近日，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)獲悉，為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會精神，積極宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，大力推進(jìn)湖北省資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的環(huán)境權(quán)益，推進(jìn)湖北生態(tài)省建設(shè)，湖北省人大“環(huán)保世紀(jì)行”活動組委會決定在全省范圍內(nèi)開展“防治大氣污染，堅(jiān)守荊楚藍(lán)天”為主題的2015年環(huán)保世紀(jì)行活動。7月31日，省人大組織省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳舉行了以“工業(yè)脫硫脫硝”為主題的記者會，通過新聞媒體向社會反饋工作推進(jìn)情況。省經(jīng)信委歐陽萬坤主任在會上通報(bào)了全省工業(yè)戰(zhàn)線積極開展工業(yè)大氣污染防治工作情況，回答了記者的提問，與新聞媒體進(jìn)行了交流。現(xiàn)將歐陽萬坤主任在會上的主題講話摘錄如下。  

湖北全省工業(yè)脫硫脫硝工作情況  

工業(yè)是財(cái)富之源、發(fā)展之基，是建成戰(zhàn)略支點(diǎn)和富民強(qiáng)省的重要支撐。工業(yè)也是實(shí)施脫硫脫硝的主戰(zhàn)場，肩負(fù)著保護(hù)藍(lán)天碧水的重大責(zé)任。省委省政府高度重視經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作，確立了工業(yè)強(qiáng)省、生態(tài)立省戰(zhàn)略。省經(jīng)信委堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，積極參與以工業(yè)領(lǐng)域脫硫脫硝為重點(diǎn)，以“防治大氣污染，守望荊楚藍(lán)天”為主題的環(huán)保世紀(jì)行活動。根據(jù)會議安排，現(xiàn)將省經(jīng)信委推進(jìn)工業(yè)脫硫脫硝、防治大氣污染工作情況通報(bào)如下。  

一、全省工業(yè)脫硫脫硝重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展  

全省工業(yè)戰(zhàn)線在做大做強(qiáng)工業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，努力推進(jìn)污染防治，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益、綠色發(fā)展水平不斷提高，取得了顯著的成效。  

近年來，全省工業(yè)戰(zhàn)線圍繞脫硫脫硝，以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，突出重點(diǎn)行業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，采用先進(jìn)技術(shù)工藝，積極實(shí)施煙氣脫硫脫硝改造工程。今年，全省納入國家和我省減排目標(biāo)責(zé)任書中進(jìn)行考核的工業(yè)脫硫脫硝重點(diǎn)項(xiàng)目有31個，截至目前，絕大部分項(xiàng)目已經(jīng)建成運(yùn)行。其中：燃煤電廠脫硝項(xiàng)目11個，已完成10個，1個正在建設(shè);鋼鐵行業(yè)燒結(jié)和化肥行業(yè)的煙氣脫硫項(xiàng)目7個，全部完成;水泥行業(yè)脫硝項(xiàng)目10個，全部完成;企業(yè)自備電廠煙氣脫硫項(xiàng)目1個，正在建設(shè);焦?fàn)t煤氣脫硫項(xiàng)目2個，正在建設(shè)。列入今年工業(yè)脫硫脫硝考核的重點(diǎn)項(xiàng)目，在年底前均可全部建成投入運(yùn)行。  

全省火電行業(yè)，在役統(tǒng)調(diào)火電機(jī)組共有52臺，全部進(jìn)行了脫硫脫硝改造。2014年7月以后投運(yùn)的新機(jī)組均實(shí)施了煙氣脫硫脫硝，60萬千瓦及以上機(jī)組煙塵排放全部達(dá)到國家最新標(biāo)準(zhǔn)。水泥行業(yè)，共有50條水泥熟料生產(chǎn)線建成運(yùn)行脫硝設(shè)施，其他未建脫硝設(shè)施的生產(chǎn)線均已停產(chǎn)，擬進(jìn)行等量置換技改升級。浮法平板玻璃行業(yè)，共有17條生產(chǎn)線。其中，脫硫設(shè)施：13條已建設(shè)運(yùn)行，3條正在建設(shè)，1條已經(jīng)停產(chǎn);脫硝設(shè)施：4條線建成，8條線在建，2條線正在設(shè)計(jì)，2條線年底關(guān)停，1條線已經(jīng)停產(chǎn)。鋼鐵行業(yè)，90平米以上燒結(jié)生產(chǎn)線已按要求全部配套建成運(yùn)行脫硫設(shè)施。全省共有不同規(guī)模的24臺套燒結(jié)、球團(tuán)設(shè)備，19臺套已經(jīng)建成運(yùn)行脫硫設(shè)施，3臺套在建，2臺已經(jīng)關(guān)停。  

