濟(jì)南、淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州7市聯(lián)合簽署大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議書，今后7市將建立協(xié)同治污、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動三大機(jī)制，省會城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控正式啟動。 

濟(jì)南和周邊6座兄弟城市聯(lián)手戰(zhàn)霧霾!22日上午，省會城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控會議召開。濟(jì)南、淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州7市市長聯(lián)合簽署了省會城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議書。該協(xié)議在簽訂后便開始施行。這也意味著，省會城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制正式啟動。今后，這7座城市將建立“協(xié)同治污”、“聯(lián)合執(zhí)法”、“應(yīng)急聯(lián)動”三大機(jī)制，共同治理污染，并建立環(huán)境執(zhí)法信息交流平臺，聯(lián)合拆除取締邊界上的“土小”企業(yè)，實時共享彼此的環(huán)境空氣質(zhì)量、重點污染源排放等信息。  

■協(xié)同治污  

7市將建立協(xié)同治污機(jī)制  

按照協(xié)議，7市將建立協(xié)同治污機(jī)制。此外，這7市還將加快重點行業(yè)減排工程建設(shè)，加強(qiáng)石油煉化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理;清理整頓城鄉(xiāng)接合部露天礦山開采企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)料場堆場綜合治理;全面完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，提升車用油品品質(zhì)，推動高污染機(jī)動車淘汰;加快建成區(qū)裸土綠化和受損山體生態(tài)修復(fù)，建設(shè)綠色生態(tài)屏障。  

■聯(lián)合執(zhí)法  

聯(lián)合拆除取締邊界“土小”企業(yè)  

按照協(xié)議，7市將建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。建立健全邊界地區(qū)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展跨區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)測，并且協(xié)同處置邊界環(huán)境污染事故。下一步，7市將積極協(xié)商查處邊界環(huán)境污染糾紛案件，聯(lián)合拆除取締邊界“土小”企業(yè)(“土小企業(yè)”是指污染重、規(guī)模小、使用土方法生產(chǎn)的企業(yè)，如土煉焦、土煉油等)。同時，加強(qiáng)環(huán)境共性問題的聯(lián)合執(zhí)法，對重點排污單位、夏秋季秸稈焚燒、渣土跨區(qū)域運輸、散煤煤質(zhì)和車用油品質(zhì)量等重點環(huán)節(jié)，共同開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法專項行動和巡查互查，共同打擊各類違法行為。  

■應(yīng)急聯(lián)動  

遇大范圍重污染有望聯(lián)手減排  

環(huán)境質(zhì)量和相關(guān)污染信息，7市也將共享。據(jù)了解，7市還將建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。未來，如果有大范圍的空氣重污染來襲，相關(guān)區(qū)域內(nèi)的城市有望一起啟動應(yīng)急減排措施，盡快讓“氣質(zhì)”恢復(fù)正常。  

按照協(xié)議，由上述7市和省有關(guān)部門組成的省會城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作小組將成立，省環(huán)保廳會同濟(jì)南市設(shè)立日常辦事機(jī)構(gòu)，定期組織召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)大氣污染防治政策和措施，協(xié)商解決重大環(huán)境問題。另外，上述7市將加強(qiáng)對共性環(huán)境問題的聯(lián)合研究和科技攻關(guān)。  

強(qiáng)援  

省直部門力助“抱團(tuán)治霾”  

●省環(huán)保廳：下一步將會同有關(guān)部門，推動政策、技術(shù)、資金等資源向省會城市群傾斜。  

●省發(fā)改委：已初步擬定了《省會城市群經(jīng)濟(jì)圈大氣污染防治共同行動計劃》。下一步，將加強(qiáng)推進(jìn)省會城市群經(jīng)濟(jì)圈環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)。同時，還將加快實施城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造。  

●省經(jīng)信委：目前，我省車用汽、柴油升級為國五標(biāo)準(zhǔn)的時間已提前至2016年。  

●省國土廳：下一步，各級國土資源部門將配合地方政府和有關(guān)部門，對城市周邊露天礦山開展清理整頓，嚴(yán)打私采濫挖、非法開采礦產(chǎn)資源的行為，發(fā)現(xiàn)一起、取締一起，依法按頂格處理。  

●省公安廳：堅決做到“四個一律”：對不符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)的新購機(jī)動車，一律不予辦理注冊登記;對未取得環(huán)檢標(biāo)志的機(jī)動車，一律不予核發(fā)安檢合格標(biāo)志;對不符合排放標(biāo)準(zhǔn)及檢驗不合格的在用機(jī)動車，一律不予辦理轉(zhuǎn)移登記;對外省轉(zhuǎn)入我省達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，一律不予轉(zhuǎn)入。  

●省財政廳：下一步，省財政廳將進(jìn)一步加大對濟(jì)南及周邊城市大氣污染防治的資金傾斜力度。并配合相關(guān)部門，適時啟動電力行業(yè)排污權(quán)交易試點。  

●省住建廳：下一步，住建部門將高壓整治建筑渣土運輸，加大監(jiān)督檢查力度，對違法違規(guī)行為實行頂格處罰。  

●省交通運輸廳：下一步，將力爭早日建成綠色交通運輸體系，從源頭上防治大氣污染。  

7市各有啥“高招”濟(jì)南24小時巡查，發(fā)現(xiàn)就曝光  

據(jù)濟(jì)南市委副書記、市長楊魯豫介紹，濟(jì)南將對揚塵污染防治情況，以及工業(yè)企業(yè)、燃煤鍋爐排放等情況進(jìn)行24小時不間斷巡查督查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為一律曝光;符合立案條件的依法立案查處，并高限處罰;對不整改的，將約談單位負(fù)責(zé)人，并適時啟動問責(zé)機(jī)制。同時，制定禁止銷售、使用高硫份高灰份劣質(zhì)煤規(guī)定，推廣燃煤機(jī)組(鍋爐)超低排放改造;開展取暖季燃煤鍋爐專項檢查監(jiān)測，明年10月底前完成建成區(qū)134臺(合計2117噸)35噸/時及以下燃煤鍋爐淘汰(改造)任務(wù);加強(qiáng)擁堵治理，年底前完成9.2萬輛黃標(biāo)車、老舊車輛淘汰任務(wù);研究重點路段大型運輸車輛分流實施方案;明年1月1日起全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油。  

