代燃煤項目按不超過項目總投資15%，且單個項目最高補助不超過3000萬元控制；燃煤鍋爐節(jié)能改造提升項目按每蒸噸不超過2萬元控制；余熱暖民工程按照東中西部地區(qū)分別不超過總投資的8%、10%、12%控制，且單個項目最高補助上線為1000萬元。

據了解，“十三五”期間，國家將繼續(xù)推進余熱暖民工程和燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，選擇具備條件的市（縣、區(qū)），開展余熱暖民項目示范，通過建設高效采集、管網輸送、終端利用供熱體系，回收低品位余熱為居民供熱，探索建立余熱資源用于供熱的典型模式。鼓勵采用鍋爐燃燒優(yōu)化、二次送風、自動控制、余熱回收、太陽能余熱、主輔機優(yōu)化、熱泵等技術實施鍋爐房系統(tǒng)節(jié)能改造，進一步提升熱效率。

本次推廣會共推薦了北京市熱力集團“能源管控中心構建與應用技術”、北京華源泰盟節(jié)能設備有限公司“噴淋換熱的煙氣余熱回收與減排一體化技術”、北京市京海換熱設備制造有限責任公司“新型高效燃氣節(jié)能環(huán)保供熱裝置技術”、青島阿爾普爾節(jié)能裝備有限公司“空氣源熱泵供熱技術”、清華大學“低品位能源利用節(jié)能環(huán)保臥式循環(huán)流化床技術”、河南潤恒節(jié)能技術開發(fā)有限公司介“淺層地（熱）能同井回灌技術該技術”、國電科學技術研究院北京分院“大型熱電聯(lián)產機組低位能供熱技術”及赤峰和然節(jié)能科技股份有限公司介紹了余熱暖民案例模式等9項供熱領域的專項節(jié)能技術，這些技術已經實踐檢驗，屬于節(jié)能效果顯著、經濟適行、有實施案例的成熟節(jié)能技術。

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