圖2-8廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼企業(yè)分布情況  

圖2-92014年廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解占比  

圖2-102014年廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物種類占比  

圖2-112014年各省(區(qū)、市）實(shí)際進(jìn)口廢物量分布  

圖2-122014年全國(guó)進(jìn)口固體廢物類別占比  

圖2-132014年重點(diǎn)發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的尾礦行業(yè)分布  

圖2-142014年重點(diǎn)發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的粉煤灰行業(yè)分布  

圖2-152014年重點(diǎn)發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的爐渣行業(yè)分布  

圖2-162014年重點(diǎn)發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的脫硫石膏行業(yè)分布  

2.拆解處理量  

2014年，共有29個(gè)省份的101家企業(yè)實(shí)際開(kāi)展了廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理活動(dòng)，拆解處理總量達(dá)7045.4萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)63.5%。  

各類廢棄電器電子產(chǎn)品中，電視機(jī)占比81.8%，同比下降11%；電冰箱占比2.2%，同比增長(zhǎng)54.5%；洗衣機(jī)占比4.7%，同比增長(zhǎng)17.9%；房間空調(diào)器占比0.2%，同比增長(zhǎng)1500%；微型計(jì)算機(jī)占比11.1%，同比增長(zhǎng)326.9%。2014年廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解情況見(jiàn)圖2-9。  

2014年，各類廢棄電器電子產(chǎn)品主要產(chǎn)物為彩色電視機(jī)CRT屏玻璃50.3萬(wàn)噸，占拆解產(chǎn)物總重量的35.4%；塑料24.3萬(wàn)噸，占17.9%；彩色電視機(jī)CRT錐玻璃26.3萬(wàn)噸，占18.6%；鋼鐵18萬(wàn)噸，占12.6%；黑白電視機(jī)CRT玻璃5.4萬(wàn)噸，占3.8%；印刷電路板8.6萬(wàn)噸，占6.1%；銅及其合金2.7萬(wàn)噸，占1.9%。2014年廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物種類占比見(jiàn)圖2-10。  

3.基金補(bǔ)貼審核工作  

廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金是國(guó)家為促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理而設(shè)立的政府性基金，對(duì)于建立促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理活動(dòng)，防止和減少環(huán)境污染具有重要意義。根據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》（財(cái)綜〔2012〕34號(hào)）、《關(guān)于組織開(kāi)展廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況審核工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕110號(hào)）、《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)補(bǔ)貼審核指南》（環(huán)境保護(hù)部公告2010年第83號(hào)），省級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)處理企業(yè)拆解處理種類和數(shù)量的審核工作，環(huán)境保護(hù)部核實(shí)匯總后，提交財(cái)政部。財(cái)政部核定每個(gè)處理企業(yè)的補(bǔ)貼金額后，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定支付資金。  

2014年，經(jīng)過(guò)省級(jí)審核和國(guó)家復(fù)核，環(huán)境保護(hù)部確認(rèn)2013年全國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理量為3987.2萬(wàn)臺(tái)，涉及補(bǔ)貼基金33.1億元，核減2013年不規(guī)范的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理數(shù)量為99萬(wàn)臺(tái)，核減率2.5%。  

為了進(jìn)一步提高廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)拆解處理作業(yè)和生產(chǎn)管理水平，環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部于2014年12月正式公布《廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理作業(yè)及生產(chǎn)管理指南（2015年版）》，于2015年1月1日起實(shí)施。  

（二）可用作原料的廢物進(jìn)口  

1.廢物進(jìn)口基本情況  

《固體法》規(guī)定，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較小、資源價(jià)值較高的可用作原料的固體廢物，如廢舊金屬、廢紙、廢塑料等實(shí)行進(jìn)口許可管理制度；對(duì)環(huán)境、衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)較大或利用價(jià)值低的危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢物、電子廢物等“洋垃圾”禁止進(jìn)口。  

