2015年以來，衢州市進一步牢固“保護良好的生態(tài)環(huán)境”作為衢州可持續(xù)發(fā)展第一底線，在完善淘汰落后、聯(lián)動執(zhí)法、污染監(jiān)測等傳統(tǒng)治污模式基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出環(huán)境空間管理、排污總量控制、環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育等三大治污新措，有力促進城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得明顯成效。

　　

　　2015年1-7月份衢州市區(qū)AQI優(yōu)良率達到85.3%。環(huán)保部公布的6月份重點區(qū)域和74個城市空氣質(zhì)量狀況中，衢州的空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)為100%。

　　

　　衢州市創(chuàng)新推進大氣污染治理模式轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)1-7月份AQI達標(biāo)率85.3%

　　

　　一、合力治氣，上下聯(lián)動創(chuàng)新推進大氣污染全民共治

　　

　　一是量化部門整治任務(wù)。衢州市政府高度重視大氣污染防治工作，先后出臺《衢州市大氣污染防治行實施方案（2014-2017年）》、《衢州市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》、《衢州市“五鐵治五氣”工作實施方案》、《衢州市2015年大氣污染防治實施計劃》等政策文件，制定6個大項、90余個大氣污染防治重點工程，從工業(yè)廢氣、機動車尾氣排放等方面綜合推進2015年大氣污染防治工作。組建重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，建立環(huán)保、氣象聯(lián)席會議制度。今年以來，市政府三次召開黃標(biāo)車淘汰等專項大氣污染防治工作會議，專題部署大氣污染防治工作。

　　

　　二是落實企業(yè)主體責(zé)任。健全環(huán)保服務(wù)機制，成立由環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保專家組成的重點企業(yè)環(huán)保整治督查服務(wù)組，向巨化、元立、華友鈷業(yè)、清泰工程公司等重點企業(yè)各派一名環(huán)保駐廠監(jiān)管服務(wù)員，定期督促檢查企業(yè)環(huán)保整治任務(wù)進展情況，為企業(yè)環(huán)保整治工作提供技術(shù)指導(dǎo)，并幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)環(huán)保整治工作推進過程中的困難和問題。今年以來，衢州市督促8個熱電機組、2臺豎爐開展脫硫脫硝改造，督促元立金屬制品有限公司等重點企業(yè)完成脫硫脫硝項目建設(shè)。同時，成立衢州市環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會，啟動環(huán)保示范企業(yè)創(chuàng)建工作，有效加強行業(yè)自律能力建設(shè)，發(fā)揮輔助管理作用。

　　

　　三是濃厚社會共治氛圍。依托本地媒體，在日報、電視、廣播等媒體上公開大氣污染防治項目、大氣執(zhí)法信息、環(huán)境處罰信息等內(nèi)容。以六五世界環(huán)境日為載體，積極開展大氣污染防治相關(guān)宣傳活動，分別開展了衢州首部環(huán)保微電影《綠劍》首映儀式、“最美衢州人•第二屆衢州十大環(huán)保先鋒人物頒獎”儀式、環(huán)保志愿者“踐行綠色生活•你我共同行動”倡議、萬人簽名、百名環(huán)保志愿者“踐行綠色生活”環(huán)保騎行等活動，在全社會形成濃厚的關(guān)注治氣、綠色生活氛圍。今年以來，累計受理各渠道大氣污染舉報382起。

　　

　　二、科學(xué)治氣，多管齊下創(chuàng)新推進用能結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型

　　

　　一是源頭嚴(yán)控減總量。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制要求，作為項目建設(shè)環(huán)境影響評價審批的前置條件。開化縣探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單，對“高耗能、高污染、高排放”企業(yè)、招商項目一律實行關(guān)停整治和“一票否決”。今年以來，該縣已實施65個企業(yè)環(huán)保整治項目、關(guān)停搬遷污染企業(yè)33家，累計否決掉10余個不符合環(huán)保要求的招商項目、協(xié)議投資額5億余元。

　　

　　二是淘汰落后提效率。今年以來，衢州市將分散高污染燃料鍋（窯）爐淘汰改造作為大氣污染防治重點，列入市政府年度工作考核范圍，創(chuàng)新制定創(chuàng)新實施提前淘汰獎補激勵政策，按“限期淘汰、強化監(jiān)管、適當(dāng)獎勵”原則，對按期完成淘汰改造的給予最高5萬元/蒸噸補助，補助金額按離設(shè)定目標(biāo)期限的長短逐季遞減，有力推動企業(yè)高效推進淘汰改造工作。今年上半年，全市已完成鍋（窯）爐淘汰改造187臺，完成年度淘汰改造任務(wù)93.5%，效率提高超110%。

　　

　　三是清潔能源促轉(zhuǎn)型。市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)基本實現(xiàn)天然氣管道全覆蓋，各縣（市、區(qū)）組建天然氣公司，及時落實天然氣銷售優(yōu)惠政策，降低市區(qū)非居民用管道天然氣最高銷售價格，鼓勵用氣企業(yè)與城市燃?xì)馄髽I(yè)在最高限價范圍內(nèi)協(xié)商議價，積極推進綠色交通，全市新增天然氣公交車121輛，市區(qū)出租車均換為天然氣出租車。上半年全市規(guī)上工業(yè)用天然氣2486萬方，同時，規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計用煤264萬噸，同比下降約30%。

