浙江椒江排污許可“一證式”改革獲國家環(huán)保部調(diào)研組點贊
排污許可“一證式”管理，搭建“環(huán)保天眼”工程、建設(shè)企業(yè)“刷卡排污”系統(tǒng)……近年來，創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管，椒江環(huán)保有諸多的工作亮點。
10月27日，國家環(huán)保部副部長翟青率隊到椒江調(diào)研，在隨后的座談會上，對椒江環(huán)保正穩(wěn)步推進的排污許可“一證式”改革工作點了個“贊”。
椒江環(huán)保分局環(huán)境監(jiān)控中心工作人員正在工作
5個工作日排污許可證拿到手
10月27日上午，在椒江區(qū)行政服務(wù)中心，海正化工的環(huán)保技術(shù)員莊杰正拿著相關(guān)材料，為公司一個600噸制劑項目辦理排污許可證。
“5個工作日后，我們就能拿到排污許可證了，這在過去是難以想象的。”莊杰說，原先公司一個項目要落地生產(chǎn)，從環(huán)評審批、試生產(chǎn)備案、“三同時”驗收、竣工驗收到申領(lǐng)排污許可證，加上每個環(huán)節(jié)都要進行公示，不得不來回跑環(huán)保局，一個項目一圈下來，少則幾個月，多的要幾年才能正式開工。
而這次上報的制劑新項目，他們帶上事先做好的環(huán)評，備齊相關(guān)附件資料，只需跑一趟環(huán)保局、一道手續(xù)、一次公示，預(yù)計在五個工作日后，就能把排污許可證領(lǐng)到手了。
“以往，我們是被動地，被環(huán)保局推著去做各類評審，現(xiàn)在，我們是根據(jù)自身工藝特點，主動地去找環(huán)科院做環(huán)評，這樣一來，項目能不能達到環(huán)保要求，我們自己會非常清楚。”應(yīng)杰說，比起花精力走流程，他們更愿意花精力搞好企業(yè)的環(huán)保工作。
據(jù)了解，今年4月，作為浙江省開展排污許可證制度改革試點之一，椒江率先探索制定了污染源“一證式”管理模式，從“重審批”轉(zhuǎn)向“嚴監(jiān)管”，將原先的審批、驗收、試生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，直接壓縮成一個排污許可證的申領(lǐng)環(huán)節(jié)，原先各個環(huán)節(jié)的公示期壓縮為僅一個公示期，為企業(yè)大大節(jié)省了時間，提高了辦事效率。
截至目前，按照新的排污許可證管理辦法，椒江環(huán)保已對7家企業(yè)送達了排污許可證申領(lǐng)告知書，對浙江海翔藥業(yè)股份有限公司增加制劑項目、臺州市松甘塑業(yè)有限公司年產(chǎn)2萬噸廢塑料加工項目申領(lǐng)排污許可證予以公告，核發(fā)了2本排污許可證。
嚴監(jiān)管，明確企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任
伴隨著審批手續(xù)的簡化，環(huán)保監(jiān)管力度在加強。
在椒江區(qū)環(huán)保分局行政許可科辦公室里，有一本本薄薄的新排污許可證手冊，里面僅有幾頁表格，卻清晰記錄了一家排污企業(yè)的污染物排放種類、總量以及排放地點、方式、去向等詳細內(nèi)容。
工作人員說，自改革以后，他們將檢測書精簡成幾張表格，還在原先廢水、廢氣排放要求的基礎(chǔ)上，增加了固廢處理、噪聲控制等項目，從而全面構(gòu)建污染物全程管理機制，切實加強事中、事后監(jiān)管，從嚴控制污染物實際排放量。
“雖然審批是簡單了，但監(jiān)管卻比以往嚴格，并且更有威懾力了。”應(yīng)杰說，改革之后，企業(yè)對項目建設(shè)負完全責(zé)任，要簽下書面的達標(biāo)承諾。項目建成后若達不到環(huán)保標(biāo)準，企業(yè)需要承擔(dān)法律后果。此外，企業(yè)在項目建成后，還會像“體檢”一樣，定時自行委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)，開展環(huán)保設(shè)施竣工檢測，對環(huán)保設(shè)施的運行情況進行評估驗收，向環(huán)保部門提交環(huán)境保護執(zhí)行報告，并對這個報告負責(zé)。
“以往，我們常常會發(fā)現(xiàn)企業(yè)在審核驗收時都很好，驗收后卻出現(xiàn)各種問題，而此次的排污許可證改革，就是要強化企業(yè)作為環(huán)保主體的責(zé)任。”椒江區(qū)環(huán)保分局局長徐明初介紹，借著新《環(huán)保法》的東風(fēng)，對于企業(yè)提交的業(yè)主承諾、環(huán)境保護執(zhí)行報告等資料，環(huán)保部門將不再進行審核驗收，而是在公示后，以執(zhí)法稽查的方式進行抽查，發(fā)現(xiàn)有不實，依法處罰。
依靠科技，“環(huán)保天眼”提高監(jiān)管能力
在椒江環(huán)保分局環(huán)境監(jiān)控中心的墻上，掛著一個大顯示屏。值班的工作人員只要輕點鼠標(biāo)，就能從顯示屏里高清實時地看到企業(yè)生產(chǎn)車間的排污口和排污的數(shù)據(jù)。
這是椒江環(huán)保打造的臺州市首個“環(huán)保天眼”，它的設(shè)立緣于去年一家整改到位的大型塑料造粒企業(yè)，在廢氣處理設(shè)施故障后，未經(jīng)處理就直接排放的違法行為。
該企業(yè)被查處后，椒江環(huán)保分局意識到，對企業(yè)的監(jiān)管，只依靠人力執(zhí)法有一定局限性，于是組建集自動檢測、刷卡排污、總量管理、環(huán)境統(tǒng)計、移動執(zhí)法、視頻監(jiān)控為一體的監(jiān)管系統(tǒng)被提上了議程。今年5月，這個讓污染“看得見、打得掉、管得住”的監(jiān)管系統(tǒng)成功落地，并被取名為“環(huán)保天眼”。
“我們通過在線視頻監(jiān)控的手段對企業(yè)的生產(chǎn)車間、環(huán)保處理設(shè)備、‘三廢’排放口、物流通道等重點位置進行24小時實時監(jiān)控，企業(yè)要是有違法行為，都逃不過它的‘火眼金睛’。”監(jiān)控中心主任王敏說，自動監(jiān)測系統(tǒng)一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有異常排放，立馬會發(fā)短信到環(huán)境執(zhí)法人員和企業(yè)負責(zé)人手機上，而且“天眼”是有記憶功能的，全部視頻都有保存記錄，隨時可以調(diào)閱，想違法?鐵證如山!
有了這雙“眼睛”，偷排偷放無處藏身，啟用至今，椒江通過“環(huán)保天眼”已處理5起環(huán)保設(shè)施不正常運行案件。目前，椒江已有包括醫(yī)化、印染、電鍍、塑料造粒等行業(yè)在內(nèi)的42家重點涉污企業(yè)被“天眼”24小時全方位盯牢。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