2014年進(jìn)口廢物4960萬(wàn)噸，較2013年進(jìn)口量減少了約9.6%。從事進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)2317家，較去年減少約8.3%。進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)主要分布在東南沿海地區(qū)，廣東、浙江、江蘇、山東、天津五省市合計(jì)1800家，占全國(guó)加工利用企業(yè)總數(shù)的77.7%；五省合計(jì)進(jìn)口量占全國(guó)的80%。2014年各省(區(qū)、市）實(shí)際進(jìn)口廢物量分布情況見(jiàn)圖2-11。  

2014年，全國(guó)進(jìn)口廢物數(shù)量前八位的品種依次為廢紙（57.1%）、廢塑料（17.1%）、廢五金（11.3%）、氧化皮（5.2%）、鋁廢碎料（3.8%）、銅廢碎料（2%）、廢船（1.8%）和廢鋼鐵（0.8%），合計(jì)占實(shí)際進(jìn)口廢物總量的98.8%。2014年全國(guó)進(jìn)口固體廢物類別占比情況見(jiàn)圖2-12。  

利用進(jìn)口廢物可獲得大量再生資源，以2014年為例，可得到再生紙約2265萬(wàn)噸，再生塑料約862萬(wàn)噸,鋼鐵約575萬(wàn)噸，再生鋁約220萬(wàn)噸,再生銅約190萬(wàn)噸�？晒�(jié)約原木2039萬(wàn)噸，鐵礦石978萬(wàn)噸，鋁土礦1048萬(wàn)噸，銅精礦950萬(wàn)噸等。  

2.國(guó)際合作  

為更好地履行《巴塞爾公約》，環(huán)境保護(hù)部與歐盟主管部門建立了預(yù)防和打擊固體廢物非法越境轉(zhuǎn)移信息交換工作機(jī)制。2009～2014年，累計(jì)交換情報(bào)信息734余次，發(fā)現(xiàn)并阻止了其中54批次固體廢物向我國(guó)非法出口。其中，2014年就完成交換信息94次，阻止了其中6批次固體廢物向我國(guó)非法轉(zhuǎn)移。此外，環(huán)境保護(hù)部與香港特區(qū)環(huán)境保護(hù)署建立年度“內(nèi)港兩地廢物轉(zhuǎn)移工作層面會(huì)議”制度，與日本環(huán)境省建立了“中日廢物進(jìn)出口管理跨部工作組會(huì)議”熱線聯(lián)系機(jī)制，截止到2014年，分別召開(kāi)雙邊例會(huì)9次和7次。  

（三）大宗工業(yè)固體廢物資源利用  

1.尾礦  

2014年，重點(diǎn)發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)尾礦產(chǎn)生量為10.5億噸，占重點(diǎn)發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)一般固體廢物產(chǎn)生量的33.6%，綜合利用量為3.1億噸（其中利用往年貯存量556.3萬(wàn)噸），綜合利用率為29.4%。尾礦產(chǎn)生量最大的兩個(gè)行業(yè)是黑色金屬礦采選業(yè)和有色金屬礦采選業(yè)，其產(chǎn)生量分別為5.7億噸和3.5億噸，綜合利用率分別為21.7%和34.0%。2014年重點(diǎn)發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的尾礦產(chǎn)生量行業(yè)分布見(jiàn)圖2-13。  

2.粉煤灰  

2014年，重點(diǎn)發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的粉煤灰產(chǎn)生量為4.6億噸，占比14.7%，綜合利用量為4.1億噸（其中利用往年貯存量為532.2萬(wàn)噸），綜合利用率為87.5%。粉煤灰產(chǎn)生量最大的行業(yè)是電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，其產(chǎn)生量為3.8億噸，綜合利用率為86.7%；其次是化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，其產(chǎn)生量分別為1852.9萬(wàn)噸、1563.8萬(wàn)噸、1178.9萬(wàn)噸和968.8萬(wàn)噸，綜合利用率分別為90.2%、99.3%、80.7%和99.5%。2014年重點(diǎn)發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的粉煤灰產(chǎn)生量行業(yè)分布見(jiàn)圖2-14。  

