近年來，隨著人們對霧霾天關注度的提高，對焚燒秸稈帶來環(huán)境污染的認識也在深入，政府部門對秸稈禁燒的管控也前所未有。大面積無序焚燒秸稈的危害不容置疑，開展秸稈禁燒工作也是必要之舉。但是，如果能夠更加充分認清農村地區(qū)焚燒秸稈的原因，地方政府在秸稈禁燒過程中面臨的窘境，再加以準確應對，就會更有力地促進問題的解決。

首先，需要先了解目前秸稈禁燒面臨的幾個尷尬。

尷尬之一，主責部門變來變去。每到秸稈禁燒期，地方的環(huán)保部門和農業(yè)部門就會為誰承擔主責或者誰牽頭負責而大傷腦筋。甚至出現(xiàn)了一個怪現(xiàn)象，哪個部門能把秸稈禁燒的牽頭職責推出去就是最大勝利。而承擔了主責的部門也由于秸稈禁燒的復雜性而疲于應付，一心琢磨如何將工作布置下去。于是，屬地責任非常應景地被使用得極為頻繁。最終，秸稈禁燒的責任全部落到了最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

尷尬之二，基層干部苦不堪言。由于屬地責任的明確，最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成了秸稈禁燒的絕對主力軍。于是，到了秸稈禁燒期，很多地方的基層干部就開始了“白天田野巡邏，晚上地邊蹲守”的生活。宣傳口號也越來越強硬，如“焚燒秸稈時，就是坐牢日”、“上午燒麥茬，下午就拘留”。看著上級政府對基層干部如此高壓，也催生了一些動歪腦筋整干部的人。因為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導或者村干部有意見，就趁機故意放把火。以致于出現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一邊懷揣著辭職信一邊干禁燒的情況。一旦因為工作疏忽或者被惡意防火，干脆主動辭職了事。

尷尬之三，老百姓不愿支持。事實上，很多老百姓對秸稈禁燒并不是發(fā)自內心支持，原因有兩方面：一方面，秸稈要燒火做飯、喂牛養(yǎng)羊，在小造紙廠未取締之前，很多秸稈還可以送到造紙廠賣錢；另一方面，農村勞動力短缺明顯，很多青壯年在夏收或者秋收時要從打工的地方回鄉(xiāng)搶收。收秸稈，得到的國家補貼不高又費力，還不如一把火燒了省事。

尷尬之四，技術成果收效較差。近年來，社會各界對秸稈綜合利用進行了眾多探索，但收效甚微，原因之一就是技術研發(fā)和實際應用脫節(jié)。此外，盲目推崇和借鑒國外的先進經驗也不是上策，畢竟國外的農場化和機械化程度并不適應我國國情。

筆者認為，當前，應認真反思多年來禁燒工作的經驗和不足，從偏重下力氣嚴防死守轉化為下力氣多措引導，逐漸摸索出行之有效的解決之道。

一是督促研發(fā)轉化。國家在對秸稈禁燒繼續(xù)保持高壓態(tài)勢的同時，應適度將壓力轉向科研和轉化方面，要求有關部門在現(xiàn)有基礎上繼續(xù)重視和加強秸稈綜合利用的研發(fā)和轉化。不能僅僅聯(lián)合發(fā)文了事，必須有實在的項目落地并取得實效，要立軍令狀向社會公開。對秸稈禁燒保持管理高壓是堵，推動技術研發(fā)和轉化則是疏，疏堵結合方為上策。

二是提升補貼標準�，F(xiàn)在，每年各級政府用在秸稈禁燒的行政成本數(shù)目已然不小。與其花費如此大的行政成本，不如大幅度增加秸稈主動收納的補貼。以當年種糧補貼施行為例，很多拋荒的農民在得知國家每畝補助幾十元的糧食補貼后，紛紛回鄉(xiāng)種地。正是由于補貼太少，目前還無法起到調動積極性的作用。因此，建議國家大幅度提升標準，并對產糧大省給予補貼。

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