7月28日，因大氣環(huán)境質(zhì)量排名連續(xù)數(shù)月倒數(shù)前十，環(huán)保部委托華北督查中心會同河南省環(huán)保廳約談鄭州市（含鞏義市）主要負(fù)責(zé)人。鄭州成為自新環(huán)保法實施以來，全國首個被環(huán)保部約談的省會城市。環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，全國重點區(qū)域和74個城市中，鄭州4月、5月、6月連續(xù)排名倒數(shù)第二，其中6月僅比倒數(shù)第一唐山好一點。自2014年底以來，被環(huán)保部約談的對象覆蓋20多個城市，也因約談動輒針對地方政府主要負(fù)責(zé)人，有些地方甚至掀起了緊急關(guān)停污染企業(yè)的環(huán)保風(fēng)暴，環(huán)保督政約談制度儼然成為目前解環(huán)保問題的有效利器。對癥下藥

“約談的對象更有針對性，能夠?qū)ΠY下藥，因而取得了相當(dāng)進(jìn)展，解決了一些以往很難推進(jìn)的環(huán)保治理難題，成為實際推動環(huán)保治理的模式。”公眾環(huán)境研究中心主任馬軍4日接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者采訪時說。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的當(dāng)下，環(huán)保治理常常受地方利益掣肘，單靠環(huán)保部門一家很難奏效，多地存在環(huán)保執(zhí)法乏力的情況。在馬軍看來，環(huán)保約談的效果得益于將約談對象鎖定地方主要責(zé)任人。導(dǎo)報記者注意到，此次被約談的鄭州市，據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道稱，河南省環(huán)保廳主要領(lǐng)導(dǎo)，鄭州市政府市長馬懿、鞏義市市長孫淑芳等被約談的市級主要領(lǐng)導(dǎo)，以及河南省環(huán)保廳政法處、總量處、環(huán)評處、監(jiān)測處、污防處、大氣處、監(jiān)察總隊等幾乎所有業(yè)務(wù)處室的負(fù)責(zé)人，鄭州市各縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)人，均列席此次約談會議。環(huán)保部約談的其他城市，也無不劍指當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。“壓力很大”、“感到羞愧”、“強烈震動”等，從各地方政府負(fù)責(zé)人充滿感情色彩的字眼中，足見約談的震撼力。約談讓官員面子難看，也因此成為推動當(dāng)?shù)丨h(huán)保治理的動力，一些地方積壓多年難解的環(huán)保問題，在環(huán)保督政約談制度實施下破冰。正如環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境政策部主任葛察忠的文章所言：環(huán)保督政約談制度是政府的“柔性”行政行為，對責(zé)任主體以誡勉和警示作用為主，隨著環(huán)保督政約談制度的深入推進(jìn)，環(huán)保責(zé)任主體不清、配套的長效機制不健全等問題也逐漸顯現(xiàn)。事半功倍隨著“區(qū)域限批”、“掛牌督辦”、“媒體披露”等硬性措施的跟進(jìn)，環(huán)保督政約談的實效性正在多地逐步釋放。“過去環(huán)保部門往往單打獨斗，現(xiàn)在環(huán)保約談由監(jiān)督企業(yè)到監(jiān)督政府，約談思路發(fā)生了變化，可以有效監(jiān)督地方政府落實法律責(zé)任，提高環(huán)保工作成效，使約談達(dá)到事半功倍的效果。”中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒對導(dǎo)報記者說。臨沂市在被環(huán)保部約談之后，掀起了一場鐵腕治污的“環(huán)保風(fēng)暴”，在對督察通報的13家企業(yè)進(jìn)行整改的基礎(chǔ)上，全面排查市域內(nèi)企業(yè)，57家企業(yè)停產(chǎn)治理，412家企業(yè)限產(chǎn)限期治理，清理土小企業(yè)1409家。并在山東省上半年省級生態(tài)補償排名中，以979萬元的成績居全省第一。同時，PM2.5同比改善24.8%，居全省第一；重污染天數(shù)同比減少19天，居全省第一。山東省環(huán)保廳副廳長葛為硯在發(fā)布會上為臨沂的考核成績點贊。這距離2月25日環(huán)保部約談時任臨沂市代市長張術(shù)平，不過短短4個多月。此外，導(dǎo)報記者還從臨沂市環(huán)保局獲悉，在被環(huán)保部約談之后，該市對工作滯后于時間節(jié)點要求的，一次通報批評、兩次公開約談、三次啟動行政問責(zé)，已經(jīng)先后對11名縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任人進(jìn)行了行政問責(zé)。在侯宇軒看來，由于地方的污染企業(yè)多是當(dāng)?shù)氐亩愂沾髴�，與一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢、勞動就業(yè)等有關(guān)，因此地方政府對污染企業(yè)往往是睜一只眼閉一只眼。在此背景下，環(huán)保部門約談?wù)饕?fù)責(zé)人，加大了地方各級政府對環(huán)保工作開展的監(jiān)督力度。雖然環(huán)保約談在多地效果明顯，但仍有城市遲遲沒有公布整治結(jié)果。

同樣被約談的駐馬店市，遲遲無法取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的27家皮革企業(yè)。據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站文章介紹，駐馬店市平輿縣政府在處理該問題中存在環(huán)境管理不到位的嚴(yán)重問題。“環(huán)保治理還需‘組合拳’跟進(jìn)。”馬軍說。比如山東的“雙曬”、政務(wù)微博體系建設(shè)、及時處理公眾反饋信息舉報的舉措，與公眾形成良性互動的工作機制，這些地方做法和先進(jìn)經(jīng)驗都可視為環(huán)保組合拳之一。

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