以非化石能源替代化石能源、以電能替代煤炭和石油，是治理大氣污染和應對氣候變化的大政方針。在能源電力專家看來，煤炭散燒問題是造成污染的重要原因之一。針對氣候變化、散燒煤治理及非化石能源發(fā)展等問題，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦認為，上世紀總結(jié)出的“因地制宜、多能互補、綜合利用、講究效益”的新能源發(fā)展十六字方針，是非常好的經(jīng)驗。

記者：您怎樣看待大氣污染問題和氣候變化問題？

孟憲淦：這兩個問題出現(xiàn)的根源其實是一樣的，即碳排放，就是化石燃料排放的二氧化碳和其他污染物。解決問題的辦法有兩個，一是以清潔能源替代化石能源，二是以電替代煤、替代石油。

目前，我國已經(jīng)向清潔能源替代和電能替代的方向轉(zhuǎn)變。2015年底，非化石能源的比例已達到12%，“十二五”原定目標是11.4%；煤炭在一次能源消費中的比重，已由前幾年的70%降到現(xiàn)在的64.4%，完成了目標任務。所以，為了實現(xiàn)清潔能源替代和電能替代，我國能源與電力行業(yè)付出了很大努力。

2015年，我國非水能的可再生能源在電力消費中占比大約在5%左右，在一次能源消費中，會更少，約在2%到3%之間。

所以我國的主力能源還是煤炭，短期內(nèi)大幅削減不現(xiàn)實。我國已向全世界承諾，2030年碳排放達峰，現(xiàn)階段碳排放還在上升期，到2030年以后我國承諾碳排放逐漸變少。因此我認為，治理環(huán)境不能操之過急，要根據(jù)國情綜合考慮，現(xiàn)階段以實現(xiàn)煤炭清潔高效利用為主。

記者：目前，我國能源利用呈兩極化狀態(tài)，粗放利用仍十分嚴重。在煤炭利用方面，具有世界先進能效水平和污染控制水平的發(fā)電利用與數(shù)億噸計的原始散燒利用方式并存。而散燒煤炭和電煤相比，污染物排放量大面廣，對環(huán)境質(zhì)量影響很大。您認為，應該如何從“量和質(zhì)”兩個方面有效治理煤炭散燒問題？

孟憲淦：第一，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要調(diào)整，就是經(jīng)濟增長方式要改變。我們現(xiàn)在已經(jīng)對“雙高一剩”（高能耗、高污染、產(chǎn)能過剩）產(chǎn)業(yè)進行壓減，這樣從能源消費總量上減少高能耗、高污染，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一調(diào)整，對能源的需求就有新變化。

第二，對農(nóng)村散燒煤炭要實施有效替代。治理農(nóng)村煤炭散燒，需要大力發(fā)展生物質(zhì)能。生物質(zhì)能利用包括氣化、液化和固體化三種方式。氣化是生產(chǎn)沼氣，液化是生產(chǎn)液體燃料，固體化是將生物質(zhì)做成固體顆粒燃料。

發(fā)展生物質(zhì)能，各國有各國的國情。我國人均耕地面積只有世界平均水平的1／3，人均淡水資源也只有世界平均水平的1／3。

所以，我們要探索適合中國生物質(zhì)能、風能、太陽能綜合發(fā)展的道路。上世紀我們總結(jié)出新能源發(fā)展的十六字方針，就是非常好的經(jīng)驗。這十六字方針是“因地制宜、多能互補、綜合利用、講究效益”。

記者：目前，我國非化石能源發(fā)展遇到不少困難，棄風、棄水、棄光等現(xiàn)象還較為嚴重。在您看來，應如何解決清潔能源的消納問題？

孟憲淦：這些都是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問題。我國經(jīng)濟發(fā)展是粗放型的，所以發(fā)展會出現(xiàn)不平衡。在不平衡的背后，一個是我們的管理水平比較差，沒有實行科學的計劃管理；另一個是利益集團的糾纏不清。

近幾年，我國可再生能源發(fā)展得非�？欤�(guī)模成為世界第一。但是電網(wǎng)的建設跟不上，根本問題是我們的電力體制問題。目前，電改方案和多項配套措施出臺，特別提到對可再生能源要優(yōu)先收購。

2005年《可再生能源法》出臺時明確提出，對可再生能源要強制上網(wǎng)、全額收購、費用分攤、實行分類電價。我們早就有這種政策，重點是落實不到位，這里涉及認知、建設、規(guī)劃、改革等方方面面的問題。本次電改特別提到對清潔能源，尤其是風能、太陽能的全額保障性收購問題，所以我認為，電改的一個方向，就是要接受可再生能源，大力發(fā)展可再生能源。

對于解決棄風、棄光問題，要從兩個方面入手：第一，確保電網(wǎng)優(yōu)先收購清潔電力；第二，建設好能源互聯(lián)網(wǎng)。能源互聯(lián)互通，是解決棄風、棄光的最好辦法。因為能源互聯(lián)網(wǎng)是一個非常好的電力高速通道，它可以瞬間把電力調(diào)度到任何地方。

同時它又是一個智能的控制系統(tǒng)，一個智能化自動化的管理系統(tǒng)，可以實現(xiàn)電力的平衡，保障電力的安全。

清潔能源行業(yè)本身應如何做呢？就是發(fā)展分布式。分布式能源主要是以自發(fā)自用為主，可減少對電網(wǎng)的沖擊。另外還要發(fā)展儲能技術(shù)。依托儲能技術(shù)，可以建成一個微電網(wǎng)，實現(xiàn)儲能技術(shù)和各種能源的互補，從而減少對電網(wǎng)的沖擊。未來，大電網(wǎng)可能主要供應一些大的工業(yè)基地，滿足大的能源需求；一些居民用的電力，基本上可以靠微電網(wǎng)、分布式能源來滿足。

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