6月6日，第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在京舉行，其中首場(chǎng)會(huì)議即為中美氣候變化問題特別聯(lián)合會(huì)議。

中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華在此次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的第一場(chǎng)新聞吹風(fēng)會(huì)上介紹，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人四位特別代表聽取了中美氣候變化聯(lián)合小組工作匯報(bào)，并通過了2016年工作組工作計(jì)劃。

在中美氣候變化會(huì)議上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平特別代表、國(guó)務(wù)院副總理汪洋代表兩國(guó)四位特別代表批準(zhǔn)了工作組計(jì)劃，要求中美雙方推進(jìn)八個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域的工作，也要拓展新的合作內(nèi)容，表示在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域有很多事情要做。

根據(jù)介紹，2016年工作計(jì)劃列舉多項(xiàng)合作領(lǐng)域和年度重點(diǎn)任務(wù)。

雙方商定，今年下半年充分利用G20峰會(huì)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)在氣候變化領(lǐng)域的合作，重點(diǎn)推進(jìn)新能源、能源革命、提高能源利用效率、節(jié)能減碳、推動(dòng)全球氣候治理等合作，確定今年重要任務(wù)是推動(dòng)《巴黎協(xié)定》盡早生效。

“目前中國(guó)正在推進(jìn)國(guó)內(nèi)法律流程，爭(zhēng)取在G20杭州峰會(huì)前批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》。”解振華透露。

所謂《巴黎協(xié)定》，即2015年巴黎氣候變化大會(huì)通過的全球氣候變化的新協(xié)定，為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出安排。

國(guó)務(wù)委員楊潔篪充分肯定了兩國(guó)合作的意義，表示這次氣候變化問題特別聯(lián)合會(huì)議是今年中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的重要內(nèi)容，為對(duì)話開了個(gè)好頭。氣候變化的合作是大國(guó)之間展開務(wù)實(shí)合作、推動(dòng)多邊進(jìn)程的亮點(diǎn)，也是南北合作的典范。

中美發(fā)表三次聯(lián)合聲明

解振華介紹，作為中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的第一場(chǎng)會(huì)議，中美氣候變化問題特別聯(lián)合會(huì)議進(jìn)展順利，“為戰(zhàn)略對(duì)話開了個(gè)好頭。”

在新聞吹風(fēng)會(huì)開始時(shí)，他幽默地解釋：“就像氣候無(wú)法預(yù)期，氣候變化會(huì)議也無(wú)法預(yù)計(jì)，比原定時(shí)間整整延長(zhǎng)了一個(gè)小時(shí)。”

解振華指出，中美元首近年來就應(yīng)對(duì)氣候變化的三次聯(lián)合聲明，對(duì)推動(dòng)應(yīng)對(duì)全球氣候變化進(jìn)程做出了重要?dú)v史貢獻(xiàn)。

2014年11月，中美發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》表示，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的原則，堅(jiān)持各國(guó)承擔(dān)符合國(guó)情能力的義務(wù)，并分別公布了行動(dòng)目標(biāo)和方案。

具體而言，美國(guó)計(jì)劃于2025年實(shí)現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%－28%的全經(jīng)濟(jì)范圍減排目標(biāo)并將努力減排28%。中國(guó)計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。雙方均計(jì)劃繼續(xù)努力并隨時(shí)間而提高力度。

2015年9月，在巴黎氣候大會(huì)前夕，中美再次發(fā)表聯(lián)合聲明，為《巴黎協(xié)定》達(dá)成奠定了基礎(chǔ)。

其中，在加強(qiáng)雙邊和多邊合作領(lǐng)域，美國(guó)重申將向綠色氣候基金捐資30億美元的許諾；中國(guó)宣布拿出200億元人民幣建立“中國(guó)氣候變化南南合作基金”，支持其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化，包括增強(qiáng)其使用綠色氣候基金資金的能力。

