在12月10日上午10時(shí)國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，北京市常務(wù)副市長李士祥、天津市副市長尹海林、河北省常務(wù)副省長楊崇勇介紹京津冀協(xié)同發(fā)展有關(guān)情況，并就京津冀霧霾等問題回答提問。  

1生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)建成果顯著  

據(jù)李士祥介紹，北京市正在深化京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，積極推進(jìn)張承生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。此外，京津冀機(jī)動(dòng)車排放污染控制協(xié)同治理、水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制合作協(xié)議等有關(guān)文件也相繼簽署。  

據(jù)了解，2014年，北京市完成10萬畝京冀生態(tài)水源保護(hù)林、張家口壩上地區(qū)25萬畝退化林分改造。今年1～9月，完成全年建設(shè)京冀生態(tài)水源保護(hù)林10萬畝任務(wù)的90%。此外，京津風(fēng)沙源治理二期工程、51萬畝張家口壩上地區(qū)退化林分改造、10.3萬畝密云水庫上游稻改旱工程、張承水資源環(huán)境治理合作等項(xiàng)目也在加快實(shí)施。  

目前，京津冀三地環(huán)保部門已正式簽署《京津冀區(qū)域環(huán)保率先突破合作框架協(xié)議》，明確以大氣、水、土壤污染防治為重點(diǎn)，以聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、協(xié)同治污等10個(gè)方面作為突破口進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控。據(jù)悉，天津已先后投入4億元與河北省滄州市、唐山市聯(lián)合治理大氣污染，深入開展大氣污染防治協(xié)作。  

與此同時(shí)，首次京津冀環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境應(yīng)急聯(lián)席會(huì)議也在天津召開，正式啟動(dòng)了京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。  

而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)稍顯“單薄”的河北省也已經(jīng)全面實(shí)施山水林田湖生態(tài)修復(fù)，在全國率先開展“拔煙囪”等專項(xiàng)活動(dòng)，并對(duì)600余家重點(diǎn)污染企業(yè)安裝脫硫脫硝除塵設(shè)施。此外，河北省也已謀劃啟動(dòng)了環(huán)京津3個(gè)百萬畝成片森林建設(shè)。目前河北省共完成造林510萬畝，森林覆蓋率接近30%。  

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年北京市1～11月全市PM2.5累計(jì)平均濃度74微克/立方米，同比下降16.6%；河北省1～11月全省PM2.5平均濃度同比下降達(dá)24.5%，收效明顯。  

2三地聯(lián)手重拳治霾  

在提及京津冀地區(qū)霧霾問題時(shí)，李士祥認(rèn)為，大氣污染治理首先是“防”，即壓減燃煤、減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放、降低工業(yè)企業(yè)污染、減少工地道路揚(yáng)塵等；二是“測”，目前北京共有36個(gè)大氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)，將來這個(gè)數(shù)字將翻一倍，同時(shí)還要增加移動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)位的設(shè)置；三是“治”，一方面要靠地方自我主動(dòng)作為，另一方面要靠京津冀三地聯(lián)防聯(lián)控；四是“限”，一方面要限制燃煤，另一方面要限制機(jī)動(dòng)車。“治霾的難處就在于執(zhí)法，必須加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法。”李士祥說。  

在尹海林看來，霧霾的產(chǎn)生“是長期積累的結(jié)果”。他認(rèn)為，京津冀地區(qū)污染物排放量大，同時(shí)由于地形、氣候等因素，不利于污染物擴(kuò)散，極易形成霧霾。要解決霧霾問題，必須加大區(qū)域間的合作力度，“要統(tǒng)一行動(dòng)，今后再有這種大的霧霾天氣，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)，三地聯(lián)合統(tǒng)一行動(dòng)。”  