二、推進(jìn)工業(yè)脫硫脫硝采取的主要措施  

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性污染減排。我們堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為推進(jìn)工業(yè)脫硫脫硝和污染減排的主攻方向，調(diào)輕、調(diào)優(yōu)、調(diào)高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排。出臺了促進(jìn)4個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、6個重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和10個新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展《行動方案》和“兩計(jì)劃一工程”，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。突出重點(diǎn)行業(yè)，切實(shí)實(shí)施鋼鐵、有色金屬、水泥、平板玻璃、化肥等行業(yè)節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持“等量置換、減量置換”的原則，推進(jìn)兼并重組，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，促進(jìn)高能耗高排放行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。全省輕重工業(yè)比由“十一五”末的29.75:70.25提高到去年的36.3:63.7，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全省工業(yè)的比重提高到30%。今年上半年，全省輕工業(yè)增速快于重工業(yè)7.5個百分點(diǎn)，占比提高到37.1%，全省規(guī)模以上工業(yè)以能源消耗量同比下降7.5%的節(jié)能減排成效支撐了8.2%的工業(yè)增長,節(jié)能872萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排SO214.4萬噸、氮氧化物13.6萬噸、CO22180萬噸、煙塵8.4萬噸，直接削減了大氣污染物排放量和脫硫脫硝壓力。二是大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以高端裝備、信息產(chǎn)業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展智能制造、海洋工程裝備、航空航天、軌道交通、光電子信息、智能終端、大規(guī)模集成電路、新一代信息技術(shù)、北斗導(dǎo)航、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域出臺了推進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)、集成電路、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的《實(shí)施意見》。最近正在研究提出《關(guān)于加快推進(jìn)智慧湖北建設(shè)的意見》及其《行動方案》，推動創(chuàng)新發(fā)展、智能發(fā)展。積極支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)施重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備示范工程，為污染防治提供技術(shù)裝備支撐。  

(二)嚴(yán)格行業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)污染物總量減排。我們把嚴(yán)格行業(yè)管理作為推進(jìn)工業(yè)脫硫脫硝的重要抓手，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)污染物總量減排。一是規(guī)劃引導(dǎo)。在制定工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和原材料行業(yè)各個專項(xiàng)規(guī)劃中，強(qiáng)化主體功能區(qū)劃的約束作用，以環(huán)境容量、生態(tài)承載力、污染物排放總量和生態(tài)安全為約束條件，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。在做大工業(yè)規(guī)�？偭康耐瑫r(shí)，嚴(yán)格控制高能耗、高污染、產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展規(guī)模。以鋼鐵、水泥、平板玻璃、有色、化肥等高排放行業(yè)為重點(diǎn)，通過控制發(fā)展規(guī)模減少污染物排放存量;通過改造提升技術(shù)裝備水平，削減污染物排放量。二是規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入。提高鋼鐵、水泥、平板玻璃、化工、電解鋁等重點(diǎn)行業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化環(huán)保、安全、能耗、物耗等指標(biāo)的約束作用，以行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范審查工作為抓手，強(qiáng)化企業(yè)污染減排主體責(zé)任。對沒有按照國家規(guī)范經(jīng)營條件要求開展脫硫脫硝技術(shù)改造、不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，不予通過行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范審查，進(jìn)一步削減大氣污染物排放總量和脫硫脫硝壓力。  

