財政部和國家稅務總局兩部委聯(lián)合下發(fā)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄》(以下簡稱《目錄》)，對資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠政策進行整合和調(diào)整。新的優(yōu)惠稅收政策能否為行業(yè)帶來積極意義?對于行業(yè)企業(yè)來說，在關(guān)注利用的百分比和退稅比例的數(shù)值變化的同時，是否也應該更為關(guān)注享受增值稅即征即退政策的基本條件?

 

    政策要求更嚴格

 

    《目錄》較之前的《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》和《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的補充的通知》等政策更加嚴格，主要體現(xiàn)在3方面：一是資源綜合利用退稅由100%即征即退改為退稅比例為70%;二是企業(yè)必須達到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB4915—2013)，對環(huán)境標準更加從嚴;三是40%的廢渣利用率使生產(chǎn)低標號水泥的企業(yè)難度加大，甚至使生產(chǎn)低標號為主的很多小企業(yè)從優(yōu)惠政策中退出。

 

    其實，早在2013年中國水泥協(xié)會在參與起草 《國務院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》 (國發(fā)〔2013〕41號)時，就曾提出過關(guān)于調(diào)整水泥產(chǎn)品資源綜合利用稅收政策的建議：

 

    1.對32.5等級水泥摻兌廢渣比例不低于30%廢渣的由全額退稅改為減半退稅;

 

    2.對42.5等級水泥摻兌廢渣比例不低于20%廢渣的享受全額退稅;

 

    3.對52.5等級水泥摻兌廢渣比例不低于10%廢渣的享受全額退稅。目的是鼓勵高標號水泥生產(chǎn)，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

 

    修訂后的優(yōu)惠政策與中國水泥協(xié)會的初衷是一致的，一方面有利于促進水泥市場公平競爭;另一方面鼓勵高標號水泥生產(chǎn)，為提升水泥產(chǎn)品的質(zhì)量提供了很好的引導。

 

    大企業(yè)更受益

 

    以前，水泥企業(yè)利用廢渣達到30%就可以享受增值稅即征即退的政策，能夠享受此項優(yōu)惠政策的主要是生產(chǎn)低標號水泥的小企業(yè)和粉磨站，對于生產(chǎn)高標號水泥的大企業(yè)反倒很難享受到此項優(yōu)惠政策，給市場公平競爭帶來了不利的因素。此次調(diào)整后，生產(chǎn)42.5及以上等級水泥利用廢渣達到20%以上，并達到GB4915—2013規(guī)定的技術(shù)要求，就可以享受到70%的退稅優(yōu)惠政策，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高標號水泥產(chǎn)品的企業(yè)也將成為資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的直接受益者，對維護市場公平競爭和市場消費引導起到積極的作用。

 

    實際上，按照《目錄》規(guī)定，水泥企業(yè)享受綜合資源利用退稅政策的難度加大了，對于32.5等級水泥摻兌廢渣比例由30%提高到40%和42.5等級水泥摻兌廢渣比例不低于20%在技術(shù)上的難度增加了，不是所有企業(yè)都能夠做到的，這就促使企業(yè)必須不斷地進行技術(shù)創(chuàng)新，在提高廢渣摻兌比例的同時確保產(chǎn)品的質(zhì)量，否則企業(yè)很難享受到此項優(yōu)惠政策。因此說，修訂后的優(yōu)惠政策對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新起到了推動作用，調(diào)動了大企業(yè)利用工業(yè)廢渣的積極性。

 

    應修訂完善相關(guān)標準

 

    要想享受優(yōu)惠政策就必須盡可能多地利用廢渣，還要開發(fā)新的工業(yè)廢渣的利用，這就帶來了用作水泥混合材的工業(yè)廢渣標準系列要進行修訂。標準不先行，利用量就難增加。因此相關(guān)標準制訂部門應盡快修訂和完善水泥混合材標準，推動水泥企業(yè)更多地利用工業(yè)廢渣，這既有利于企業(yè)利用，也有利于國家的環(huán)境保護事業(yè)。

 

    不過遺憾地是，至今還沒有看到關(guān)于利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥和工業(yè)危險廢棄物方面的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的出臺。在發(fā)達國家，城市生活垃圾利用水泥窯協(xié)同處置的占到60%以上。目前，我國《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》已頒布，截至2014年底，已有27條水泥窯生產(chǎn)線在開展協(xié)同處置，但因鼓勵政策不到位，多數(shù)項目步履艱難。

 

    因此，建議國家也能在這方面盡早出臺相應的稅收優(yōu)惠政策，打破行業(yè)利益界限，支持利用現(xiàn)有水泥窯無害化協(xié)同處置城市生活垃圾和工業(yè)廢棄物。余項。

聲明：轉(zhuǎn)載此文是出于傳遞更多信息之目的。若有來源標注錯誤或侵犯了您的合法權(quán)益，請作者持權(quán)屬證明與本網(wǎng)聯(lián)系，我們將及時更正、刪除，謝謝。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”