楊崇勇在談到霧霾問題時(shí)表示，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向重型化，同時(shí)能源結(jié)構(gòu)中煤炭的比例達(dá)到80%～90%，所以污染嚴(yán)重。要治理好大氣污染問題，一是要加快三方之間應(yīng)急機(jī)制的完善，“霧霾嚴(yán)重的時(shí)候要互通消息，趕快采取應(yīng)急措施。國際國內(nèi)專家認(rèn)為，在霧霾嚴(yán)重的時(shí)候采取應(yīng)急措施，可以把污染下降20%～30%，這是一個(gè)非常重要的舉措。”二是要對(duì)一些重點(diǎn)的污染源進(jìn)行防治。“以河北為例，六大耗能產(chǎn)業(yè)絕對(duì)是重點(diǎn)污染源，我們這兩年對(duì)612家主要的電力、鋼鐵、水泥企業(yè)，一家一家搞脫硫脫硝除塵。”楊崇勇認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，同時(shí)還要狠抓電廠改造、機(jī)動(dòng)車排放以及農(nóng)村能源問題，“省委省政府決心很大，也看得準(zhǔn)。怎樣使老百姓都能夠關(guān)心、支持和參與，來共同解決污染問題，我覺得還任重道遠(yuǎn)。”  

3產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接持續(xù)推進(jìn)  

從北京看，北京與河北共建曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，設(shè)立了200億元的首鋼京冀協(xié)同發(fā)展投資基金，20多家北京企業(yè)到曹妃甸落戶發(fā)展，其中首鋼京唐二期項(xiàng)目總投資約448億元，今年8月份已開工。北京現(xiàn)代第四工廠落戶河北滄州并于今年4月實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，2016年建成后將形成年產(chǎn)整車30萬臺(tái)的產(chǎn)能。  

另外，北京市正積極探索由北京市食品藥品監(jiān)管局實(shí)施異地監(jiān)管，推動(dòng)北京地區(qū)22家生物制藥企業(yè)集中簽約落戶滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。  

依托全國科技創(chuàng)新中心優(yōu)勢，北京市正積極推動(dòng)中關(guān)村示范區(qū)、亦莊開發(fā)區(qū)與津冀合作共建大數(shù)據(jù)走廊、保定中關(guān)村創(chuàng)新中心等科技園區(qū)，加快打造跨京津冀科技創(chuàng)新園區(qū)鏈，促進(jìn)三地創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、服務(wù)鏈深度融合，努力建設(shè)京津冀全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年中關(guān)村向河北省輸出技術(shù)合同1483項(xiàng)，成交額40.4億元，同比增長44.1%；今年1~9月，北京輸出到天津、河北的技術(shù)合同2192項(xiàng)，同比增長4.6%。  

而對(duì)于天津來說，積極對(duì)接北京創(chuàng)新資源和科技成果，主動(dòng)向河北延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體、聯(lián)動(dòng)發(fā)展才是重中之重。  

今年1～10月，北京、河北在津投資資金到位額超過1520億元，占全市利用內(nèi)資43%。天津企業(yè)到河北省投資項(xiàng)目648個(gè)，到位資金約300億元。  

天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園、武清京津產(chǎn)業(yè)新城、未來科技城京津合作示范區(qū)、寶坻京津中關(guān)村科技城、以及天津—河北循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、天津—河北協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等重點(diǎn)合作平臺(tái)也都加快了建設(shè)進(jìn)程。  

在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中，河北省的功能定位為“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。按照定位，河北省與北京、天津密切合作，分別簽署了“京冀6+1”、“津冀4+1”合作協(xié)議，一大批產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)合作項(xiàng)目相繼實(shí)施：北京（曹妃甸）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、中關(guān)村在河北開設(shè)多個(gè)分園、創(chuàng)新基地，北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃也進(jìn)入報(bào)批階段。  

按照“三個(gè)領(lǐng)域率先突破”的部署，河北省1～10月份共引進(jìn)京津項(xiàng)目3621個(gè)、資金2748億元，分別占全省的39.6%和47.3%。北京現(xiàn)代第四工廠、北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)，白溝大紅門國際服裝城、北京新發(fā)地高碑店農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)等投入運(yùn)營；依托京津科研優(yōu)勢和中關(guān)村、清華大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)合作貢獻(xiàn)園區(qū)，積極承接京津的科研成果轉(zhuǎn)化。

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