3.煤矸石  

2014年，重點(diǎn)發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的煤矸石產(chǎn)生量為3.7億噸，占比12.0%，綜合利用量為2.8億噸（其中利用往年貯存量883.2萬(wàn)噸），綜合利用率為74.1%。煤矸石主要是由煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)產(chǎn)生，其產(chǎn)生量為3.6億噸，綜合利用率為73.3%。  

4.冶煉廢渣  

2014年，重點(diǎn)發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的冶煉廢渣產(chǎn)生量為3.4億噸，占比11.0%，綜合利用量為3.2億噸（其中利用往年貯存量382.6萬(wàn)噸），綜合利用率為92.6%。冶煉廢渣產(chǎn)生量最大的行業(yè)是黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，其產(chǎn)生量為3.0億噸，綜合利用率為94.0%；其次是有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，其產(chǎn)生量為2560.9萬(wàn)噸，綜合利用率為80.7%。  

5.爐渣  

2014年，重點(diǎn)發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的爐渣產(chǎn)生量為3.0億噸，占比9.7%，綜合利用量為2.7億噸（其中利用往年貯存量248.9萬(wàn)噸），綜合利用率為88.6%。爐渣產(chǎn)生量最大的行業(yè)是電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，其產(chǎn)生量為1.5億噸，綜合利用率為83.5%；其次是黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，產(chǎn)生量為5602.9萬(wàn)噸，綜合利用率為97.5%；第三位的行業(yè)是化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，產(chǎn)生量為3411.1萬(wàn)噸，綜合利用率為89.2%。2014年重點(diǎn)發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的爐渣產(chǎn)生量行業(yè)分布見(jiàn)圖2-15。  

6.脫硫石膏  

2014年，重點(diǎn)發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的脫硫石膏產(chǎn)生量為8430.5萬(wàn)噸，占比2.7%，綜合利用量為6914.7萬(wàn)噸（其中利用往年貯存量35.9萬(wàn)噸），綜合利用率為81.7%。脫硫石膏產(chǎn)生量最大的行業(yè)電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，其產(chǎn)生量為7082.4萬(wàn)噸，綜合利用率為83.4%；其次為化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，其產(chǎn)生量分別為566.0萬(wàn)噸、230.4萬(wàn)噸和188.9萬(wàn)噸，綜合利用率分別為55.0%、68.7%、85.2%。2014年重點(diǎn)發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的脫硫石膏產(chǎn)生量行業(yè)分布見(jiàn)圖2-16。  

（四）侵權(quán)假冒商品環(huán)境無(wú)害化銷毀  

按照《關(guān)于做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品環(huán)境無(wú)害化銷毀工作的通知》（環(huán)辦〔2012〕126號(hào)以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，環(huán)境保護(hù)部督促各地及時(shí)報(bào)送侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品（以下簡(jiǎn)稱侵權(quán)假冒商品）無(wú)害化銷毀情況，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全年，全國(guó)共銷毀各類侵權(quán)和假冒偽劣商品約992.4噸，其中藥品及醫(yī)療器械187噸、煙酒85.4噸、食品264噸、日用品27噸、農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品223.3噸；侵權(quán)盜版光盤68萬(wàn)張、盜版或非法出版書刊109.6萬(wàn)冊(cè)、假冒奢侈品1389件；不合格液化石油氣產(chǎn)品86萬(wàn)元，警服、警銜20立方，病死豬7796頭，家電11.9萬(wàn)件。  

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕36號(hào)）關(guān)于做好侵權(quán)假冒商品環(huán)境無(wú)害化銷毀分類處理指導(dǎo)工作的有關(guān)要求，環(huán)境保護(hù)部于2014年3月發(fā)布了《擬銷毀的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品分類處理指南》（環(huán)境保護(hù)部18號(hào)公告）、2014年12月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品環(huán)境無(wú)害化銷毀工作的通知》（環(huán)辦函〔2014〕1830號(hào)），指導(dǎo)各地將擬銷毀的侵權(quán)假冒商品納入到固體廢物進(jìn)行管理，按照合理利用和無(wú)害化處置的原則進(jìn)行分類處置。  

