圖為四部門聯(lián)席會議會場。耿子威攝  

中國環(huán)境報記者耿子威  

遼寧省沈陽市于洪區(qū)一加工廠工人日前因擅自“損毀封條”，被當?shù)丨h(huán)保部門移送公安機關(guān)實施行政拘留。  

據(jù)了解，這個加工廠名為李四豆制品加工廠，位于于洪區(qū)大興街道陳孤家子村，主要產(chǎn)品為豆制品，年生產(chǎn)量約500噸，排放廢水2000噸，有環(huán)保審批手續(xù)但沒有環(huán)保驗收手續(xù)，環(huán)評批復要求生產(chǎn)廢水不得外排。  

2015年3月18日，于洪環(huán)保分局環(huán)境監(jiān)察人員在對李四豆制品加工廠現(xiàn)場監(jiān)察時發(fā)現(xiàn)，這家加工廠正常生產(chǎn)，沒有環(huán)保驗收手續(xù)，乳白色的生產(chǎn)廢水直接排入小渾河，對水體造成了嚴重影響。  

于洪分局當日即依法予以立案，并當即下達了責令改正違法行為決定書，要求其立即停止生產(chǎn)。  

隨后，于洪分局在對這家加工廠監(jiān)察時發(fā)現(xiàn)，其仍有夜間擅自恢復生產(chǎn)跡象，且加工廠負責人酒后威脅、辱罵環(huán)境執(zhí)法人員，性質(zhì)十分惡劣。  

基于以上事實，5月12日，于洪分局依法對李四豆制品加工廠下達行政處罰決定書，處以上限5萬元罰款。  

為防止企業(yè)擅自恢復生產(chǎn)，于洪分局環(huán)境監(jiān)察人員加大了對這家加工廠的環(huán)境監(jiān)察頻次和力度，每天不定時對其進行現(xiàn)場檢查。  

4月26日，現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)這家加工廠又擅自恢復生產(chǎn)，違法排放污染物。4月27日，于洪分局聯(lián)合公安機關(guān)和所在地大興街道相關(guān)人員依法查封其生產(chǎn)鍋爐設(shè)備。  

5月12日，于洪分局環(huán)境監(jiān)察人員現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)配電箱上的查封封條被撕掉后，立即對這家加工廠負責人進行詢問。  

經(jīng)查，這家加工廠一名工人因洗澡給水加熱私自將封條撕掉。  

為維護法律尊嚴，依法查處這種惡劣的環(huán)境違法行為，于洪分局于6月2日依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十條的相關(guān)規(guī)定，在環(huán)保和公檢法四部門聯(lián)席會現(xiàn)場依法將李四豆制品加工廠擅自“損毀封條”案件移送公安部門處理。  

6月10日，公安部門依法對擅自“損毀封條”的吳某予以5日行政拘留。  

案件反思  

新環(huán)保法的實施，賦予了環(huán)保部門按日連續(xù)處罰、查封、扣押、限制生產(chǎn)、移送公安行政拘留等嚴厲查處手段，極大地震懾了違法排污企業(yè)。  

但是相關(guān)配套執(zhí)法文件該如何適用，還需要基層環(huán)境執(zhí)法部門在日常工作中積極領(lǐng)會探索。  

例如這起案件，環(huán)保部門依法對這家企業(yè)的生產(chǎn)鍋爐貼封條予以查封，但企業(yè)卻擅自將封條拆除或損毀，應(yīng)當依哪些法律和文件進行查處，基層環(huán)保部門感到很是困惑。“封條”是環(huán)保部門的“牙齒”，企業(yè)擅自將“牙齒”“損毀”，環(huán)保部門該如何處理？  

為維護法律和環(huán)境執(zhí)法的尊嚴，于洪區(qū)環(huán)保和公檢法四部門建立了聯(lián)席工作機制，環(huán)保和公安部門的配合更加密切，并成立了駐環(huán)保局警務(wù)工作站。  

針對李四豆制品加工廠工人“損毀封條”的違法行為，環(huán)保和公安部門積極聯(lián)動，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十條第（一）項，“隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣或者損毀行政執(zhí)法機關(guān)依法扣押、查封、凍結(jié)的財物的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款。”的規(guī)定，對擅自撕毀封條的惡劣違法行為，予以嚴厲查處。  

本案的查處，是對豐富環(huán)境執(zhí)法手段的積極探索，是對公安和環(huán)保聯(lián)動機制的豐富和延伸，也是對新環(huán)保法“查封、扣押”后續(xù)手段的充實和完善。

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