2015年，九江市開(kāi)展“五大行動(dòng)”，確保全市地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。圖為九江市城區(qū)甘棠湖和南門(mén)湖風(fēng)光。  

◆張建亭  

江西省九江市以一江（長(zhǎng)江）一湖（鄱陽(yáng)湖）一山（廬山）的天然優(yōu)勢(shì)，成為江西省重要的港口、工業(yè)、商貿(mào)城市和著名的旅游城市。為保護(hù)延續(xù)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)九江市在快速發(fā)展的過(guò)程中，日漸加大環(huán)境保護(hù)的力度，確保全市生態(tài)環(huán)境安全。  

2015年，圍繞完成“十二五”污染減排、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境執(zhí)法等剛性任務(wù)，九江市全面開(kāi)展環(huán)保“五大行動(dòng)”，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)目標(biāo)”，即九江市主要城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量比上年好轉(zhuǎn)（PM2.5、PM10年均濃度比上年下降1%～2%）；全市地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善（全市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；長(zhǎng)江九江段、修河水質(zhì)斷面穩(wěn)定在Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；鄱陽(yáng)湖監(jiān)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)70%以上）；全市土壤重金屬污染勢(shì)頭得到有效遏制；確保全市不出現(xiàn)重（特）大環(huán)境污染事件。  

今年以來(lái)，九江市重點(diǎn)開(kāi)展“五大行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，綜合采取按日連續(xù)處罰、查封扣押、行政拘留、移送司法等強(qiáng)制手段，加大典型環(huán)境案件曝光力度，打擊一家、震懾一片、教育一方。嚴(yán)懲一批屢罰屢犯的環(huán)境違法行為，強(qiáng)制執(zhí)行一批拒不改正的環(huán)境違法責(zé)任人，嚴(yán)查一批構(gòu)成犯罪的環(huán)境污染案件。  

一是開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查行動(dòng)。2015年底前，各縣（市、區(qū)）政府組織開(kāi)展一次環(huán)境保護(hù)全面排查，重點(diǎn)檢查所有排污單位污染排放狀況，各類(lèi)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響情況，以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況等，依法嚴(yán)肅查處、整改存在的問(wèn)題，檢查結(jié)果將向社會(huì)公開(kāi)。  

二是開(kāi)展違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理行動(dòng)。對(duì)違反環(huán)評(píng)，越權(quán)審批但尚未開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，一律不得開(kāi)工。對(duì)未批先建、邊批邊建的項(xiàng)目，一律停止建設(shè)或依法依規(guī)予以取締。環(huán)保設(shè)施和措施落實(shí)不到位擅自投產(chǎn)或運(yùn)行的項(xiàng)目，一律責(zé)令限期整改。  

三是開(kāi)展清理、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”行動(dòng)。堅(jiān)決糾正執(zhí)法不到位、整改不到位等突出問(wèn)題，全面清理、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”，建立完善環(huán)境監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法新機(jī)制。  

2015年4月13日，九江市召集了27個(gè)市直屬機(jī)關(guān)的副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和18個(gè)縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)干部參加了江西省環(huán)保大檢查工作電視電話(huà)會(huì)議。會(huì)議結(jié)束后，市領(lǐng)導(dǎo)就相關(guān)工作做了部署，并下發(fā)了《印發(fā)<關(guān)于清理全市阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”實(shí)施方案>的通知》。  

目前，九江市已發(fā)現(xiàn)市本級(jí)3個(gè)文件中存在違反相關(guān)法律法規(guī)、阻礙環(huán)境執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、擅自減免征收排污費(fèi)等問(wèn)題，并立即整改到位。市環(huán)境保護(hù)27家成員單位通過(guò)自查，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”。各縣級(jí)政府的“土政策”清理工作正在進(jìn)行當(dāng)中。  

四是開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)格化監(jiān)管行動(dòng)。九江市要求2015年完成建立環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系，推行網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管工作定員定崗定責(zé)。完成全市污染源“一廠(chǎng)一檔”數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。  

4月24日，在推進(jìn)環(huán)保大檢查工作調(diào)度會(huì)上，九江市推廣了瑞昌市、星子縣開(kāi)展網(wǎng)格化工作的管理經(jīng)驗(yàn)，這兩地的網(wǎng)格化管理工作行動(dòng)快、方案優(yōu)、技術(shù)支撐強(qiáng)、效果好，真正做到了“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間查處”。對(duì)于面積大范圍廣、投資大、有實(shí)力的，網(wǎng)格化管理可以參照瑞昌模式；如果范圍比較小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱的，可以參照星子模式。  

五是開(kāi)展大氣、水、土壤重金屬污染專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。九江市著力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)大氣污染源的治理，督促污染防治設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行。加強(qiáng)水污染防治，狠抓廢水達(dá)標(biāo)排放，排查重點(diǎn)流域的工業(yè)污染源。加快重金屬污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施進(jìn)度，確保完成“十二五”重金屬污染防治任務(wù)。

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