按照《關(guān)于開(kāi)展2014年度�。▍^(qū)、市）打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)績(jī)效考核的通知》（打假辦發(fā)〔2014〕20號(hào)）要求，雙打領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2015年2月組織赴各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核。由環(huán)境保護(hù)部為組長(zhǎng)單位，工商總局、網(wǎng)信辦、商務(wù)部等4個(gè)部門組成的全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作績(jī)效現(xiàn)場(chǎng)考核第三組，對(duì)天津市、山西省打擊侵權(quán)假冒工作開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)績(jī)效考核。同時(shí)環(huán)境保護(hù)部還派員參與了第十四組對(duì)北京等相關(guān)省份的考核。  

第三部分全國(guó)固體廢物污染防治能力建設(shè)情況  

一、法規(guī)  

2014年，圍繞《固體法》，環(huán)境保護(hù)部先后出臺(tái)了多項(xiàng)政策文件及規(guī)范指南，促進(jìn)了固體廢物環(huán)境管理工作進(jìn)一步向精細(xì)化方向發(fā)展。在危險(xiǎn)廢物方面，制定了《廢煙氣脫硝催化劑危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審查指南》；在廢棄電器電子產(chǎn)品方面，制定了《廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理作業(yè)及生產(chǎn)管理指南（2015年版）》；在可用作原料的廢物進(jìn)口方面，出臺(tái)了《進(jìn)口廢物管理目錄》（2015年）。我國(guó)現(xiàn)行固體廢物污染防治主要政策法規(guī)詳見(jiàn)附表三（略）。  

二、培訓(xùn)  

2014年4月，環(huán)境保護(hù)部在環(huán)保部北安河培訓(xùn)基地舉辦了“2014年固體廢物環(huán)境管理處長(zhǎng)培訓(xùn)班”，各省市環(huán)保廳主管固體廢物負(fù)責(zé)同志及五大督查中心相關(guān)人員參加了培訓(xùn)，會(huì)議對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)和固體廢物污染防治形勢(shì)進(jìn)行了分析解讀并布置了2014年固體廢物環(huán)境管理重點(diǎn)工作。此外，舉辦危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施監(jiān)管、廢棄電器電子產(chǎn)品、可用作原料的廢物進(jìn)口管理技術(shù)類培訓(xùn)共7期，共培訓(xùn)各級(jí)環(huán)保部門固體廢物管理人員和固體廢物產(chǎn)生、利用、處置企業(yè)有關(guān)管理和技術(shù)人員近1000人（次）。  

三、科研  

從2014年度環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)成果來(lái)看，固體廢物污染防治相關(guān)科研成果覆蓋了危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物和農(nóng)業(yè)固體廢物等多個(gè)領(lǐng)域，涉及到污染控制技術(shù)、治理裝備研發(fā)等多方面內(nèi)容。主要成果有：危險(xiǎn)廢物污染防治體系建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，畜禽糞污生態(tài)處理成套技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，鉻渣無(wú)害化處理及資源再利用技術(shù)研究與示范，種養(yǎng)殖廢物高效生物制氣關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備研究及集中供氣應(yīng)用，金屬礦山塌陷區(qū)綜合防治技術(shù)研究及應(yīng)用、畜禽養(yǎng)殖污染系統(tǒng)控制技術(shù)體系研究及其應(yīng)用，印染廢水回用及污泥減量利用技術(shù)。  

四、行政審批  

按照國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革和環(huán)境保護(hù)部關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的具體要求，本著有利于地方強(qiáng)化監(jiān)管、簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序、便于企業(yè)申請(qǐng)的原則，環(huán)境保護(hù)部全面梳理行政審批事項(xiàng)，做好調(diào)整下放的后續(xù)銜接工作。環(huán)境保護(hù)部制定發(fā)布了《關(guān)于做好下放危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可審批工作的通知》（環(huán)辦函〔2014〕551號(hào)），規(guī)范下放的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批工作。  

第四部分地方固體廢物污染防治工作實(shí)踐  

2014年，各地環(huán)保部門在全面深化改革的大背景下，積極探索、不斷創(chuàng)新，努力解決固體廢物污染防治工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題，形成了一批具有借鑒意義的地方工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。  