(三)強(qiáng)力淘汰落后產(chǎn)能，源頭遏制污染排放。落后產(chǎn)能是污染排放的重災(zāi)區(qū)，是污染防治的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。近年來，在省政府領(lǐng)導(dǎo)和省直有關(guān)部門的大力配合支持下，省經(jīng)信委按照“嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)厲”要求，精心組織、積極協(xié)調(diào)、強(qiáng)力推進(jìn)，提前一年超額完成了國家下達(dá)的“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。“十二五”的前四年間，全省淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)涉及煉鐵、煉鋼、鐵合金、電石、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、水泥、平板玻璃、造紙、酒精、制革、印染和化纖等14個行業(yè)188家企業(yè);淘汰小火電機(jī)組63臺，總裝機(jī)容量210.55萬千瓦。全省鋼鐵產(chǎn)能淘汰量占鋼鐵產(chǎn)能的15%，水泥占17%、電解鋁占90%、造紙占16%、鉛冶煉占60%、印染占40%。鋼鐵企業(yè)由2010年的116家整合為27家，水泥企業(yè)由過去的365家減少為151家。落后產(chǎn)能的淘汰退出，不僅使鋼鐵、水泥、火電、平板、有色金屬等脫硫脫硝重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)能進(jìn)一步壓縮與優(yōu)化聚集，大氣污染物排放總量也得以進(jìn)一步削減，每年減少能源消耗441.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排SO27.3萬噸、氮氧化物6.9萬噸、CO21103萬噸、煙塵4.2萬噸。今年的淘汰落后產(chǎn)能工作，正在積極有序推進(jìn)中，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。目前已將國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)逐一分解落實(shí)到市州和具體企業(yè);與此同時(shí)，我們還著手開展了省級淘汰計(jì)劃的相關(guān)審定工作，待情況匯總上報(bào)省政府審批后，與國家計(jì)劃一并在《湖北日報(bào)》等媒體上進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。  

(四)推行清潔生產(chǎn)，運(yùn)用技術(shù)手段提高減排效率。我們把推行清潔生產(chǎn)作為促進(jìn)工業(yè)脫硫脫硝和防治大氣污染的著力點(diǎn)，樹立試點(diǎn)示范工程，引導(dǎo)推動全省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是制定實(shí)施大氣污染防治計(jì)劃。以武漢城市圈區(qū)域和火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃、有色金屬等行業(yè)脫硫脫硝為重點(diǎn)，實(shí)施全省《大氣污染防治重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造計(jì)劃》，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)燒結(jié)煙氣脫硫、水泥與平板玻璃行業(yè)脫硫脫硝、銅冶煉行業(yè)含硫煙氣制酸等清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，大幅削減二氧化硫、氮氧化物、煙塵、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物的產(chǎn)生和排放量，提高脫硫脫硝效率。二是組織實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用。組織市州制定實(shí)施本地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用實(shí)施方案。在焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐等重點(diǎn)用煤領(lǐng)域，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的煤炭清潔高效利用技術(shù);在煤化工行業(yè)，推進(jìn)煤炭由單一原料向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變，鼓勵企業(yè)加大煤炭資源加工轉(zhuǎn)化深度，大力發(fā)展清潔能源、新材料等新型煤化工;選擇條件適宜的工業(yè)園區(qū)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)焦化、煤化工與冶金、建材等產(chǎn)業(yè)銜接融合，實(shí)現(xiàn)工業(yè)爐窯清潔燃料供給，推進(jìn)焦化、煤化工與區(qū)域集中供熱一體化模式，替代分散中小燃煤工業(yè)鍋爐，綜合提升工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用水平，降低煤炭消耗量，削減SO2和氮氧化物的產(chǎn)生量。三是組織實(shí)施一批示范樣板工程。創(chuàng)建工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)示范企業(yè)、清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用、企業(yè)能源管控中心等50多項(xiàng)國家級試點(diǎn)示范工程，通過原材料優(yōu)化、技術(shù)工藝創(chuàng)新、資源高效利用、清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用以及“兩化融合”等措施，推進(jìn)鋼鐵、化工、有色、建材等行業(yè)生產(chǎn)工藝流程的優(yōu)化改造，實(shí)現(xiàn)能源消耗和污染排放數(shù)據(jù)的在線監(jiān)測、分析、預(yù)測、管理和調(diào)度一體化智能控制，提高企業(yè)節(jié)能減排信息化控制水平。充分發(fā)揮試點(diǎn)示范的引領(lǐng)作用，從生產(chǎn)源頭控制和削減大氣污染物的產(chǎn)生，提升工業(yè)行業(yè)脫硫脫硝整體能力和效率。四是開展低碳轉(zhuǎn)型試點(diǎn)建設(shè)。培育武漢、黃石、孝感等市的3個工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，支持推動黃石市創(chuàng)建國家區(qū)域工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)市，加快鋼鐵、建材、有色、石化和化工等重點(diǎn)行業(yè)低碳化改造，樹立示范，引導(dǎo)和帶動全省工業(yè)綠色低碳發(fā)展。  

