一、堅持城鄉(xiāng)污水處理一體規(guī)劃。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先適度超前、分步實施”的思路，制訂了城鄉(xiāng)污水一體化處理三步發(fā)展規(guī)劃：第一步，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，城區(qū)污水處理率達(dá)到100%，鎮(zhèn)街污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。第二步，重點(diǎn)推進(jìn)污水管網(wǎng)向鎮(zhèn)村擴(kuò)面延伸，加強(qiáng)污水處理設(shè)施升級和雨污分流改造，污水處理水質(zhì)達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)，村級污水集中處理率達(dá)到50%。第三步，重點(diǎn)推進(jìn)污水處理向農(nóng)村覆蓋，中水利用向更多領(lǐng)域拓展，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)污水處理一體化。目前，全市22處鎮(zhèn)街駐地全部建成污水處理設(shè)施，230個村莊納入污水集中處理，全市日污水處理能力達(dá)到21萬噸，污水配套管網(wǎng)總里程達(dá)到983公里。  

二、堅持城鄉(xiāng)污水設(shè)施一體建設(shè)。加大公共財政投入力度，推動污水處理設(shè)施向鎮(zhèn)村延伸，形成覆蓋城區(qū)、鎮(zhèn)街、村莊的污水收集處理網(wǎng)絡(luò)。堅持“三個結(jié)合”。一是設(shè)施建設(shè)與管網(wǎng)配套相結(jié)合。堅持地上、地下同步推進(jìn)，污水處理設(shè)施與城區(qū)、園區(qū)和農(nóng)村新型社區(qū)同步拓展，累計投資8.8億元，建成3處市級污水處理廠、103處鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施，老城區(qū)80%以上區(qū)域完成雨污分流改造。二是集中處理與分散處理相結(jié)合。對城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)周邊的生產(chǎn)生活污水，直接納入配套管網(wǎng)集中收集處理。對管網(wǎng)暫時通不到的村，因地制宜采用生物膜、活性污泥、濕地處理等技術(shù)，建設(shè)小型污水處理設(shè)施，就地實現(xiàn)生態(tài)處理。同時，今年結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，計劃用5年時間投資1.8億元，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所15萬戶，目前已改造完成1萬戶。三是政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合。把污水處理設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入市級統(tǒng)籌，累計投入4.6億元財政資金，用于保障污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)。同時，積極探索社會化運(yùn)作模式，引進(jìn)中國水務(wù)集團(tuán)、新加坡環(huán)亞水務(wù)等大企業(yè)，采用BOT模式參與污水設(shè)施建設(shè);鼓勵市內(nèi)骨干企業(yè)對自身污水處理廠實行資源共享，將周邊污水納入一體化處理，市里在技術(shù)改造、管網(wǎng)配套、價格補(bǔ)貼等方面給予政策扶持。全市共有3處市級、3處鎮(zhèn)級污水處理廠采用了BOT運(yùn)作模式，融資4.2億元。  

三、堅持城鄉(xiāng)污水排放一體治理。把污水治理納入生態(tài)文明建設(shè)的大框架統(tǒng)籌謀劃，積極推動工作重心向前后兩端延伸，實現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境全過程治理。前端，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域治理，強(qiáng)化控源截污。圍繞解決魚粉行業(yè)污染問題，制定專項規(guī)劃，劃定排放紅線，以環(huán)境約束倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，累計投資20多億元，將186家企業(yè)、278條生產(chǎn)線整合為62家、139條，實現(xiàn)了廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放。圍繞解決石材行業(yè)污染問題，建設(shè)石材產(chǎn)業(yè)園，對160多家石材企業(yè)進(jìn)行整合搬遷，統(tǒng)一配備污水沉淀處理設(shè)施，促進(jìn)廢水循環(huán)利用。圍繞解決海帶加工廢水處理難的問題，與中國海洋大學(xué)合作，將加工廢水統(tǒng)一收集利用，提取生物肥、食品添加劑等產(chǎn)品，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏。圍繞解決畜禽養(yǎng)殖污染問題，對2000多家養(yǎng)殖場進(jìn)行治理，建設(shè)10處大中型、214處小型沼氣設(shè)施，大力推行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，帶動生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞解決農(nóng)村垃圾污染問題，投資6億元完成全市800多個村的環(huán)境綜合整治，每年安排5500萬元財政資金，推行農(nóng)村垃圾“戶保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”，從源頭上杜絕露天垃圾造成的水污染。后端，狠抓中水排放檢測，強(qiáng)化循環(huán)利用。按照《山東省城鄉(xiāng)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的要求，對3處市級污水處理廠進(jìn)行技術(shù)改造，對36家重點(diǎn)企業(yè)安裝污水處理在線檢測設(shè)備，對所有污水處理每天進(jìn)行實時檢測、每月進(jìn)行環(huán)保執(zhí)法檢測，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放和循環(huán)利用，全市中水水質(zhì)全部達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，再生水使用率達(dá)到20%以上。正在推進(jìn)中水利用管網(wǎng)配套工程，為工業(yè)園區(qū)提供冷卻用水，實現(xiàn)污水的循環(huán)再利用。  

四、堅持城鄉(xiāng)污水系統(tǒng)一體運(yùn)營。著眼于解決污水處理設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范的問題，出臺了《推行城鄉(xiāng)污水處理一體化管理的意見》，采取政府購買服務(wù)的方式，委托水務(wù)集團(tuán)統(tǒng)一管理，建成一座，移交一座，運(yùn)行一座。對城區(qū)污水處理廠，從自來水費(fèi)用中提取排污費(fèi)，差額部分由市財政全額補(bǔ)貼。對鎮(zhèn)級污水處理廠，實行差異化補(bǔ)助，5個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)補(bǔ)助50%，其余由市財政全額負(fù)擔(dān)。對村級污水處理設(shè)施，采取鎮(zhèn)街自行管理與移交委托管理“兩種模式”，運(yùn)行費(fèi)用由市財政補(bǔ)助70%，鎮(zhèn)財政補(bǔ)助30%，減輕村級負(fù)擔(dān)，市級財政每年投入污水處理費(fèi)用6000萬元以上。圍繞規(guī)范各級污水處理設(shè)施運(yùn)營，制定了統(tǒng)一的管理考核辦法和實施細(xì)則，對設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)率、出水達(dá)標(biāo)率、群眾滿意率等12項指標(biāo)，每月評比打分，結(jié)果與撥付補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)掛鉤，建立起制度化、常態(tài)化的污水處理運(yùn)行機(jī)制，為改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供了有力保障。

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