一、北京市強(qiáng)化污染源管理探索固廢管理轉(zhuǎn)型  

近年來(lái)，社會(huì)進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時(shí)代。北京市固管中心運(yùn)用大數(shù)據(jù)概念，于2014年啟動(dòng)原有固廢信息系統(tǒng)升級(jí)改造工程。新系統(tǒng)增加了化學(xué)品環(huán)境管理、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解利用基金補(bǔ)貼審核管理、污染場(chǎng)地環(huán)境管理、強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核與環(huán)保核查管理四個(gè)模塊，實(shí)現(xiàn)了中心全部業(yè)務(wù)工作信息化管理；新系統(tǒng)立足于從污染源管理的角度出發(fā)，將業(yè)務(wù)工作與污染源管理概念緊密結(jié)合，加強(qiáng)了對(duì)污染源管理對(duì)象基礎(chǔ)信息的采集，力爭(zhēng)為“十三五”時(shí)期落實(shí)各項(xiàng)管理制度夯實(shí)基礎(chǔ)；按照國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)的相關(guān)工作要求，新系統(tǒng)進(jìn)一步延伸了使用對(duì)象，首次將區(qū)縣環(huán)保局相關(guān)管理人員作為一級(jí)管理部門納入到信息系統(tǒng)，為下一步落實(shí)屬地管理職責(zé)鋪平了道路；新系統(tǒng)明確了每個(gè)流程的辦事人員、工作職責(zé)和辦事時(shí)限，職責(zé)清晰、權(quán)限明確，互相制約，有效降低了廉政風(fēng)險(xiǎn)。  

二、河北省抓細(xì)抓實(shí)抓嚴(yán)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管  

“兩高司法解釋”的出臺(tái)對(duì)危險(xiǎn)廢物的環(huán)境管理，以及環(huán)保監(jiān)管人員的執(zhí)法水平和能力都提出了更高的要求，隊(duì)伍業(yè)務(wù)管理水平亟待提高。河北省環(huán)境保護(hù)廳結(jié)合工作實(shí)際從五個(gè)方面強(qiáng)力推進(jìn)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理。一是進(jìn)一步明確管理思路。提出了全省固體廢物管理總體框架，即實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”、突出“兩項(xiàng)強(qiáng)化”、搞好“三個(gè)落實(shí)”、完善“四項(xiàng)機(jī)制”、推進(jìn)“五個(gè)建設(shè)”。二是積極推動(dòng)地方立法，組織起草了《河北省固體廢物污染環(huán)境防治條例（草案）》，2015年3月通過(guò)審議，6月1日正式頒布實(shí)施。三是細(xì)化完善管理政策措施，堅(jiān)持召開(kāi)危險(xiǎn)廢物集中處置企業(yè)座談會(huì)、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理座談會(huì)等，定期問(wèn)計(jì)于企業(yè)，了解企業(yè)所需所盼；有針對(duì)性地制發(fā)了進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的意見(jiàn)、河北省危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治方案等一系列重要文件。四是全面強(qiáng)化固體廢物監(jiān)督管理，以涉重金屬、醫(yī)藥、石油化工等行業(yè)為重點(diǎn)，注重以醫(yī)藥、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，每年組織對(duì)全省200余家企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理檢查。2012年、2013年在環(huán)保部抽查考核中，名次上升至全國(guó)第9位和第5位。五是注重固體廢物管理基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后培訓(xùn)市縣環(huán)保部門固體廢物管理人員以及重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保人員達(dá)2000余人（次），取得了較好的學(xué)習(xí)效果；編寫下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確危險(xiǎn)廢物鑒別工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確各相關(guān)單位的職責(zé)和工作流程，發(fā)揮危險(xiǎn)特性鑒別在環(huán)境管理中的基礎(chǔ)作用。  

