第69屆世界衛(wèi)生大會(huì)5月28日在日內(nèi)瓦萬(wàn)國(guó)宮落幕。本屆世界衛(wèi)生大會(huì)通過(guò)了一系列有關(guān)世界衛(wèi)生組織（WHO）應(yīng)急改革的重要舉措，達(dá)成了關(guān)于空氣污染、化學(xué)品、兒童肥胖等問(wèn)題的決議和決定，通過(guò)了增強(qiáng)全球應(yīng)對(duì)空氣污染造成不良健康影響能力路線(xiàn)圖。  

空氣污染成全世界最大的單一環(huán)境衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)  

世界衛(wèi)生組織5月27日發(fā)表報(bào)告稱(chēng)，室內(nèi)空氣污染每年導(dǎo)致全球430萬(wàn)人死亡，室外空氣污染每年導(dǎo)致全球370萬(wàn)人死亡，造成巨大的社會(huì)代價(jià)。  

世衛(wèi)組織表示，室內(nèi)和室外空氣污染都是造成本可避免的全球疾病和死亡的主要原因，也是全世界最大的單一環(huán)境衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。為此，第69屆世界衛(wèi)生大會(huì)通過(guò)了增強(qiáng)應(yīng)對(duì)空氣污染造成的不良健康影響能力的路線(xiàn)圖，規(guī)劃出2016年～2019年間衛(wèi)生部門(mén)解決空氣污染與健康問(wèn)題的行動(dòng)方向，即采取四大類(lèi)行動(dòng)。  

2015年5月26日，第68屆世界衛(wèi)生大會(huì)首次關(guān)注空氣污染對(duì)健康的影響。大會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)有關(guān)空氣污染對(duì)健康影響的決議，這是世衛(wèi)大會(huì)首次討論這一話(huà)題。決議敦促各成員國(guó)建立空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和健康登記制度，推動(dòng)采用清潔能源，加強(qiáng)空氣污染治理技術(shù)的國(guó)際轉(zhuǎn)讓。  

世衛(wèi)組織日前發(fā)布的全球城市污染數(shù)據(jù)庫(kù)的最新數(shù)據(jù)顯示，在全球103個(gè)國(guó)家和地區(qū)的3000多個(gè)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量的城市中，80%以上城市空氣中顆粒物（PM10）和細(xì)顆粒物（PM2.5）污染水平超過(guò)世衛(wèi)組織空氣質(zhì)量建議限值。  

世衛(wèi)組織家庭、婦女和兒童衛(wèi)生事務(wù)助理總干事FlaviaBustreo博士說(shuō)：“空氣污染是造成疾病和死亡的一個(gè)主要原因。好消息是更多城市正在加緊監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量，這樣在采取行動(dòng)改善空氣質(zhì)量的時(shí)候，就有了可以參照的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)骯臟的空氣像毯子一樣裹住我們的城市時(shí)，最弱勢(shì)的城市人群受影響最大，也就是最年輕、最年老和最貧困的人。”  

世衛(wèi)組織在2008年～2013年5年時(shí)間內(nèi)比較了67個(gè)國(guó)家總計(jì)795個(gè)城市的顆粒物（PM10）和細(xì)顆粒物（PM2.5）水平。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，全球城市空氣污染水平上升了8%。城市空氣污染水平最高的地方分布在東地中海區(qū)域和東南亞區(qū)域的低收入和中等收入國(guó)家，其年均水平往往超過(guò)世衛(wèi)組織限值的5倍～10倍。  

世衛(wèi)組織報(bào)告稱(chēng)，隨著城市空氣質(zhì)量下降，城市居民面臨更大的罹患腦卒中、心臟病、肺癌以及包括哮喘在內(nèi)的急慢性呼吸道疾病的風(fēng)險(xiǎn)。  

但是，城市室外空氣污染的大部分來(lái)源是個(gè)人無(wú)法控制的，需要城市采取行動(dòng)，也需要國(guó)家和國(guó)際決策者促進(jìn)更清潔的交通以及更高效的能源生產(chǎn)和廢物管理。  

全球?qū)y手共同應(yīng)對(duì)空氣污染的不良健康影響  

世衛(wèi)組織公共衛(wèi)生、環(huán)境和健康問(wèn)題社會(huì)決定因素司司長(zhǎng)MariaNeira博士表示，城市空氣污染繼續(xù)以驚人的速度加劇，嚴(yán)重破壞人類(lèi)健康。同時(shí)，更多城市正在監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量�？諝赓|(zhì)量改善，全球呼吸道和心血管相關(guān)疾病就相應(yīng)減少。  

