治理大氣污染是政府義不容辭的責(zé)任，各職能部門要切實(shí)增強(qiáng)大氣污染防治工作的責(zé)任感和危機(jī)感，按照省里確定的2017年完成治理任務(wù)這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工作計(jì)劃，進(jìn)一步加大小鍋爐拆并力度，以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更有力的措施，切實(shí)加大污染防治力度。尤其是環(huán)保部門要主動(dòng)作為，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)違法超標(biāo)排放的單位和個(gè)人，堅(jiān)決從嚴(yán)從重查處，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。  

——哈爾濱市委副書記、市長(zhǎng)宋希斌  

哈爾濱實(shí)施了哪些措施？  

◎拆并2102臺(tái)分散燃煤小鍋爐。  

◎淘汰7.26萬輛黃標(biāo)車、老舊車。  

◎建設(shè)15個(gè)萬噸級(jí)生物質(zhì)秸稈固化燃料加工項(xiàng)目。  

◎?qū)θA能熱電開出200萬元史上最大罰單。  

◆楊曉娣王軼慧  

為進(jìn)一步改善哈爾濱市大氣環(huán)境質(zhì)量，哈爾濱市環(huán)保局按照國(guó)家、黑龍江省大氣污染防治的總體部署和《黑龍江省大氣污染防治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》要求，在2015年底啟動(dòng)了“治黑煙百日殲滅戰(zhàn)”。  

今年3月底之前，哈爾濱市將以1月1日正式實(shí)施的新《大氣污染防治法》為“斬污利劍”，對(duì)所有逾期未完成清潔能源改造或并入熱網(wǎng)的燃煤鍋爐企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查；監(jiān)督監(jiān)測(cè)所有逾期未完成提標(biāo)改造的燃煤鍋爐企業(yè)；對(duì)存在的環(huán)境違法行為，依法實(shí)施行政處罰，敦促排污企業(yè)加速整改，調(diào)動(dòng)公眾參與大氣污染治理的積極性，重拳出擊治理城市上空的黑煙，努力讓冰城市民每天都能看到藍(lán)天白云。  

嚴(yán)查黑煙囪，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)  

哈爾濱市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員從首戰(zhàn)開始，深入現(xiàn)場(chǎng)開展執(zhí)法檢查大行動(dòng)，各區(qū)環(huán)境執(zhí)法人員連續(xù)作戰(zhàn)，放棄元旦等節(jié)假日休息時(shí)間，堅(jiān)持早查、晚查、抽查等方式，深入轄區(qū)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)和生產(chǎn)、供熱企業(yè)鍋爐除塵設(shè)施運(yùn)行情況、用煤煤質(zhì)、司爐工規(guī)范操作等進(jìn)行深入檢查。加大監(jiān)督監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊冒黑煙違法排污現(xiàn)象，督促超標(biāo)排放企業(yè)整改落實(shí)到位。  

道外區(qū)環(huán)保分局按照全市煙塵檢查工作要求，在此次行動(dòng)中打響了全市戰(zhàn)役的“第一槍”。檢查組對(duì)道外區(qū)用爐單位鍋爐運(yùn)行、鍋爐使用要求落實(shí)、鍋爐排煙、煤堆覆蓋、助燃劑使用及除塵設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查，加大監(jiān)測(cè)監(jiān)察力度，共計(jì)檢查企業(yè)96家，其中，處罰13家，拆除鍋爐6座，改用清潔能源兩家。  

道里區(qū)環(huán)保分局組織召開低空污染整治聯(lián)席會(huì)議，專題安排部署低空超標(biāo)排放污染整治行動(dòng)，印發(fā)了區(qū)政府通告，區(qū)公安、市場(chǎng)監(jiān)督、城管、執(zhí)法等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，重拳打擊超標(biāo)低空排放污染等違法行為，對(duì)阻撓執(zhí)法的由公安部門采取強(qiáng)制措施。  

平房區(qū)環(huán)保分局實(shí)行“三級(jí)網(wǎng)格化”煙塵檢查模式，嚴(yán)查鍋爐煙塵污染，一級(jí)管理由環(huán)保監(jiān)督員每天不定時(shí)巡查。二級(jí)管理由監(jiān)察大隊(duì)監(jiān)察人員開展早晚查、日查。三級(jí)管理由法規(guī)科、管理科組成的巡查組進(jìn)行抽查，確保發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。  