三、上海市試點(diǎn)探索多層次危險(xiǎn)廢物收運(yùn)新模式  

近年來(lái)，隨著危險(xiǎn)廢物處理處置市場(chǎng)的不斷發(fā)展和成熟，危險(xiǎn)廢物管理要求的不斷提高，上海市在加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理過(guò)程中出現(xiàn)了現(xiàn)有收運(yùn)體系對(duì)執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理有關(guān)制度產(chǎn)生制約的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：一是危險(xiǎn)廢物種類多、成分復(fù)雜、產(chǎn)生數(shù)量、廢物性質(zhì)等方面差別大，單一的全局收運(yùn)模式不能完全適應(yīng)市場(chǎng)化的服務(wù)方向；二是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較少的企業(yè)存在處置相對(duì)困難、處置成本高及收集不及時(shí)的問(wèn)題，增加了廢物非法流失的風(fēng)險(xiǎn)；三是對(duì)于目前管理缺失的實(shí)驗(yàn)室廢物、家庭危險(xiǎn)廢物、辦公危險(xiǎn)廢物的處置需要通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域收集服務(wù)來(lái)突破。  

針對(duì)上述問(wèn)題，上海市現(xiàn)已試點(diǎn)開(kāi)展4種收運(yùn)模式，分為園區(qū)收集模式、“產(chǎn)銷用廢”模式、物業(yè)服務(wù)模式及特定廢物收集模式。園區(qū)收集模式試點(diǎn)上海金橋出口加工區(qū)，由園區(qū)內(nèi)的上海新金橋環(huán)保有限公司開(kāi)展危險(xiǎn)廢物的以中小產(chǎn)生者為主要服務(wù)對(duì)象的收集、貯存服務(wù)。“產(chǎn)銷用廢”模式針對(duì)廢鉛酸蓄電池的回收處理，上海鑫云貴稀金屬再生有限公司將廢鉛酸蓄電池的回收與生產(chǎn)、銷售、使用和報(bào)廢銜接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“銷一收一”。物業(yè)服務(wù)模式在上海聚科生物園區(qū)試點(diǎn)展開(kāi)，是指在工業(yè)園區(qū)內(nèi)由物業(yè)公司將園區(qū)各企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物統(tǒng)一收集、貯存，再交由相關(guān)資質(zhì)單位處置。特定廢物收集模式試點(diǎn)針對(duì)張江生物醫(yī)藥基地內(nèi)企業(yè)所產(chǎn)生的實(shí)驗(yàn)室廢物。  

四、江蘇省以信息化手段推進(jìn)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管  

針對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管存在認(rèn)識(shí)不夠、底數(shù)不清、能力不足、監(jiān)管不暢等諸多問(wèn)題，江蘇省環(huán)保廳把行政審批的制度化、陽(yáng)光化、程序化作為改革創(chuàng)新的重要抓手，先行開(kāi)展危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上申報(bào)和轉(zhuǎn)移網(wǎng)上報(bào)告試點(diǎn)。通過(guò)“危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)”，推動(dòng)企業(yè)按月申報(bào)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、經(jīng)營(yíng)單位按日?qǐng)?bào)告經(jīng)營(yíng)情況，形成申報(bào)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)審核、自動(dòng)預(yù)警和綜合分析機(jī)制，“說(shuō)清底數(shù)、掌握形勢(shì)、預(yù)測(cè)趨勢(shì)、支撐決策”初顯成效。2014年，全省危險(xiǎn)廢物在線申報(bào)企業(yè)11367家，產(chǎn)廢企業(yè)平均申報(bào)率達(dá)到78%，經(jīng)營(yíng)單位臺(tái)賬填報(bào)率達(dá)到90%。此外，創(chuàng)新危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移行政審批模式，實(shí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移網(wǎng)上備案報(bào)告，基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移聯(lián)單電子化。2014年全年轉(zhuǎn)移網(wǎng)上報(bào)告14萬(wàn)余批，轉(zhuǎn)移總量163萬(wàn)噸，試點(diǎn)達(dá)到提效減負(fù)、優(yōu)化服務(wù)的預(yù)期目標(biāo)，得到基層環(huán)保部門和企業(yè)的好評(píng)。  