(五)深化綠色電力調(diào)度，強(qiáng)力推進(jìn)火電行業(yè)脫硫脫硝�；鹆Πl(fā)電是重點(diǎn)耗能行業(yè)，也是大氣污染防治的重點(diǎn)行業(yè)，綠色電力調(diào)度是電力行業(yè)節(jié)能減排的重要措施。一是優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)�？茖W(xué)制定發(fā)電計(jì)劃，優(yōu)先安排水電、風(fēng)電、光伏等可再生能源和脫硫脫硝火電機(jī)組發(fā)電計(jì)劃，實(shí)施火電機(jī)組發(fā)電計(jì)劃“以大代小”和發(fā)電指標(biāo)轉(zhuǎn)讓工作，落實(shí)火電機(jī)組差別電量政策，合理調(diào)度燃煤機(jī)組發(fā)電負(fù)荷，優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)。采取水電滿發(fā)、壓縮火電發(fā)電指標(biāo)等措施，今年上半年，火力發(fā)電電量同比減少70億千瓦時(shí)，直接節(jié)約原煤消耗224萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排SO23.7萬噸，減排氮氧化物3.5萬噸，減排CO2560萬噸，減排煙塵2.2萬噸。二是加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。對電解鋁、鐵合金、電石等8類高排放高耗能行業(yè)新改擴(kuò)建企業(yè)的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝審核工作，實(shí)施嚴(yán)格控制和甄別措施。組織開展電解鋁企業(yè)電耗指標(biāo)核查，實(shí)施階梯電價(jià)政策，用價(jià)格杠桿作用促進(jìn)企業(yè)提高能效水平。組織開展水泥、鐵合金、電石等高排放產(chǎn)品能耗指標(biāo)核查，加強(qiáng)行業(yè)能效對標(biāo)管理，督促企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。嚴(yán)格控制“兩高一資”行業(yè)發(fā)展規(guī)模，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型低碳發(fā)展。  

三、存在的主要問題  

(一)工業(yè)污染減排任務(wù)重。工業(yè)是污染排放的重點(diǎn)領(lǐng)域，重化工業(yè)又是工業(yè)的重點(diǎn)排放行業(yè)。2014年，石化、化工、鋼鐵、有色、建材和火電等六大高排放高耗能行業(yè)占全省規(guī)上工業(yè)能源消費(fèi)總量的83%，輕、重工業(yè)能耗比為10.5:89.5，我省重化工業(yè)占比明顯偏高。偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅消耗了大量資源，也增加了污染排放強(qiáng)度。  

(二)企業(yè)減排能力不平衡。大中型企業(yè)主體責(zé)任意識強(qiáng)，治污減排的力度大，達(dá)標(biāo)排放的能力也強(qiáng)，但量大面廣的中小企業(yè)則相對較弱。重點(diǎn)行業(yè)注重減排能力建設(shè)，其他行業(yè)則相對較弱。企業(yè)減排意識和能力的不平衡，影響了區(qū)域減排的整體效果。  

(三)部分節(jié)能減排裝備有待更新。目前，工業(yè)煙氣脫硫脫硝、大氣污染防治技術(shù)裝備水平參差不齊，有些技術(shù)裝備無法滿足達(dá)標(biāo)排放要求，企業(yè)多次改造導(dǎo)致達(dá)標(biāo)排放成本增大，影響企業(yè)減排投資積極性。  

四、下一步工作安排  

今年，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、加快創(chuàng)建生態(tài)省的緊要之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行和環(huán)境保護(hù)雙重壓力仍然較大的態(tài)勢，省經(jīng)信委將竭盡全力一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓環(huán)境保護(hù)，自覺增強(qiáng)工作的責(zé)任感緊迫感，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)的相互促進(jìn)。  

一是牢固樹立“綠色決定生死”理念不動搖，積極遵循實(shí)施生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，按照《2015年湖北省大氣污染防治工作要點(diǎn)》要求，切實(shí)履行部門職責(zé)，把握工作重點(diǎn)，明確實(shí)施路徑，扎實(shí)做好工業(yè)領(lǐng)域的脫硫脫硝和節(jié)能減排工作。二是深入研究新常態(tài)下工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，以環(huán)境容量、生態(tài)安全為約束條件，積極謀劃編制好“十三五”各項(xiàng)規(guī)劃。三是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“兩化”深度融合，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和智能制造提升工業(yè)發(fā)展水平和節(jié)能減排信息化水平。四是積極推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，強(qiáng)力淘汰落后產(chǎn)能，深入實(shí)施綠色電力調(diào)度，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)組織實(shí)施好重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治計(jì)劃和工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用方案，為守護(hù)荊楚碧水藍(lán)天、全面完成全省污染物總量減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、為“建成支點(diǎn)、走在前列”和生態(tài)湖北建設(shè)再作貢獻(xiàn)!

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