2016年3月，中美第三次發(fā)表聯(lián)合聲明，進(jìn)一步承諾將共同與其他各方一道推動(dòng)《巴黎協(xié)定》的全面實(shí)施。

聲明指出，中美兩國(guó)將于4月22日簽署《巴黎協(xié)定》，并采取各自國(guó)內(nèi)步驟以便今年盡早參加《巴黎協(xié)定》。鼓勵(lì)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》其他締約方采取同樣行動(dòng)，以使《巴黎協(xié)定》盡早生效。

同時(shí)，兩國(guó)元首進(jìn)一步承諾，將共同并與其他各方一道推動(dòng)《巴黎協(xié)定》的全面實(shí)施，戰(zhàn)勝氣候威脅。

對(duì)此，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究與國(guó)際合作中心戰(zhàn)略部副主任柴麒敏對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，“氣候變化是當(dāng)前中美在全球治理領(lǐng)域合作的亮點(diǎn)，兩國(guó)在多次元首合作聲明中闡釋了在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的堅(jiān)強(qiáng)決心和戰(zhàn)略舉措，對(duì)推動(dòng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化多邊進(jìn)程特別是《巴黎協(xié)定》的達(dá)成做出了歷史性的貢獻(xiàn)。”

柴麒敏分析，此次中美氣候變化會(huì)議批準(zhǔn)了工作組計(jì)劃，特別是確立了通過今年杭州G20推動(dòng)《巴黎協(xié)定》盡早生效的行動(dòng)，展現(xiàn)了兩個(gè)大國(guó)的低碳領(lǐng)導(dǎo)力。

第二屆中美低碳城市峰會(huì)

6月7日召開

解振華指出，中美在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域進(jìn)行了富有成效的合作，兩國(guó)在工業(yè)、能源、交通等領(lǐng)域都采取了很多積極措施，提高能源利用效率，在發(fā)展可再生能源、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、增加森林碳匯、增強(qiáng)減排力度等方面都做了很多工作。后續(xù)還有很多工作可做。

解振華表示，“作為一個(gè)最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域，已經(jīng)做了很多工作，應(yīng)該給予充分的肯定，但是我覺得還有很多工作可以做，特別是在幫助發(fā)展中國(guó)家提高能力方面，來動(dòng)員更多的資金、技術(shù)，幫助發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，提高應(yīng)對(duì)極端氣候的適應(yīng)力。”

實(shí)際上，在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域，中美已經(jīng)開展了更具實(shí)質(zhì)意義的合作。

早在去年9月15日－16日，中美在洛杉磯召開第一屆中美氣候智慧型/低碳城市峰會(huì)，并通過了《中美氣候領(lǐng)導(dǎo)宣言》，中國(guó)11省市提出了碳排放峰值目標(biāo)，美國(guó)18個(gè)州市確定了碳減排路線圖。

例如，北京提出，計(jì)劃到2020年，全市煤炭消費(fèi)量比2015年再削減40%，萬(wàn)元GDP能耗比2015年再下降15%左右。

再如，加州到2020年將會(huì)降低17%的溫室氣體排放，達(dá)到1990年排放水平（4.31億噸二氧化碳排放）；至少33%的電量通過可再生資源產(chǎn)生；到2030年，溫室氣體減排40%，降至1990年排放水平以下；到2050年，減排80%。

根據(jù)《中美氣候領(lǐng)導(dǎo)宣言》，中美城市在各自明確碳排放峰值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)年份的同時(shí)，認(rèn)識(shí)到定期的雙邊對(duì)話與合作對(duì)分享最佳實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)、低碳技術(shù)的創(chuàng)新、示范和應(yīng)用至關(guān)重要，將在中美氣候智慧型/低碳城市峰會(huì)框架下建立由城市、郡或地區(qū)組成的中美氣候領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，以支持發(fā)展持續(xù)的伙伴關(guān)系和知識(shí)共享。

根據(jù)中美雙方共同商定，將中美氣候智慧型/低碳城市峰會(huì)作為中美固定合作機(jī)制，每年在雙方城市輪流舉辦，第二屆峰會(huì)將由北京市承辦，于6月7日舉行。

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