五、浙江省引入第三方機(jī)構(gòu)規(guī)范處理基金補(bǔ)貼審核  

為規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼審核工作，浙江省環(huán)保廳與財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《浙江省廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼審核工作方案（試行）》，引入了第三方審核和專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估，建立了第三方評(píng)估機(jī)制和三級(jí)環(huán)保部門分工負(fù)責(zé)制。通過(guò)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，選定第三方審核機(jī)構(gòu)，獨(dú)立開(kāi)展廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼審核工作，并對(duì)審核過(guò)程和出具的審核報(bào)告承擔(dān)全部責(zé)任。為了確保第三方審核機(jī)構(gòu)的審核結(jié)果客觀公正，省環(huán)保廳委托浙江省環(huán)境工程技術(shù)評(píng)估中心負(fù)責(zé)對(duì)第三方審核機(jī)構(gòu)的審核過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，并在其審核結(jié)果中抽樣再次驗(yàn)證。評(píng)估中心根據(jù)第三方審核機(jī)構(gòu)的《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)審核報(bào)告》和地方環(huán)保部門的《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解情況監(jiān)管報(bào)告》，出具最終評(píng)估報(bào)告給省環(huán)保廳。  

六、四川省強(qiáng)化制度建設(shè)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)  

為進(jìn)一步規(guī)范固體廢物領(lǐng)域?qū)徟鷮徍顺绦�、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，四川省環(huán)保廳從多個(gè)方面強(qiáng)化相關(guān)制度建設(shè)。一是完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。四川省結(jié)合實(shí)際，將“七不準(zhǔn)、七承諾”細(xì)化成“十不準(zhǔn)、十承諾”，從審批管理、執(zhí)法檢查、崗位職責(zé)等方面，繪制廉政風(fēng)險(xiǎn)流程圖，找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定切實(shí)可行的防范措施。二是建立行政審批規(guī)范流程。四川省專門建立了固廢領(lǐng)域?qū)徟鷮徍斯ぷ鳈C(jī)制與程序，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)四川省固體廢物領(lǐng)域?qū)徟鷮徍斯ぷ鳈C(jī)制和程序的通知》（川環(huán)辦函〔2014〕114號(hào)），所有審批事項(xiàng)一律進(jìn)政務(wù)窗口，公開(kāi)辦事指南，承諾審批時(shí)限，規(guī)范行政許可。三是落實(shí)固廢管理監(jiān)管責(zé)任。在省本級(jí)，制定了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施方案》，固管中心領(lǐng)導(dǎo)班子與廳黨組簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書，其他同志與固管中心主任簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書；在市（州）層面，各地級(jí)市分管局長(zhǎng)分別與省環(huán)保廳簽訂危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全監(jiān)管責(zé)任書，落實(shí)屬地責(zé)任。四是帶頭建立廉政監(jiān)督卡。相關(guān)人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)都要隨身攜帶一張監(jiān)督卡，檢查結(jié)束離開(kāi)前，要請(qǐng)兩名以上的被檢查對(duì)象填寫檢查人員有無(wú)不廉潔行為，自覺(jué)接受地方環(huán)保部門與企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。五是組建行業(yè)專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)。四川省已經(jīng)建立了一個(gè)60人的技術(shù)評(píng)審專家?guī)欤看伍_(kāi)展項(xiàng)目技術(shù)評(píng)審時(shí)由電腦隨機(jī)抽取，紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督。六是定期開(kāi)展廉政教育。省環(huán)保廳不僅把典型案例教育作為一個(gè)重要內(nèi)容、一項(xiàng)教育制度堅(jiān)持下來(lái)，還經(jīng)常參觀法紀(jì)教育基地，定期學(xué)習(xí)解剖典型案例，作為全省固廢系統(tǒng)廉政教育的一種常態(tài)。  

近兩年來(lái)，四川全省各級(jí)固體廢物管理單位無(wú)一起群眾舉報(bào)，未發(fā)現(xiàn)一起不廉潔行為，實(shí)現(xiàn)了透明陽(yáng)光、公平公正、不濫用職權(quán)、無(wú)暗箱操作的固廢領(lǐng)域廉政建設(shè)要求，在嚴(yán)格按照法律法規(guī)依法審批工作的基礎(chǔ)上，主動(dòng)、自覺(jué)地接受社會(huì)監(jiān)督。

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