5月23日～28日世界衛(wèi)生大會(huì)期間，會(huì)員國(guó)代表討論了增強(qiáng)全球應(yīng)對(duì)空氣污染的不良健康影響能力的路線(xiàn)圖，并對(duì)路線(xiàn)圖表示歡迎。  

路線(xiàn)圖旨在收集并傳播有關(guān)空氣污染的健康影響以及相關(guān)干預(yù)措施和政策有效性的全面證據(jù)和知識(shí)，從而擴(kuò)大知識(shí)基礎(chǔ)。此外，路線(xiàn)圖的目標(biāo)還包括加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和報(bào)告衛(wèi)生趨勢(shì)，以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中與空氣污染有關(guān)具體目標(biāo)的推進(jìn)。  

路線(xiàn)圖關(guān)注在地方、國(guó)家、區(qū)域和全球等多個(gè)層面發(fā)揮衛(wèi)生部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)作用并采取協(xié)調(diào)行動(dòng)，以提高人們對(duì)空氣污染問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。最后，路線(xiàn)圖將通過(guò)培訓(xùn)、指南和國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃增強(qiáng)衛(wèi)生部門(mén)處理空氣污染不利健康影響的能力。  

按照計(jì)劃，2016年～2019年是路線(xiàn)圖及其相關(guān)行動(dòng)的最初階段，在這一階段結(jié)束時(shí)，將根據(jù)監(jiān)督、反饋和評(píng)估工作結(jié)果更新路線(xiàn)圖，并通過(guò)世衛(wèi)組織秘書(shū)處提交給衛(wèi)生大會(huì)討論。  

世衛(wèi)組織公共衛(wèi)生和環(huán)境司協(xié)調(diào)員CarlosDora博士表示，空氣污染是世界許多城市面臨的挑戰(zhàn)，改善空氣質(zhì)量不但可帶來(lái)健康收益，還將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。  

目前，許多中低收入國(guó)家的城市通過(guò)推行全面的清潔空氣政策，顯著降低了空氣污染水平，這些具體措施包括推動(dòng)可持續(xù)的交通出行方式，保障城市自行車(chē)道和人行道設(shè)置，提高廢棄物管理水平，杜絕燃燒廢棄物，增加綠地面積等。  

□焦點(diǎn)  

應(yīng)對(duì)空氣污染不良影響的四大行動(dòng)  

（a）擴(kuò)大知識(shí)基礎(chǔ)  

收集和傳播關(guān)于以下專(zhuān)題的全球證據(jù)及知識(shí)：空氣污染對(duì)政策的影響，政策（在健康方面的）有效性，以及各部門(mén)為治理空氣污染及其來(lái)源采取的干預(yù)措施。這包括查明知識(shí)缺口并促進(jìn)開(kāi)展必要的創(chuàng)新和研究，以應(yīng)對(duì)空氣污染對(duì)健康的影響。  

（b）監(jiān)測(cè)和報(bào)告情況  

增強(qiáng)必要的系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)和程序，支持監(jiān)測(cè)和報(bào)告空氣污染及污染源造成的健康影響趨勢(shì)，并履行有關(guān)決議的要求，同時(shí)促進(jìn)監(jiān)測(cè)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面的進(jìn)展。  

（c）發(fā)揮全球領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用  

發(fā)揮全球、區(qū)域、國(guó)家和城市各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)作用和采取一致行動(dòng)，以便能夠妥善和適當(dāng)應(yīng)對(duì)這一重大公共衛(wèi)生問(wèn)題，并確保與其他全球程序，如可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)程和《巴黎協(xié)定》的后續(xù)行動(dòng)等之間的協(xié)同作用。  

（d）增強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力  

增強(qiáng)衛(wèi)生部門(mén)的能力，以便分析和影響政策的制定和決定程序，支持采取共同行動(dòng)應(yīng)對(duì)空氣污染與健康問(wèn)題，例如支持制定戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)在國(guó)家和城市層級(jí)制定相關(guān)政策；降低家庭和周邊環(huán)境空氣污染的健康風(fēng)險(xiǎn)，以及支持實(shí)施世衛(wèi)組織空氣質(zhì)量指南所列的各項(xiàng)建議。

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