推進(jìn)清水治污建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，增加生活污水處理設(shè)施投入成為其中重要一環(huán)。近日，市人大常委會(huì)審議市政府《關(guān)于推進(jìn)清水治污建設(shè)美麗鄉(xiāng)村議案辦理方案的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。多位市人大常委會(huì)組成人員、委員、市人大代表建議，市、縣財(cái)政進(jìn)一步增加生活污水處理設(shè)施投入比例，確保鎮(zhèn)、村污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。  

現(xiàn)狀  

生活污水處理廠管網(wǎng)不配套  

今年年初市人代會(huì)將張飛燕等98位代表提出的7個(gè)議案合并為《關(guān)于推進(jìn)清水治污建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的議案》，作為大會(huì)1號(hào)議案交由市政府辦理。昨日，市政府將議案的辦理方案并報(bào)市人大常委會(huì)審議。  

《報(bào)告》稱，目前惠州水污染防治設(shè)施建設(shè)已基本健全，建立了鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)、鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助等機(jī)制，促進(jìn)全市共建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠74座，配套截污管網(wǎng)1200多公里，污水處理能力149萬(wàn)噸/日，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)95.1%，采取各種模式因地制宜建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施246座。  

然而，這74座生活污水處理廠中，不少處理設(shè)施存在管網(wǎng)配套不完善等問(wèn)題，導(dǎo)致治污減排效益難以充分發(fā)揮。市人大常委會(huì)城建環(huán)資工委主任鐘振榮所作的對(duì)《報(bào)告》的初審報(bào)告時(shí)稱，這種現(xiàn)象在鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理設(shè)施當(dāng)中尤為突出。  

僅13%自然村生活污水有處理  

《報(bào)告》稱，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分薄弱，嚴(yán)重滯后于城鎮(zhèn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)僅有13%的自然村開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理。  

另一方面，農(nóng)村面源污染也未得到有效控制，農(nóng)村化肥、農(nóng)藥的不合理使用在一定程度上加劇了對(duì)水土的污染，農(nóng)村不少河段因受生活污水、養(yǎng)殖廢水無(wú)序排放和生活垃圾亂堆亂放的影響，又黑又臭。  

對(duì)策  

年內(nèi)完成“一鎮(zhèn)一廠”建設(shè)  

《報(bào)告》提出了“一年見(jiàn)效、三年水質(zhì)清、六年上水平”的目標(biāo)，在今年，惠州要完成“一鎮(zhèn)一廠”建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村生活污水收集處理率達(dá)50%以上；農(nóng)村飲用水源得到有效保護(hù)；禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)“零養(yǎng)殖場(chǎng)”；農(nóng)村河道實(shí)現(xiàn)“不黑不臭”。而到了2020年要完成100戶以上的自然村生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)；基本消除劣Ⅴ類水體。  

具體到今年，《報(bào)告》提出，已建成生活污水處理設(shè)施的要進(jìn)一步完善配套管網(wǎng)，尚未建成生活污水處理設(shè)施的，要根據(jù)各自實(shí)際情況，優(yōu)選適合的生活污水處理方式，加快推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)。2015年底前，建成8座鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理設(shè)施，完成“一鎮(zhèn)一廠”建設(shè)任務(wù)；30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善管網(wǎng)配套，不斷提高污水處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷。  

每年新建200座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施  

針對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋率低的問(wèn)題，《報(bào)告》提出要因地制宜開(kāi)展村莊生活污水治理設(shè)施建設(shè)，距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中污水處理廠較近的村莊，盡可能完善收集污水管網(wǎng)，納入鄰近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠處理；距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中污水處理廠較遠(yuǎn)的村莊，采用人工濕地、一體化設(shè)備、氧化塘、生態(tài)溝渠等處理技術(shù)，建設(shè)分散式污水處理設(shè)施。  

2015~2017年，全市每年新建200座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，到2017年底，全市所有行政村農(nóng)村生活污水處理全覆蓋，完成“一村一設(shè)施”建設(shè)任務(wù)；到2020年，全市100戶以上的自然村農(nóng)村生活污水處理全覆蓋。  

建議  

污水處理廠管網(wǎng)配套建設(shè)應(yīng)有時(shí)間表  

在審議《報(bào)告》時(shí)，市人大常委會(huì)組成人員、委員和市人大代表均對(duì)污水處理廠配套管網(wǎng)的建設(shè)提出建議。“我認(rèn)為應(yīng)該制定更加細(xì)化的管網(wǎng)建設(shè)時(shí)間表。”市人大常委會(huì)委員劉惠茹說(shuō)。  

市人大常委會(huì)副主任鄧木林也認(rèn)為，污水處理廠要實(shí)現(xiàn)管建并舉，“我們從這幾年的檢查督辦中就發(fā)現(xiàn)，雖然現(xiàn)在全市污水處理廠號(hào)稱已有149萬(wàn)噸/日的處理能力，但很多因?yàn)楣芫W(wǎng)不配套沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的滿負(fù)荷運(yùn)作，市委市政府在抓建設(shè)時(shí)力度空前，效果明顯，但在接下來(lái)的監(jiān)管中要更細(xì)化，要建設(shè)監(jiān)管保障機(jī)制。”他稱，尤其是全市那么多個(gè)村莊要建污水處理設(shè)施，部門(mén)必須要對(duì)此進(jìn)行細(xì)化分解，既要有總體目標(biāo)，也要有階段性目標(biāo)，這樣才能使議案辦理落到實(shí)處。  

所有新建小區(qū)要有配套污水處理設(shè)施  

市人大常委會(huì)委員曾遠(yuǎn)翔建議，所有新建小區(qū)要實(shí)現(xiàn)生活污水處理設(shè)施的配套，并且實(shí)現(xiàn)三同步，也就是跟著小區(qū)建設(shè)同步設(shè)計(jì)，同步施工，同步驗(yàn)收。  

市縣多擔(dān)一點(diǎn)資金降低鎮(zhèn)村壓力  

在審議中，多人不約而同地為鎮(zhèn)、村擔(dān)憂，認(rèn)為污水處理設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用將給鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政帶來(lái)很大的壓力，尤其是經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)、偏遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建議市、縣財(cái)政進(jìn)一步增加投入比例或出臺(tái)更大力度的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，適當(dāng)向偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，確保鎮(zhèn)、村污水處理設(shè)施正常運(yùn)行并發(fā)揮作用。“鎮(zhèn)一級(jí)的資金是比較困難的，希望市、縣多擔(dān)當(dāng)一點(diǎn)，降低鎮(zhèn)、村的比例。”議案領(lǐng)銜代表王健華說(shuō)。

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