用好“一票否決”這件環(huán)保利器
近段時(shí)間,許多網(wǎng)友不約而同在朋友圈曬廣東各地的“藍(lán)天白云”,這代表了公眾對(duì)空氣質(zhì)量的最直觀感受。與此同時(shí),來自省政府的考核結(jié)果和環(huán)保部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也佐證了我省空氣質(zhì)量的極大改善——2014年全省21個(gè)地級(jí)以上市及順德區(qū)的大氣污染防治考核結(jié)果均為合格以上,其中深圳、珠海、佛山等10市(區(qū))為優(yōu)秀;今年6月珠三角9市月度空氣質(zhì)量首次全部100%天數(shù)達(dá)標(biāo),珠海、中山、江門、深圳、惠州、東莞更是進(jìn)入全國十佳。
作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的地區(qū),廣東同樣付出了不菲的環(huán)境代價(jià),特別是珠三角地區(qū)前些年也曾飽受霧霾困擾。但同時(shí),廣東也是發(fā)展轉(zhuǎn)型比較早、大氣污染防治比較早的省份,在全面落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)要求的基礎(chǔ)上,廣東不等不靠、及早謀劃、主動(dòng)治理,打出了一套大氣污染防治“組合拳”。一是及時(shí)制定并實(shí)施空氣治理行動(dòng)計(jì)劃,我省最早從2010年便開始實(shí)施《珠三角清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》,去年又先后頒布實(shí)施《廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案》和《珠三角區(qū)域大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》;二是以市場(chǎng)化手段促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排,從2013年底開啟全省碳排放配額有償競(jìng)拍和在線交易,這將充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,有效倒逼企業(yè)為自身利益而提高節(jié)能減排的主動(dòng)性;三是以行政手段引導(dǎo)地方政府重拳治理,無論是《廣東省環(huán)保責(zé)任考核辦法》還是《廣東省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任考核辦法》,目的都是要通過排名甚至是“一票否決”的壓力促使地方政府積極行動(dòng)起來。
在這套“組合拳”作用之下,廣東交上了一份怎樣的成績(jī)單?去年是我省21個(gè)地市和順德區(qū)全年均按空氣“新國標(biāo)”實(shí)施監(jiān)測(cè)的第一年,數(shù)據(jù)顯示,全省城市空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)標(biāo)率平均為85%,其中二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳年均濃度均達(dá)到國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn);可吸入細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度為41微克/立方米,其中珠三角地區(qū)同比下降10.6%,超額完成1.5%的年度目標(biāo);可吸入顆粒物(PM10)年均濃度達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),其中珠三角地區(qū)同比下降11.4%,全省平均灰霾天數(shù)下降6.62%,總天數(shù)為2003年以來最少;全國74個(gè)重點(diǎn)城市年度排名中,深圳、珠海、惠州、中山4市進(jìn)入質(zhì)量相對(duì)較好城市的前10名,深圳市更是成為全國第一個(gè)空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)的特大城市。這些數(shù)字有力證明了廣東大氣污染防治工作已經(jīng)取得實(shí)實(shí)在在的效果,而且也讓人們更加確信廣東能夠打贏這場(chǎng)全區(qū)域空氣治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
盡管成績(jī)喜人,但真正的考驗(yàn)還在后面。根據(jù)《廣東省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任考核辦法實(shí)施細(xì)則》,到2017年,廣州、東莞、佛山和順德區(qū)PM2.5年均濃度比2013年下降20%左右,深圳、江門、中山和肇慶PM2.5年均濃度下降15%左右,惠州和珠海PM2.5年均濃度下降8%左右。這才是最后的終極考核,而且將實(shí)施“一票否決”,即完成2017年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的,視為考核合格,反之為不合格。“一票否決”充分體現(xiàn)了省委、省政府全力打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和意志。盡管治理大氣污染早已是社會(huì)共識(shí),但不排除一些領(lǐng)導(dǎo)干部到真正決策壓縮落后產(chǎn)能,需要放棄高能耗、高污染項(xiàng)目時(shí),卻又患得患失。還有個(gè)別地方,依然抱有“先上馬再說”的僥幸心理,認(rèn)為快速發(fā)展是自己的事、治污是別人的事,不搶抓眼下機(jī)遇就會(huì)在長遠(yuǎn)上吃虧。針對(duì)這些情況,尤需用好“一票否決”這件環(huán)保利器,倒逼各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部將大氣污染防治工作擺在更加重要的位置。
大氣污染防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,在用好“一票否決”的同時(shí),還需要發(fā)揮市場(chǎng)在節(jié)能減排過程中的決定性作用,需要涵養(yǎng)全社會(huì)共同投入空氣治理的行動(dòng)自覺。只有把政府、企業(yè)、社會(huì)等各方力量積聚起來,“藍(lán)天白云”才能常駐人間。
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