2015年，萊西市認真落實人大常委會意見和建議，加強鎮(zhèn)街污水處理，提高水污染防治能力，取得明顯成效。日前，市環(huán)保局受市政府委托，向市人大常委會主任會議匯報了鎮(zhèn)街污水處理意見貫徹落實情況，受到充分肯定。今年3月16日，萊西市人大常委會召開第74次主任會議，聽取了市政府關于我市鎮(zhèn)街污水處理情況的報告，市政府高度重視，專題研究部署，強化措施，推進鎮(zhèn)街污水處理。  

堅持遠近結合，科學制定鎮(zhèn)街污水處理規(guī)劃  

萊西是青島市重要的飲用水源地。為解決鎮(zhèn)街污水污染問題，保護好大沽河水質，于2014年編制完成了《萊西市大沽河流域(鎮(zhèn)街)污水管網(wǎng)專項規(guī)劃》，經(jīng)市第17屆人民政府第56次市長辦公會原則同意�！兑�(guī)劃》涉及南墅鎮(zhèn)、日莊鎮(zhèn)、馬連莊鎮(zhèn)、河頭店鎮(zhèn)、店埠鎮(zhèn)、夏格莊鎮(zhèn)、院上鎮(zhèn)(包括原武備)、沽河街道(包括原孫受)等8個鎮(zhèn)街，規(guī)劃面積43平方公里，總投資23360萬元。其中，鋪設主管網(wǎng)100.5公里、新建南墅污水處理廠，擴建市污水處理廠、姜山污水處理廠3座。目前，市污水處理廠2萬噸污水處理擴建工程正在建設中，預計年底完成并投入運行;新建日處理能力1.1萬噸的南墅污水處理廠已完成土建工程。完成姜山污水處理廠出口至泰光路污水主管網(wǎng)建設工程400余米;除泰光路至三分干渠段和店埠至姜山(姜山鎮(zhèn)段)尚未開工外，其余6個標段均已開工建設，預計年底完工。8個泵站建設已經(jīng)完成定位放線工作。  

為使鎮(zhèn)街主管網(wǎng)盡快發(fā)揮效益，切實改善農村水環(huán)境質量，8月22日，市政府召開了鎮(zhèn)街駐地及工業(yè)園區(qū)支管網(wǎng)建設和“一圈一線”污染治理規(guī)劃工作會議，要求各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)制定駐地及工業(yè)園區(qū)支管網(wǎng)規(guī)劃。目前，各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已完成了鎮(zhèn)街駐地污水支管網(wǎng)建設初步規(guī)劃，專家論證后將實施。正在編制的《萊西市農村新型社區(qū)和新農村發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年)》，也將把污水處理設施列入社區(qū)規(guī)劃，堅持同步規(guī)劃、同步建設。上述規(guī)劃實施后，萊西市將形成完善的市、鎮(zhèn)街、村污水集中收集處理系統(tǒng)。  

科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。為建設生態(tài)宜居城市，實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，萊西市委托山東大學編制了《“十三五”生態(tài)保護規(guī)劃》，緊緊圍繞國家級生態(tài)市標準，因地制宜科學劃定了生態(tài)功能區(qū)，為合理制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，指導各鎮(zhèn)街發(fā)揮優(yōu)勢、突出各自特色、錯位發(fā)展提供了指導。在招商引資方面，更加注重選項目，大力引進科技含量高、投入產(chǎn)出比高、資源消耗低、污染小的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，堅決杜絕引進高污染、高耗能、資源型的國家產(chǎn)業(yè)政策禁止的產(chǎn)業(yè)項目，全面推進低能耗、低排放、低污染經(jīng)濟發(fā)展;根據(jù)項目的性質和特點，落戶更適合其發(fā)展的功能區(qū)。  

加大資金投入，推進污水治理  

推進鎮(zhèn)街主管網(wǎng)建設。市政府向國家發(fā)改委爭取資金(一期)1560萬元，根據(jù)工程進度，市財政已撥付工程建設中央資金400余萬元。爭取中央農村環(huán)境連片資金，目前可利用金額為3000萬元。市第十七屆人民政府第19次常務會議原則同意將這批資金優(yōu)先用于鎮(zhèn)街駐地支管網(wǎng)建設，配套資金由市鎮(zhèn)兩級按照2:1比例分擔。  

加快污水處理廠建設投資4500萬元建設日處理能力2萬噸的市污水處理廠三期擴建工程。  

綜合整治嵯陽河流域污染。按照《萊西市嵯陽河污染治理方案》要求，共計投資約1.7億元對省控斷面嵯陽河流域污染進行治理。其中，已經(jīng)投資3948萬元實施了17項污水管網(wǎng)工程;概算投資約2000萬元實施嵯陽河流域生態(tài)濕地建設工程;投資約1100萬元實施嵯陽河流域畜禽養(yǎng)殖污染整治及搬遷工作;實施了市污水處理廠和姜山污水處理廠提標改造工程，累計產(chǎn)生費用約3000萬元。目前，嵯陽河南巖水庫入口水質已穩(wěn)定達標。  

鎮(zhèn)街污水主管網(wǎng)將于2016年底建成，與之相配套的鎮(zhèn)街駐地及園區(qū)支管網(wǎng)將于2017年建設完成，工程完工后，將采用兩種模式進行管理維護，鎮(zhèn)街污水主管網(wǎng)由城建局負責，委托第三方運營管理;鎮(zhèn)街駐地及園區(qū)支管網(wǎng)由鎮(zhèn)街政府采取適當模式加強運行管理，確保運行實效。  