南崗區(qū)環(huán)保分局執(zhí)法人員在對(duì)轄區(qū)內(nèi)3家企業(yè)淘汰小鍋爐情況進(jìn)行復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，黑龍江省林業(yè)設(shè)計(jì)研究院和黑龍江省圣隆物業(yè)有限責(zé)任公司未在限期內(nèi)完成整改任務(wù)，根據(jù)新《環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)條款分別被處罰款9萬元、5萬元，如仍不按期整改，將啟動(dòng)按日連續(xù)處罰。  

截至目前，全市已出動(dòng)執(zhí)法人員1000余人（次），檢查機(jī)關(guān)企事業(yè)單位600余家，處罰違法排污單位近百家。  

為了調(diào)動(dòng)廣大市民參與冒黑煙治理行動(dòng)，哈爾濱市環(huán)保局同期開展了冒黑煙有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)。市民發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位冒黑煙及料堆、煤堆、灰堆不覆蓋等現(xiàn)象，可撥打“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線或通過“12369”環(huán)保舉報(bào)微信平臺(tái)積極舉報(bào)，環(huán)保部門將在活動(dòng)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，對(duì)舉報(bào)人一次性給予價(jià)值100元的獎(jiǎng)勵(lì)。  

致信供熱企業(yè)，拆鍋爐并網(wǎng)治污降塵  

為切實(shí)落實(shí)大氣污染防治主體責(zé)任，強(qiáng)化各項(xiàng)措施落實(shí)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與的應(yīng)對(duì)體系，哈爾濱市環(huán)保局日前通過當(dāng)?shù)孛襟w，向全市供熱企事業(yè)單位致信，要求企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)新《大氣污染防治法》。環(huán)保部門將對(duì)違法排污企業(yè)出重拳、用重典、下狠心、下決心、零容忍，堅(jiān)決打擊冒黑煙等違反《大氣污染防治法》的環(huán)境違法行為。  

哈爾濱市環(huán)保局要求，供熱企事業(yè)單位要遵守相關(guān)法律法規(guī)，采取有效措施，形成以熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱鍋爐互為補(bǔ)充的供熱體系。對(duì)小鍋爐逐步拆除并網(wǎng)，實(shí)施集中供熱。對(duì)小型鍋爐的燃燒裝置進(jìn)行改造，提高燃煤效率，降低排煙黑度和煙塵排放濃度，防治煙塵污染。同時(shí)，對(duì)其除塵設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造，減少煙塵及二氧化硫的排放量。提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，遵守環(huán)境法律法規(guī)，為改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。  

強(qiáng)化遠(yuǎn)程監(jiān)控，倒查環(huán)檢機(jī)構(gòu)  

三項(xiàng)舉措推進(jìn)尾氣治理  

◆楊曉娣王軼慧  

為減少氮氧化物排放，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，哈爾濱市環(huán)保局綜合運(yùn)用“防、管、治”3項(xiàng)舉措，從機(jī)動(dòng)車準(zhǔn)入、在用車管理、環(huán)保標(biāo)志管理、環(huán)檢機(jī)構(gòu)管理、冒黑煙車管理、環(huán)境行政處罰及機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)等方面入手，不斷完善防治體系。  

黑煙車上路“一案雙查”  

哈爾濱市作為國(guó)內(nèi)較早引入尾氣遙感監(jiān)測(cè)車的城市之一，可以在不影響交通的情況下對(duì)路面機(jī)動(dòng)車排放情況進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示在車載電子屏上，并可通過3G無線網(wǎng)絡(luò)連接哈爾濱市機(jī)動(dòng)車尾氣排放數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)查詢被監(jiān)測(cè)車輛有無違法行為。  

目前，全市擁有6臺(tái)遙感監(jiān)測(cè)車，對(duì)路面監(jiān)測(cè)能力將達(dá)到每年60萬輛。今年，哈爾濱市還將強(qiáng)化遠(yuǎn)程監(jiān)控，利用遠(yuǎn)程審驗(yàn)和遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)的控制，通過遠(yuǎn)程監(jiān)督監(jiān)測(cè)過程，對(duì)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車一律不予通過定期檢驗(yàn)。  

同時(shí)，哈爾濱市建立了黑煙車倒查制度，對(duì)黑煙車實(shí)行“一案雙查機(jī)制”，除向車主下達(dá)限期整改外，還將倒查環(huán)檢機(jī)構(gòu)有無違規(guī)行為。  

