24日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）在內(nèi)羅畢總部舉辦的全球空氣質(zhì)量行動報告發(fā)布會上，發(fā)布了《北京空氣污染治理歷程：1998-2013年》評估報告。報告指出，北京初步形成了經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，大氣污染治理措施效果顯著，為全球其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造了值得借鑒的經(jīng)驗。

評估項目歷時兩年多完成

《北京空氣污染治理歷程：1998-2013年》評估項目由UNEP主導(dǎo)，聘請國際和國內(nèi)專家團(tuán)隊歷時兩年多完成。

該項目對北京1998年至2013年采取的大氣污染治理措施進(jìn)行了梳理，重點(diǎn)對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和燃煤源污染治理、機(jī)動車排放控制、空氣質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)、空氣污染預(yù)警應(yīng)急等領(lǐng)域的工作進(jìn)行了評估。

報告指出，1998-2013年，北京持續(xù)采取的大氣污染治理措施對改善北京市的空氣質(zhì)量發(fā)揮了積極作用，15年間北京常住人口增長了70%，機(jī)動車保有量增長了303%，能源消費(fèi)總量增長了77%。同時，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）和可吸入顆粒物（PM10）的年均濃度分別下降了78%、24%和43%，初步形成了經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，為全球其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造了值得借鑒的經(jīng)驗。

報告指出，1998年以來，北京針對逐漸形成的“煤煙-機(jī)動車”混合型復(fù)合污染問題實施的燃煤和機(jī)動車污染治理措施，對北京的空氣質(zhì)量改善發(fā)揮了積極作用。然而，可吸入顆粒物（PM10）和細(xì)顆粒物（PM2.5）要達(dá)到中國國家標(biāo)準(zhǔn)限值和世界衛(wèi)生組織的指導(dǎo)值，獲得更大的健康效益，還需要更多努力。

報告建議推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展

作為參與此次評估的中方主要專家，中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長賀克斌教授說，從1998年以來的各種污染物的監(jiān)測數(shù)據(jù)和科研數(shù)據(jù)來看，北京的空氣質(zhì)量確實得到了持續(xù)的改善，這說明北京治理大氣污染的各項政策、科技、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合措施取得了顯著成效。

同時他表示，從北京治理大氣污染的現(xiàn)有技術(shù)方向和積累的數(shù)據(jù)成果來說，對北京今后空氣質(zhì)量的持續(xù)改善非常有信心。

報告指出，從北京經(jīng)驗來看，制定綜合的戰(zhàn)略措施是減少大氣污染物排放的核心關(guān)鍵。這些綜合的措施包括立法、行政管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面的手段，重點(diǎn)針對能源消費(fèi)、機(jī)動車排放、工業(yè)污染、施工揚(yáng)塵等污染源，并通過系統(tǒng)的監(jiān)測和信息報告對工作進(jìn)展及成就加以監(jiān)測和發(fā)布。同時，減排措施實現(xiàn)的污染物減排量對于降低城市環(huán)境空氣中的污染物濃度起到了至關(guān)重要的作用。

為實現(xiàn)細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度2030年下降到35mg/m3的目標(biāo)，報告建議北京加快推進(jìn)和完善空氣污染治理的法律體系；完善城市規(guī)劃合理布局，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展；持續(xù)推進(jìn)能源清潔化戰(zhàn)略，深入治理燃煤源排放污染；大力發(fā)展綠色交通模式，深化和完善“車-油-路”一體的機(jī)動車排放控制體系。

這次發(fā)布會是正在舉辦的第二屆全球環(huán)境大會（UNEA2）的首次重要發(fā)布會，也是UNEP首次發(fā)布城市層面的污染治理報告。

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