淄博卡死加劇資源環(huán)境壓力的項目  

據(jù)淄博市副市長李燦玉介紹，淄博將控制新上高能耗高污染項目，引導(dǎo)企業(yè)主動淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。加大對環(huán)境違法犯罪行為的打擊力度，對環(huán)境違法行為“零容忍”。嚴(yán)格落實環(huán)保“第一審批權(quán)”，堅決卡住卡死單純擴(kuò)大上游產(chǎn)能、加劇資源環(huán)境壓力的項目，對新建項目嚴(yán)格實行能耗和排放減量替代。泰安利用遙感監(jiān)測設(shè)備查“黑煙車”  

據(jù)泰安市委副書記、市長王云鵬介紹，泰安將對涉氣企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查和連續(xù)巡查、夜間檢查。進(jìn)一步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍，對禁燃區(qū)內(nèi)10噸時以下燃煤爐灶全部淘汰。泰安市高新區(qū)新建機(jī)組熱網(wǎng)與城區(qū)貫通后，城區(qū)兩家供暖企業(yè)可停運，減少排放。同時，利用遙感監(jiān)測等設(shè)備，對重點路段無環(huán)保標(biāo)志、冒黑煙等車輛進(jìn)行查處。  

萊蕪明年兩大電廠實現(xiàn)超低排放  

據(jù)萊蕪市委副書記、市長王磊介紹，下一步，萊蕪治污將實施“精準(zhǔn)治理”，加快企業(yè)脫硫脫硝和除塵改造，明年上半年實現(xiàn)萊蕪電廠和萊城電廠燃煤機(jī)組超低排放。同時，確保完成18510輛“黃標(biāo)車”全部淘汰任務(wù)。萊蕪將和其他6市共同開展行政邊界、環(huán)境共性問題的聯(lián)合執(zhí)法和巡查互查，嚴(yán)打各類環(huán)境違法行為。  

德州治理揮發(fā)性有機(jī)物污染  

據(jù)德州市委副書記、市長陳飛介紹，德州市將全面啟動大氣污染防治工作的考核、約談、問責(zé)機(jī)制，對連續(xù)兩個季度空氣質(zhì)量排名末位的縣市區(qū)進(jìn)行約談和問責(zé)。3年內(nèi)完成10萬千瓦以上機(jī)組的超低排放改造。力爭用3年時間，使揮發(fā)性有機(jī)物污染得到基本治理。另外，到2020年，力爭森林覆蓋率達(dá)到38%以上。  

聊城主城區(qū)安裝尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)  

據(jù)聊城市委常委、常務(wù)副市長耿濤介紹，聊城下一步將逐步關(guān)停30萬千瓦以下的機(jī)組，全市范圍內(nèi)淘汰10蒸噸以下的燃煤鍋爐;實施魯西集團(tuán)第一化肥廠、第四化肥廠和昌潤金熱電公司“退城進(jìn)園”工作;在主城區(qū)安裝機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng);對城區(qū)新開工建設(shè)工地安裝顆粒物在線監(jiān)測管理系統(tǒng);制定實施秸稈綜合利用辦法。濱州“氣質(zhì)”不達(dá)標(biāo)，涉氣項目從嚴(yán)審批  

據(jù)濱州市委副書記、市長崔洪剛介紹，濱州將對屬于化解過剩產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)，一律不得再新增產(chǎn)能。要比全省提前一年完成相關(guān)燃煤鍋爐超低排放改造任務(wù)。對完不成空氣質(zhì)量保障任務(wù)，出現(xiàn)重污染天氣的縣區(qū)嚴(yán)肅追責(zé)。同時，對空氣質(zhì)量長期不達(dá)標(biāo)，甚至出現(xiàn)惡化反彈，不能完成年度改善任務(wù)目標(biāo)的，實施涉氣項目從嚴(yán)審批。  

數(shù)讀  

前十個月“氣質(zhì)”改善幅度  

山東11.5%北京21.8%天津20.3%河北25.8%  

??注：今年以來，濟(jì)南的空氣質(zhì)量改善幅度雖然高于全省平均水平，但9、10月份均居全國十大污染城市之首。  

省會城市群10.2%濟(jì)南12.2%淄博13%泰安13.5%萊蕪4.9%德州10.1%聊城5.3%濱州15.7%  

分析  

省會城市群有啥“氣質(zhì)”短板  

●煤炭消費基數(shù)高據(jù)統(tǒng)計，省會城市群7市煤炭消費量占全省40%以上。  

●機(jī)動車污染突出2014年，省會城市群7市汽車保有量為473萬輛，比2010年增加188萬輛，增幅為65.9%。其中，濟(jì)南市增幅達(dá)73.1%。  

●污染呈現(xiàn)明顯同步性以今年10月中下旬空氣重污染過程為例，10月14日污染高值區(qū)首先出現(xiàn)在德州、聊城、濱州等市，繼而向東、向南蔓延至濟(jì)南、淄博、泰安等市，10月16日污染高值區(qū)已全面覆蓋省會城市群。個別城市存在“重預(yù)警信息發(fā)布、輕應(yīng)急措施落實”的現(xiàn)象，重污染天氣應(yīng)對不堅決。

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