　　

　　三、綜合治氣，標(biāo)本兼治創(chuàng)新推進廢氣治理提速增效

　　

　　一是以規(guī)促治，推進城市廢氣綜合治理。加強施工揚塵控制，全面落實施工現(xiàn)場圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、拆除工程灑水等“七個100%”目標(biāo)，共治理施工場地207萬平方米。加強道路揚塵控制，實施市區(qū)主要城市道路“路長制”管理，中轉(zhuǎn)站垃圾運輸全部采用廂式密封車密閉化運輸，全市城市道路機械化清掃率達41%。制定《餐飲油煙整治專項行動方案》，建立健全餐飲單位定期清洗和長效監(jiān)管機制，組織城管、環(huán)保、工商等多部門聯(lián)合執(zhí)法，取締非法露天燒烤點、無證流動飲食攤點55個，強力推進餐飲行業(yè)油煙凈化器安裝，市區(qū)1150家餐飲企業(yè)（店）均已完成油煙凈化器安裝，安裝率超95%。同時，加快黃標(biāo)車淘汰，通過擴大黃標(biāo)車限行范圍、加大路檢路查執(zhí)法力度等措施，上半年共淘汰黃標(biāo)車3497輛，補貼黃標(biāo)車淘汰專項資金717.92萬元。

　　

　　二是以轉(zhuǎn)促治，推進農(nóng)村生產(chǎn)循環(huán)利用。建立健全禁止露天焚燒秸稈長效監(jiān)管機制，成立巡查小組，每天對市區(qū)禁燒工作開展巡查，根據(jù)環(huán)保部環(huán)境衛(wèi)星秸稈焚燒火點監(jiān)測通報，1-6月份全市未出現(xiàn)秸稈焚燒火點。同時，強化秸稈綜合利用，深入推進秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用，加快推進秸稈機械化粉碎還田、飼料化、能源化等形式的綜合利用，上半年全市綜合利用秸稈達16.05萬噸。圍繞農(nóng)業(yè)氨污染治理，積極推行測土配方施肥和減量增效技術(shù)，大力推廣有機肥，著力提高肥料利用率，減少農(nóng)田化肥使用量和氨揮發(fā)量，上半年全市共推廣測土配方施肥130萬畝，推廣使用商品有機肥4.49萬噸，同比提高均超50%。

　　

　　三是以建促治，推進大氣環(huán)境綠色修復(fù)。以打造森林城市衢州樣板為目標(biāo)，大力實施國家森林城市建設(shè)十大項目、城區(qū)六條重要景觀大道提升、“四大森林”等工程，將森林覆蓋率提至71.5%，建成區(qū)綠化率達42.46%。截止目前，通過扎實開展“四邊三化”行動，已建成森林水岸1852公里、森林通道969.4公里、創(chuàng)建綠色礦山21座。

　　

　　四、以規(guī)治氣，多策并用創(chuàng)新推進環(huán)境管理改革增效

　　

　　一是創(chuàng)新環(huán)境空間管理機制。劃定生態(tài)紅線，全面完成市、縣環(huán)境功能區(qū)劃編制工作，明確各區(qū)域的主導(dǎo)環(huán)境功能和保護目標(biāo)，為落實全省空間、總量、項目“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入制度提供基礎(chǔ)性依據(jù)，有效提升生態(tài)環(huán)境空間管制效力。開化縣按照生態(tài)功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，布局設(shè)立自然保護、森林公園、生態(tài)涵養(yǎng)、生態(tài)緩沖、生態(tài)工業(yè)等10個產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能小區(qū)，成立錢江源省級風(fēng)景名勝區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)等5大綠色產(chǎn)業(yè)功能平臺，實行分區(qū)域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機制，在各功能小區(qū)內(nèi)只能發(fā)展與其功能定位相符的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　

　　二是完善排污總量控制機制。深化排污權(quán)有償使用和交易制度，在全市建立排污權(quán)交易中心7家，實現(xiàn)排污權(quán)有償使用、交易全覆蓋。同時，通過建立排污權(quán)指標(biāo)基本賬戶，探索排污許可證“一證式”管理，已累計征收排污權(quán)有償使用費9600多萬元，完成排污權(quán)競價交易額500多萬。5月27日，市排污權(quán)交易中心成功舉辦衢州市首期政府儲備排污權(quán)公開競價會，完成交易30筆，總成交金額83萬元，結(jié)束了企業(yè)無償使用環(huán)境資源的歷史，有效倒逼企業(yè)治污減排。

　　

　　三是健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育機制。建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會，發(fā)揮橋梁紐帶作用，服務(wù)企業(yè)環(huán)保治理。出臺促進環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，推進環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)保設(shè)施運營市場化改革，先后引入中電海康、鴻程計算機等企業(yè)組建浙江海康安源環(huán)�？萍加邢薰�，合力開發(fā)衢州市智慧環(huán)保項目。同時，重點放開環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、在線運維、環(huán)保咨詢市場，大力引進第三方力量參與大氣污染防治工作，以市場化手段來解決政府環(huán)保監(jiān)管力量不足和技術(shù)不足的問題。目前，全市已引進環(huán)境影響評價單位13家、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)3家、環(huán)保在線運維機構(gòu)5家，在源頭治污、過程管控、實時監(jiān)測等三大方面參與大氣污染防治工作。 

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