地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜……京津冀是我國環(huán)渤海心臟地帶的三個省份，伴隨著區(qū)域一體化聯(lián)動的深入，越來越引起中國乃至整個世界的矚目。

　　

　　國家要求京津冀地區(qū)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格標(biāo)準、聯(lián)合管理、改革創(chuàng)新、協(xié)同互助”的原則，建設(shè)完善生態(tài)管制制度，打破行政區(qū)域限制，加強生態(tài)環(huán)境保護和治理，擴大區(qū)域生態(tài)空間。

　　

　　冬奧會加速京津冀一體化

　　

　　繼2008年成功舉辦夏季奧運會之后，7月31日，北京攜手張家口獲得2022年第二十四屆冬奧會的舉辦權(quán)。當(dāng)日下午，北京冬奧申委主席、北京市市長王安順在吉隆坡向國際奧委會做最后陳述時指出，采取的一系列改善空氣質(zhì)量的措施，能夠保證賽前、賽中、賽后的空氣質(zhì)量標(biāo)準，都符合世界衛(wèi)生組織要求。

　　

　　而事實上，冬奧會的申辦給我們留下的財富要遠遠超過舉辦冬奧會本身。對于正在加快實施的京津冀一體化戰(zhàn)略，冬奧會的舉辦將加快京津冀協(xié)同發(fā)展的步伐，成為京津冀一體化融合的催化劑。北京冬奧申委環(huán)境專家宋強日前表示：“冬奧會將形成強大的推動力，幫助京津冀治理環(huán)境。”

　　

　　其實，無論申辦冬奧成功與否，貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，一張“環(huán)保路線圖”已悄然鋪開，將緊緊圍繞“統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格執(zhí)法、聯(lián)合管理、改革創(chuàng)新”的思路。

　　

　　“京津冀資源環(huán)境承載超限，自然生態(tài)系統(tǒng)退化。因此生態(tài)文明建設(shè)是疏解北京非首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要基礎(chǔ)和重點任務(wù)。”一位接近《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》編制的專家此前如是分析。

　　

　　大氣環(huán)境紅線有望設(shè)立

　　

　　國家曾提出京津冀生態(tài)環(huán)境治理的2017年和2020年目標(biāo)。據(jù)悉，目標(biāo)明確，到2017年，區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作機制基本完善，重大生態(tài)環(huán)保工程全面實施，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢得到遏制；到2020年，城鄉(xiāng)公共環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建立，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，PM2.5平均濃度持續(xù)下降。

　　

　　北京攜手張家口申辦冬奧會以來的持續(xù)減排措施效果明顯，環(huán)境效益逐步釋放。今年上半年，京、津、冀、晉、魯、蒙、豫7省區(qū)市PM2.5濃度同比下降15.4%；其中，京津冀區(qū)域PM2.5平均濃度為78微克/立方米，同比下降22.1%。

　　

　　京津冀三地已簽訂大氣污染防治合作協(xié)議，今年，北京市將投入4.6億元支持河北省的廊坊市、保定市的大氣治理。天津也將投入4億元支持唐山、滄州的大氣污染治理工作。

　　

　　業(yè)內(nèi)人士透露，京津冀“生態(tài)紅線”“環(huán)境共同體”等正在規(guī)劃，重污染預(yù)警、應(yīng)急、共享的協(xié)同以及船舶污染治理、機動車環(huán)境違法信息區(qū)域共享等已有“一體化”詳細措施，財政部建立的大氣污染治理專項資金也投入使用。

　　

　　環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南表示，下一步有望設(shè)立“京津冀生態(tài)環(huán)境紅線”，構(gòu)筑“京津冀生態(tài)環(huán)境共同體”。他透露，將北京、天津、石家莊、邢臺、邯鄲、保定、衡水、唐山、滄州、廊坊劃為重點控制區(qū)，張家口、承德、秦皇島劃為一般控制區(qū)，對PM2.5年均濃度等主要指標(biāo)劃定“大氣環(huán)境紅線”，既有的治理標(biāo)準將不斷提高。

　　

　　京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大

　　

　　區(qū)域性一體化發(fā)展是對解決城鎮(zhèn)化發(fā)展瓶頸的外延道路。

　　

　　“打造新型首都經(jīng)濟圈必須推進體制和機制的創(chuàng)新。解決發(fā)展落差懸殊，優(yōu)質(zhì)資源過度集中問題，它最重要的體制當(dāng)然是要素的自由流動，里面一定是有體制障礙的。所以協(xié)同發(fā)展核心要打通要素自由流動的通道。那么，要素的市場化改革應(yīng)該成為當(dāng)務(wù)之急。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴對京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的核心提出了自己的觀點。

　　

　　京津冀這個板塊在中國區(qū)域發(fā)展格局中應(yīng)該說是具有戰(zhàn)略意義的一個板塊。王一鳴認為，京津冀在經(jīng)濟體量上跟長三角、珠三角是可以比肩的。但是，由于它是首都所在，它又在這個區(qū)域發(fā)展格局中又具有特殊重要的意義。

　　

　　另有專家指出，環(huán)境治理最終將取決于發(fā)展理念、治理力度等變量，要改變“靠天呼吸”的困局，承辦冬奧會是契機，減排仍是硬道理，須重點從控制首都及周邊區(qū)域的燃煤污染、工業(yè)污染、機動車污染入手，堅定環(huán)境優(yōu)先發(fā)展方針，同時逐步調(diào)整國家能源結(jié)構(gòu)。

　　 

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