“17.1%”來之不易 污染防治任重道遠需堅持不懈
更新時間：2015-08-17 12:12
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8月3日傍晚，雨后的北京碧空如洗，一道彩虹橫跨天際，絢麗的晚霞綴滿天空。一時間，微信朋友圈被藍天、晚霞刷屏。一位網(wǎng)友在微信中感慨：這才是我們首都應有的風采！
2015年上半年，很多地方的公眾感到藍天明顯增多了。環(huán)境保護部的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，京津冀、長三角、珠三角三大重點區(qū)域PM2.5（細顆粒物）平均濃度大幅下降。其中，74個重點城市平均下降17.1%，京津冀同比下降22%，長三角下降16.2%，珠三角下降20.5%。按照《環(huán)境空氣質量標準》，全國338個地級及以上城市達標天數(shù)比例平均為72.7%，74個重點城市空氣質量達標天數(shù)比例平均為68.0%，同比提高6.9個百分點。
這些數(shù)字，客觀反映了空氣質量改善，來之不易，鼓舞人心。
上半年，環(huán)境污染防治工作以“大氣十條”和“水十條”實施為載體，在大氣、水、土壤污染防治等重點領域實施了一系列舉措。
“大氣十條”實施兩年以來，防治工作初見成效。這背后是治污專項資金的支持，治污措施的嚴格落實，治污管理體系的不斷健全。
——舍得投入。2015年，中央財政擬劃撥115億元專項資金用于大氣污染防治，截至目前，已撥付106億元，用于北京、河北、河南等11省市治污。
——嚴格標準。4月，環(huán)境保護部制定并會同國家質檢總局發(fā)布《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》等6項國家大氣污染物排放標準。至此，“大氣十條”要求制定大氣污染物特別排放限值的25項重點行業(yè)排放標準已全部完成。
——明確責任。5月，《2015年全國大氣污染防治工作要點》印發(fā)，明確了34項任務，涉及20個部門，提出全國地級及以上城市PM10（可吸入顆粒物）年均濃度要比2013年下降3%，重點區(qū)域PM2.5年均濃度要比2013年下降7%。
——高壓執(zhí)法。新環(huán)保法今年元旦開始施行以來，各級環(huán)保部門能用、會用、敢用法律賦予的強力手段，環(huán)境執(zhí)法保持持續(xù)高壓。上半年，全國實施按日連續(xù)處罰案件292件，罰款數(shù)額超2億元；移送行政拘留782起，移送涉嫌污染犯罪案件740起。
“今年上半年PM2.5同比下降這么多，對未來防治工作是一個很大鼓舞。這說明我國大氣污染控制的方向是正確的，措施是有針對性和可操作性的。特別是今年開始實施新環(huán)保法，政府改善環(huán)境質量的責任得到落實，通過約談、限批以及嚴格監(jiān)測、監(jiān)督，形成了全社會共治局面。”中國環(huán)境科學研究院研究員柴發(fā)合說。
環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃研究院副院長兼總工程師王金南表示，從更宏觀的層面看，環(huán)境質量折射經(jīng)濟發(fā)展的健康狀況，17.1%這個數(shù)字，從一個側面反映了經(jīng)濟正朝良性健康方向發(fā)展。
節(jié)能減排領域捷報頻傳，佐證結構優(yōu)化、經(jīng)濟向好的勢頭。
上半年，全國單位GDP能耗同比下降5.9%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量繼續(xù)保持較快下降，節(jié)能減排進展總體順利。從高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量看，焦炭、燒堿、水泥、平板玻璃等高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別下降3.4%、1.9%、5.3%、4.2%。原煤產(chǎn)量同比下降5.8%，可再生能源加快發(fā)展，能源結構進一步優(yōu)化。
王金南說，我國逐年增加的環(huán)保投入產(chǎn)生了拉動經(jīng)濟發(fā)展、拉動內(nèi)需、增加就業(yè)等較為積極的影響；同時，嚴格環(huán)境法規(guī)標準，促進企業(yè)生產(chǎn)工藝升級，倒逼高耗能、高污染行業(yè)出局，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟結構轉型升級。
成績喜人，但形勢依舊嚴峻。相關數(shù)據(jù)顯示，考核PM10的21個省份中，有10個省份上半年PM10濃度不降反升；非重點區(qū)域省份大氣治理工作進展相對緩慢。
環(huán)境保護部部長陳吉寧表示，面對依然嚴峻的環(huán)境治理形勢，污染防治、節(jié)能減排工作任重道遠，只能加強，不能松懈。
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