上下縱橫聯(lián)動，形成執(zhí)法監(jiān)管合力  

實施邊界地區(qū)環(huán)境聯(lián)動執(zhí)法。萊西分別與萊陽、招遠、萊州等接鄰邊界市簽訂環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動協(xié)議，通過定期召開聯(lián)席會議，實行信息共享;統(tǒng)一行動、聯(lián)合執(zhí)法;開展聯(lián)合監(jiān)測等方式，加強了邊界接鄰區(qū)域的環(huán)保合作，有效管控了邊界環(huán)境污染問題。今年，萊西與招遠環(huán)保公安部門聯(lián)合行動，成功查處了一起招遠境內加工石墨排放污水污染萊西水源的環(huán)境違法犯罪案件，逮捕了嫌疑人，打擊了違法排污行為，控制了污染。  

公安、檢察院、法院、環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法。市環(huán)保局、市公安局聯(lián)合制定了聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法工作機制實施意見;市檢察院和市環(huán)保局聯(lián)合建立了環(huán)境保護行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督協(xié)作配合機制，并聯(lián)合行文下發(fā)。市法院刑事行政審判庭內確定相對固定人員組成審理環(huán)保案件合議庭，加大對環(huán)保處罰案件的執(zhí)行力度。今年市公安局、檢先后多次參與環(huán)境違法案件查處、辦理工作，其中已辦結環(huán)境違法犯罪案件1起，批捕環(huán)境違法犯罪涉嫌人3名。  

實施約談問責。對未履行或未全面正確履行職責、未及時解決突出環(huán)境問題的相關部門及排污單位主要負責人、主管負責人進行督促、告誡談話，并責成對相關問題作出解釋，承擔相應責任。2015年以來，先后對7個鎮(zhèn)街和7個企業(yè)的負責人進行了約談。  

加大執(zhí)法力度。堅持鐵腕治污、鐵規(guī)治污，加大力度整治重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點單位的污染，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重代價，切實增強環(huán)保法律法規(guī)的震懾力和執(zhí)行力。2015年以來，排查環(huán)保違規(guī)建設項目436個，其中，對35個企業(yè)實施停產(chǎn)、限產(chǎn)治理;對24個環(huán)境違法企業(yè)立案處罰，立案處罰金額126萬元;關停違法企業(yè)5家;對7家企業(yè)主要負責人進行了約談。公開曝光環(huán)境問題或違法企業(yè)30余個。  

治理畜禽養(yǎng)殖污染。開展為期一個月的畜禽糞污晾曬集中治理行動，對全市25處畜禽糞污晾曬點全部予以關停。對嵯陽河流域54家畜禽養(yǎng)殖場進行了綜合整治，全部建設沉淀池和糞便堆積發(fā)酵棚，目前已投資約170萬，由市財政補貼40%，開始搬遷前期工作。  

治理生活垃圾污染。結合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程建設，著重強化農村環(huán)衛(wèi)日常管理，提高村莊保潔、垃圾清運工作標準和衛(wèi)生質量。要求鎮(zhèn)監(jiān)管員對管轄村莊每天至少要檢查一次;鎮(zhèn)級管理辦公室對各管區(qū)每周至少檢查一次;市監(jiān)督考核辦公室實行分區(qū)劃片每日督查，確保農村環(huán)境衛(wèi)生面貌始終干凈整潔，在7月份的全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度電話調查中，我市在全省排名第21名。  

治理農業(yè)面源污染。開展了全市農產(chǎn)品質量安全集中整治活動，向全市所有村莊及農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織印發(fā)了《山東省公安廳、山東省農業(yè)廳關于打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用農藥違法犯罪活動的公告》、《萊西市農藥誠信經(jīng)營承諾書》、《常用農藥安全間隔期》等一系列的明白紙，宣傳推廣高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥，禁止使用國家明令禁用的農藥品種。  

強化輿論引導。在半島都市報、萊西市情等紙質媒體，開設“碧水藍天”專欄，在市電視臺經(jīng)濟視線欄目播放環(huán)保公益廣告，在掌上萊西公眾微信號設立板塊，每周一題。微博每天轉發(fā)相關環(huán)保信息，與粉絲互動。利用網(wǎng)絡平臺，每周發(fā)送兩次共5400條環(huán)保相關短信，每個村莊噴涂環(huán)保宣傳標語口號和環(huán)境監(jiān)督舉報電話3-5條。  

水污染防治始終是萊西市環(huán)境保護工作的重中之重，下一步鎮(zhèn)街污水處理工作，將突出四點：一是加快推進鎮(zhèn)街污水主管網(wǎng)建設步伐，力爭到2016年底完成全市鎮(zhèn)街主管網(wǎng)建設工程，使其盡快發(fā)揮效益。二是加大監(jiān)管執(zhí)法力度，環(huán)保與公安聯(lián)勤聯(lián)動，加大對環(huán)境違法行為打擊力度，重點加強對涉酸、涉重、涉化、涉危企業(yè)的監(jiān)管，確保污水穩(wěn)定達標排放。三是加大輿論宣傳力度，形成全市市民對環(huán)境違法行為的監(jiān)督和震懾。四是落實河湖長管理制度，健全流域污染治理常態(tài)化管理機制。

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