當(dāng)機(jī)動(dòng)車排氣污染管理部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)冒黑煙車輛后，一是查車輛，通過管理系統(tǒng)獲取車輛信息，告知車主違規(guī)事實(shí)，向車主下達(dá)限期整改通知。二是查機(jī)構(gòu)，對(duì)涉案冒黑煙車輛的定期檢驗(yàn)情況進(jìn)行核實(shí)，倒查環(huán)檢機(jī)構(gòu)有無違規(guī)行為，規(guī)范環(huán)檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)行為。  

從去年10月至今，哈爾濱市已查處冒黑煙車132輛，查處違法機(jī)動(dòng)車環(huán)檢機(jī)構(gòu)1家，治理超標(biāo)車3.1萬輛。  

公安環(huán)保聯(lián)網(wǎng)，檢測(cè)范圍擴(kuò)大  

哈爾濱市環(huán)保局在去年年初投資170萬元，對(duì)機(jī)動(dòng)車污染防治網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行了升級(jí)改造，經(jīng)過試運(yùn)行，可對(duì)環(huán)檢機(jī)構(gòu)每條檢測(cè)線進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控、定點(diǎn)拍照，對(duì)檢測(cè)過程數(shù)據(jù)采集、檢測(cè)結(jié)果判定、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及歷史回查等環(huán)節(jié)全方位監(jiān)控。  

此次系統(tǒng)升級(jí)還實(shí)現(xiàn)了機(jī)動(dòng)車管理中“環(huán)保和公安”兩大系統(tǒng)的第一次整合。對(duì)于車輛檔案轉(zhuǎn)移及報(bào)廢車輛信息及時(shí)掌握，使機(jī)動(dòng)車污染物排放的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息等的統(tǒng)計(jì)、分析將更加準(zhǔn)確、可靠。  

2015年，哈爾濱市十四屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議對(duì)《機(jī)動(dòng)車排氣污染防治污染防治條例》進(jìn)行修改審議。修改后的條例將尾氣檢測(cè)范圍擴(kuò)大到各區(qū)縣（市），規(guī)定檢測(cè)不合格的機(jī)動(dòng)車復(fù)檢不合格的不能上路，并將原來“一次未參加定期檢驗(yàn)處300元罰款”的內(nèi)容改為“首次未按期限檢測(cè)免于處罰”。這些條款的修改加強(qiáng)了對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣污染的嚴(yán)格管理和防治。  

哈爾濱市不斷加快黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰步伐，推動(dòng)實(shí)施了4個(gè)階段的黃標(biāo)車限行措施，限行區(qū)域已擴(kuò)大到市區(qū)四環(huán)以內(nèi)，同時(shí)啟動(dòng)實(shí)施黃標(biāo)車尾氣排放一年四檢政策，使高污染車限制措施進(jìn)一步加強(qiáng)。  

從今年1月1日起，哈爾濱市機(jī)動(dòng)車遠(yuǎn)程審驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)新增加了新車注冊(cè)環(huán)保登記系統(tǒng)，以往新車注冊(cè)都是手工錄入登記，采用新系統(tǒng)后，辦事人員只需要用掃碼槍掃描車輛合格證，即可獲取車輛登記的全部信息。辦理一輛車的環(huán)保注冊(cè)登記只需1分鐘，僅1月4日、6日兩個(gè)工作日，新系統(tǒng)就完成新車環(huán)保注冊(cè)登記3100輛，完成了以往近10個(gè)工作日的工作量。  

2015年治煙保藍(lán)天大事記  

3月1日  

哈爾濱市“12369”微信舉報(bào)平臺(tái)正式開通運(yùn)行。  

3月17日4月13日  

省政府高度重視，省長(zhǎng)陸昊分別就哈爾濱大氣污染防治工作進(jìn)行了兩次批示。  

4月29日  

《哈爾濱市2015年大氣污染整治行動(dòng)重點(diǎn)工作實(shí)施方案》通過。  

5月20日  

啟大氣污染防治第二次聯(lián)席會(huì)議在市政府召開。  

7月21日  

印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市煤炭市場(chǎng)秩序加強(qiáng)監(jiān)督管理工作的通知》。  

8月24日  

“哈爾濱環(huán)保”微信公眾平臺(tái)正式發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量提前預(yù)報(bào)。  

9月30日  

制定印發(fā)《哈爾濱市2015~2017年秸稈綜合利用實(shí)施方案》。  

10月10日  

制定《禁止野外焚燒秸稈實(shí)施方案》。  

11月15日  

市政府印發(fā)了新修訂的《哈爾濱市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。  

12月26日  

啟動(dòng)“治黑煙百日殲滅戰(zhàn)”行動(dòng)，嚴(yán)查鍋爐冒黑煙。

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