記者近日獲悉，為了貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》，環(huán)境保護部大力推進重點行業(yè)污染物排放標準制定工作。通過制定、修訂重點行業(yè)排放標準倒逼產業(yè)轉型升級，減少污染物排放，改善環(huán)境質量。日前，環(huán)境保護部制定并會同國家質檢總局發(fā)布了《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》(GB31570-2015)、《石油化學工業(yè)污染物排放標準》(GB31571-2015)、《合成樹脂工業(yè)污染物排放標準》(GB31572-2015)、《無機化學工業(yè)污染物排放標準》(GB31573-2015)、《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》(GB31573-2015)和《火葬場大氣污染物排放標準》(GB13801-2015)等6項國家大氣污染物排放標準。至此，"大氣十條"要求制定大氣污染物特別排放限值的25項重點行業(yè)排放標準已全部完成。

污染物排放新標準明晰

采訪中記者了解到，6項標準可以大幅削減顆粒物(PM)、氮氧化物(NOx)、二氧化硫(SO2)、揮發(fā)性有機物(VOC)、重金屬等污染物排放，促進行業(yè)技術進步和環(huán)境空氣質量改善，有效防控環(huán)境風險。

記者了解到，石油煉制、石油化工和合成樹脂工業(yè)長期以來一直執(zhí)行綜合型排放標準，隨著我國原油加工能力的不斷提高，行業(yè)的污染物排放量居高不下，區(qū)域性大氣、水污染問題日趨明顯。新制定的標準不僅大幅收嚴了常規(guī)污染物的排放限值，還針對行業(yè)的特征污染物--揮發(fā)性有機物提出控制要求。執(zhí)行新標準后，行業(yè)的二氧化硫、揮發(fā)性有機物排放量將分別削減52萬噸和270萬噸。

無機化學工業(yè)是重要的基礎原材料工業(yè)，在支撐國民經濟快速發(fā)展和人民生活水平提高的同時，行業(yè)也帶來了嚴重的環(huán)境污染，先后有113種產品被列入"高污染、高環(huán)境風險"產品。新標準適用于氰化物、硼化物及硼酸鹽、硫化物和硫酸鹽、硅化物及硅酸鹽、氯化物和氯酸鹽、氟化物、碘化物和碘酸鹽、溴化物及溴酸鹽、鈣鎂化物和鈣鎂鹽、氧化物、過氧化物、氫氧化物、涉重金屬無機化合物、單質等22個系列產品的生產企業(yè)。實施此標準后，預計氨氮、COD、總鉛的排放量與執(zhí)行現行標準相比，排放量分別削減71.1%、77%、66.7%;顆粒物和SO2排放量分別削減89.5%、71%，并能有效控制重金屬及氯、氟、砷、氰、氨、硫化物等有毒有害污染物的排放。

再生銅、鋁、鉛、鋅4種金屬占整個再生有色金屬行業(yè)的95%以上。再生有色金屬行業(yè)不但排放常規(guī)環(huán)境污染物，還排放重金屬、二口惡英等有毒有害污染物，危害人體健康和環(huán)境安全。新標準的制定綜合考慮了國內再生有色金屬工業(yè)行業(yè)生產和排放控制現狀、生產工藝和污染物排放治理技術發(fā)展情況以及達標的經濟成本等因素。與執(zhí)行現行標準相比，實施此標準限值后，顆粒物、二氧化硫、二口惡英類、化學需氧量的年排放量將分別減少4405噸、11717噸、50克、3986噸，削減率分別為64%、41%、45%和39%。

記者了解到，目前環(huán)保部門對火葬場大氣污染物排放的管理存在一定的空白，僅要求控制煙氣黑度和臭氣濃度。國家履約實施計劃(POPs)將遺體火化作為重點行業(yè)進行二口惡英控制，明確提出應制定《火化機污染物排放標準》。此標準實施后，火葬場的汞和二口惡英的年排放量將分別減少8.4噸和51.5IgTEQ，削減率分別為98.8%和88%。

產業(yè)升級核心是轉變經濟增長類型

事實上，產業(yè)轉型升級，從低附加值轉向高附加值升級，從高能耗高污染轉向低能耗耗低污染升級，從粗放型轉向集約型升級。其核心是轉變經濟增長的"類型"，即把高投入、高消耗、高污染、低產出、低質量、低效益轉為低投入、低消耗、低污染、高產出、高質量、高效益，把粗放型轉為集約型，而不是單純的轉行業(yè)。轉行業(yè)與轉型之間沒有必然聯系，轉了行業(yè)未必就能轉型，要轉型未必就要轉行業(yè)。產業(yè)結構轉型升級中的"升級"，既包括產業(yè)之間的升級，如在整個產業(yè)結構中由第一產業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向第二、第三產業(yè)占優(yōu)勢比重演進;也包括產業(yè)內的升級，即某一產業(yè)內部的加工和再加工程度逐步向縱深化發(fā)展，實現技術集約化，不斷提高生產效率。只有正確理解產業(yè)結構轉型升級的這些內涵，才能在實踐中避免出現偏差。

產業(yè)升級將極大推進環(huán)保工作

我國的資源嚴重短缺，生態(tài)環(huán)境及其脆弱，隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展，人口增長和資源開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境的壓力越來越大，生態(tài)安全面臨更加嚴重的威脅。黨和政府采取了一系列的方針與政策。主要有三個方面，一則加強教育，以維護國土生態(tài)安全、加強生態(tài)環(huán)境保護為切入點，深刻理解和認識建設生態(tài)文明的科學內涵。二、以生態(tài)環(huán)境建設、污染防治與減排為主線，深入開展建設生態(tài)文明社會的咨詢項目研究。三、開展保護生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)文明的重點領域研究。而"大氣十條"要求制定大氣污染物特別排放限值的25項重點行業(yè)排放標準全部完成，旨在通過這種方式，提高全民環(huán)保意識。采訪中不少專家表示，作為行業(yè)準入的門檻，新標準的實施將會進一步加快淘汰落后產能和企業(yè)間兼并重組的步伐，必將促使一批生產裝備落后、資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴重、小而弱的企業(yè)被淘汰出局，對推動煉油、石化、化工和再生金屬等行業(yè)經濟結構調整和經濟增長方式轉變，促進工業(yè)生產工藝和污染治理技術進步具有積極意義。同時，新標準的實施將大幅度降低石化行業(yè)的揮發(fā)性有機物的排放量，極大促進環(huán)境空氣質量的改善。

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