記者日前從福建省環(huán)保廳獲悉，12月7日起，福建省環(huán)保廳對(duì)三明、南平開展環(huán)保綜合督查，對(duì)污染整治、減排等存在的問(wèn)題，明確整改要求和時(shí)限，同時(shí)上報(bào)福建省政府。此前，福建省環(huán)保廳已經(jīng)對(duì)莆田、漳州兩市開展了環(huán)保綜合督查。在福建省，企業(yè)和企業(yè)所在的地方政府都感受到環(huán)保“緊箍圈”壓力越來(lái)越大。

讓地方政府做好“守山人”

福建省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“環(huán)保監(jiān)管體制變化，目的在于抓住環(huán)境問(wèn)題治理的牛鼻子，真正讓地方政府做好‘守山人’，看好‘責(zé)任田’。”

作為全國(guó)首個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，近年來(lái)，福建省在全國(guó)率先探索環(huán)保監(jiān)管向督政轉(zhuǎn)變。2010年，出臺(tái)環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”；2014年，全面推行“河長(zhǎng)制”，由副省長(zhǎng)擔(dān)任重點(diǎn)流域河長(zhǎng)；2014年，建立每季度環(huán)保督查會(huì)，把各設(shè)區(qū)市突出環(huán)境問(wèn)題納為省政府季度經(jīng)濟(jì)分析會(huì)三項(xiàng)主要議程之一……

“督企”轉(zhuǎn)“督政”，轉(zhuǎn)變的不僅僅是環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)管思路，更是對(duì)地方政府的執(zhí)政能力的一個(gè)考驗(yàn)。在福建省政府召開的季度環(huán)保督查會(huì)上，一些市長(zhǎng)坦言“冬天穿著毛衣都冒汗”“仿佛扒了一層皮”……對(duì)地方政府而言，面對(duì)史上最嚴(yán)環(huán)保法，以及“黨政同責(zé)”“終身追責(zé)”等高壓線，因環(huán)保不力帶來(lái)的政績(jī)風(fēng)險(xiǎn)日益加大。

綜合執(zhí)法加強(qiáng)處罰力度

福建省環(huán)保廳通過(guò)采取通報(bào)、約談、限批、曝光等手段，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，確保查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。2014年，福建省環(huán)保廳通報(bào)批評(píng)了監(jiān)管執(zhí)法不到位和零處罰的18個(gè)縣級(jí)環(huán)保局，約談了整治涉重金屬和危險(xiǎn)廢物環(huán)境問(wèn)題滯后的3個(gè)市縣政府領(lǐng)導(dǎo)，限批了3個(gè)縣區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告，向媒體曝光了查處污染犯罪案件工作消極的5個(gè)設(shè)區(qū)市環(huán)保局。聯(lián)合省經(jīng)信、安監(jiān)、能源等部門對(duì)全省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行聯(lián)合督查。對(duì)9個(gè)未按時(shí)完成掛牌督辦整改任務(wù)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行全省通報(bào)。

福建省環(huán)保廳還成立了環(huán)境行政處罰案審委員會(huì)，各級(jí)環(huán)保部門認(rèn)真執(zhí)行《行政處罰法》等規(guī)章制度。兩年多來(lái)，全省環(huán)保部門查處的違法排污案件每年都在3000件左右，省級(jí)先后掛牌督辦16批338個(gè)突出環(huán)境問(wèn)題。今年，新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來(lái)，福建省環(huán)保部門已移送公安機(jī)關(guān)的涉嫌污染犯罪案件約110個(gè)、實(shí)施行政拘留案件約240個(gè)，環(huán)保部門實(shí)施按日計(jì)罰近30個(gè)、查封扣押約410個(gè)、限產(chǎn)停產(chǎn)約200個(gè)。

用刑事手段打擊環(huán)境犯罪

福建省環(huán)保廳邀請(qǐng)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、環(huán)境保護(hù)部等專家，與福建省一線環(huán)境執(zhí)法人員進(jìn)行交流、探討，向印染、皮革等重污染行業(yè)企業(yè)發(fā)放解釋文本1萬(wàn)多份，組織企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)超過(guò)50場(chǎng)次。

福建省環(huán)保廳與福建省公安廳聯(lián)合下發(fā)加強(qiáng)環(huán)保與公安部門執(zhí)法銜接配合工作意見和建立環(huán)保部門與公安部門環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，建立了“三項(xiàng)制度”、“四項(xiàng)機(jī)制”，健全環(huán)保、公安執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。2014年，各級(jí)環(huán)保部門移送公安機(jī)關(guān)環(huán)境刑事案件152件，其中省環(huán)保廳移送32件。

截至2015年10月底，福建省環(huán)保部門已查辦并移送公檢法追查刑事責(zé)任的涉嫌污染犯罪案件300多個(gè)，居全國(guó)前五位。環(huán)境保護(hù)部、公安部、最高檢、最高法對(duì)福建省四部門聯(lián)動(dòng)打擊污染犯罪力度大，都給予充分肯定。

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