西峽:生態(tài)保護(hù)注入"檢察元素"
近日,西峽縣檢察院以涉嫌犯污染環(huán)境罪對鐘某提起公訴,法院審理后依法判處其有期徒刑一年六個月,并處罰金60萬元,同時,讓其在河中投放10萬只魚苗修復(fù)生態(tài)環(huán)境。“我們加大對空氣、水體、森林、礦山的保護(hù)力度,為南水北調(diào)水源涵養(yǎng)地打造‘綠色引擎’,為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的‘綠色工業(yè)’保駕護(hù)航。”該縣檢察院檢察長梁志敏說。
位于八百里伏牛山腹地的西峽,是因發(fā)掘大量恐龍蛋化石群而聞名中外的“恐龍之鄉(xiāng)”,是南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)地,是全國香菇與獼猴桃的主要產(chǎn)地,又是南陽市新型的工業(yè)集聚區(qū)。2012年以來,西峽縣檢察院在生態(tài)保護(hù)中打出多套“組合拳”,在打擊違法犯罪、普法宣傳教育、修復(fù)受損生態(tài)、監(jiān)督行政執(zhí)法、評議新上項目“五位同步”措施中,保持“零容忍”、“零距離”、“零等待”、“零死角”、“零遺漏”態(tài)度,扎緊“法治鐵籠”,有效防止龍鄉(xiāng)生態(tài)再度受傷。同時,還組建破壞生態(tài)環(huán)境類犯罪辦案小組,對生態(tài)環(huán)境犯罪實行專人辦案,專業(yè)辦理。
西峽縣檢察院副檢察長代毅介紹,該院打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪與瀆職犯罪行為“快”字當(dāng)先,嚴(yán)厲打擊,決不姑息。該院與法院、公安局、司法局聯(lián)合,相繼出臺了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的實施意見》、《關(guān)于依法打擊破壞生態(tài)環(huán)境的瀆職犯罪行為的通知》等文件,建立案件提前通報、重大案情提前介入、案件快速辦理機(jī)制。積極開展公益宣傳,利用廣播、電視、微博、微信等媒介,向龍鄉(xiāng)群眾廣泛宣傳依法護(hù)林護(hù)水法律法規(guī)。該院還與縣藝術(shù)團(tuán)協(xié)作,利用音樂快板、男女對口數(shù)來寶、傳統(tǒng)鑼鼓曲等節(jié)目進(jìn)行教育,并成立“愛綠護(hù)綠志愿者服務(wù)團(tuán)”,定期深入黑煙鎮(zhèn)、老界嶺、黃石庵國家自然保護(hù)區(qū)及周邊村莊走訪,進(jìn)村入戶宣講生態(tài)保護(hù)和破壞生態(tài)違法犯罪法律知識,充分認(rèn)識破壞生態(tài)環(huán)境的危害性及危害生態(tài)環(huán)境犯罪的行為后果。
同時,該院與法院、公安、司法、環(huán)保、林業(yè)、水利、土地等部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于在辦理破壞生態(tài)環(huán)境案件中實施生態(tài)修復(fù)的意見》。意見規(guī)定,對于一般行政違法行為,檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督相關(guān)行政執(zhí)法部門引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)及當(dāng)事人進(jìn)行生態(tài)矯正和修復(fù),達(dá)到恢復(fù)原狀標(biāo)準(zhǔn)的,可減輕行政處罰。對破壞生態(tài)環(huán)境構(gòu)成刑事犯罪的,犯罪嫌疑人能夠積極進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的,檢察機(jī)關(guān)通過量刑建議,建議法院從輕或減輕處罰;或者建議法院對犯罪嫌疑人征收代復(fù)費(fèi),由專業(yè)人員進(jìn)行修復(fù)。“近幾年,我們辦理此類案件時融入生態(tài)理念,在懲罰犯罪的同時,重在矯正修復(fù)遭受破壞的生態(tài)環(huán)境。”代毅說。
此外,該院對生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)履行不力的部門和個人實行約談機(jī)制。采取集體約談和重點約談相結(jié)合的形式,利用宣教、咨詢、警示、督促等方式,對約談對象開展法治教育,強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管意識,通過檢察建議、案件剖析幫助其完善制度機(jī)制,落實防范措施,堵塞漏洞。
該院還建議縣委政府,凡新上項目須問計于民,要經(jīng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、群眾代表評議許可后,方可上馬,為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐項目設(shè)定幾道鐵定的“生態(tài)防線”。
3年間,該院依法快速辦理群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境案件,共受理審查起訴33件39人,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案查處3件4人,監(jiān)督行政執(zhí)法部門移送案件5件5人;對環(huán)保、林業(yè)、土地等部門9名工作人員進(jìn)行了約談;先后否決高耗能、高污染項目達(dá)47個,關(guān)停遷移涉水行業(yè)企業(yè)500多家。
如今,該縣森林覆蓋率達(dá)76.8%,南水北調(diào)出境水達(dá)標(biāo)率100%,空氣中負(fù)氧離子含量平均每立方厘米近3萬個,是都市的100多倍,全年空氣優(yōu)良率保持在95%以上。
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