近幾個月來，哈市空氣質(zhì)量在全國74個城市中整體排名靠后，哈市分析具體原因，細化制定《哈爾濱市2015年大氣污染防治重點工作實施方案》，由哈市環(huán)保局牽頭，組織協(xié)調(diào)公安局等十余個部門聯(lián)手“出招”，從爐、車、煤、揚塵、油煙、秸稈6個方面，確定淘汰小鍋爐、改造燃煤鍋爐、秸稈綜合利用率達到五成以上等18項重點任務，以確保哈市環(huán)境空氣質(zhì)量能大幅改善。

連續(xù)四月排名靠后 污染物排放過大是主因

去年10月、11月，今年1月、2月四個月，哈市空氣質(zhì)量在全國74個城市中整體排名分別是65位、69位、66位和70位，在同等城市中排名靠后。

目前，從污染物排放、大氣源解析和氣象條件等因素綜合分析結(jié)果顯示，哈市環(huán)境空氣質(zhì)量不高有氣象方面的外部因素，主要還是污染物排放量大，超過環(huán)境承載能力，當出現(xiàn)靜風、逆溫等不利于污染物擴散的氣象條件時，導致重污染天氣頻發(fā)。

此外，城市基礎(chǔ)設施建設滯后，供熱管網(wǎng)覆蓋率不高，滿足不了建成區(qū)供鍋爐的拆并需求;能源結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，原煤消耗總量超過3600萬噸，占一次能源消費比例的80%以上，高于全國的68%平均水平。部分火電企業(yè)執(zhí)行國家新標準行動滯后，除塵設施改造進展緩慢，排放超標。10蒸噸及以下的燃煤鍋爐運行效率低，超標排放現(xiàn)象嚴重，建成區(qū)內(nèi)仍有部分鍋爐使用與鍋爐不匹配的劣質(zhì)煤。老工業(yè)企業(yè)、小企業(yè)多，部分企業(yè)存在污染治理設施差，亟待搬遷、關(guān)停。加之不利的氣候條件等自然因素疊加影響，使大氣治理難度加大，空氣質(zhì)量改善效果不明顯。

重點治煤：淘汰小鍋爐 啟動4個熱源項目

哈市大氣污染源解析初步測算數(shù)據(jù)顯示，PM2.5中燃煤污染占25-41%，占比最大，控制燃煤污染是改善哈市環(huán)境空氣質(zhì)量的重點。優(yōu)化熱源建設，加快淘汰落后鍋爐是主要解決途徑。加速優(yōu)化主城區(qū)熱源結(jié)構(gòu)，將啟動大唐調(diào)峰熱源新建、哈熱六期擴建、華能熱電擴建、達爾凱熱電擴建等4個熱源項目。重點淘汰市區(qū)建成區(qū)1388臺，逐步淘汰縣(市)城關(guān)鎮(zhèn)1068臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐。嚴格燃料使用管理，對市建成區(qū)、縣(市)城關(guān)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)65噸以下鍋爐禁止使用原(散)煤，改用潔凈煤或清潔能源。提高用煤質(zhì)量，限制運距超過600公里的劣質(zhì)煤在哈市落地消費。

將對18家77臺65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐實施達標治理改造;對423臺10蒸噸/小時以上鍋爐實施達標治理改造;對哈市鋼鐵、水泥等重點行業(yè)二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵污染治理設施實施提標改造限期治理，實現(xiàn)濃度達標、總量削減。

明年供應國五標準油品 秸稈綜合利用率達到五成

PM2.5中機動車尾氣占20-25%，占比位列第二，加強移動源、有機源治理是改善哈市空氣質(zhì)量的重要途徑。淘汰黃標車和老舊車4.2萬輛，加大環(huán)境違法機動車的處罰和排放超標機動車治理力度，今年9月底前完成590家加油站油氣回收治理工作。加速油品升級進程， 2016年底前提前一年供應國五標準油。

強化秸稈禁燒工作，建設原料收儲中心40個、固化燃料和燃氣項目20個，確保全市秸稈綜合利用率達到50%以上，重點區(qū)域(六個主城區(qū)、呼蘭區(qū)、雙城區(qū)、五常市牛家鎮(zhèn))秸稈綜合利用率達到70%以上。

建立史上最嚴監(jiān)管體系 嚴重環(huán)境違法移送拘留

環(huán)保、公安、住房局、工信委、農(nóng)委、發(fā)改委、商務局、市場監(jiān)管局、城管局、城建委等部門聯(lián)合出招治理污染。將建立大氣污染防治網(wǎng)格化管理三級監(jiān)管體系，在哈市政府層面上，把大氣污染防治工作納入城市網(wǎng)格化管理，融入智慧城市建設，確定分管領(lǐng)導和專人抓落實;在區(qū)、縣(市)政府層面上，按照“定區(qū)域、定人員、定職責、定任務”網(wǎng)格化管理模式，確保任務、責任清晰;在環(huán)境執(zhí)法層面上，發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、監(jiān)控職能作用，重點解決燃煤污染、揚塵及面源污染、機動車污染、工業(yè)污染等突出環(huán)境問題。

加大執(zhí)法力度，用嚴厲的處罰倒逼企業(yè)加快治污減排進程，采取按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留、信息公開等新環(huán)保法賦予的強有力執(zhí)法手段，依法問責和移送企業(yè)責任人，形成高壓打擊環(huán)境違法企業(yè)態(tài)勢。

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