上周日舉行2015無錫國際馬拉松賽時(shí)，無錫的空氣質(zhì)量總算沒給無錫人丟臉，但明年錫馬賽時(shí)，空氣質(zhì)量能更好些嗎?昨日，一份新出爐的《無錫市2015年大氣污染防治年度實(shí)施計(jì)劃》，就為今年無錫的大氣污染防治開出了一沓“處方”。記者從中了解到，今年無錫共安排了大氣污染治理工程項(xiàng)目1433個(gè)。

PM2.5下降7%以上才“及格”

根據(jù)國家下達(dá)的目標(biāo)要求，到2017年我市PM2.5濃度需在2013年的基礎(chǔ)上下降20%，去年的任務(wù)是PM2.5濃度需在2013年的基礎(chǔ)上下降2%。經(jīng)過去年的努力，我市平均PM2.5濃度為67.9微克/立方米，比2013年的75微克/立方米下降9.47%，超額完成國家環(huán)境空氣質(zhì)量考核要求。

今年的任務(wù)則是PM2.5濃度比2013年下降7%以上，并且按照完成情況分為三個(gè)級(jí)別，第一階段為合格目標(biāo)，PM2.5濃度必須比2013年下降7%以上;第二階段為良好目標(biāo)，PM2.5濃度比2013年下降9%以上;第三階段為優(yōu)秀目標(biāo)，PM2.5濃度比2013年下降12%以上。

面臨很多困難壓力只增不減

市環(huán)保局相關(guān)人士分析說，雖然2014年無錫實(shí)現(xiàn)了大氣治理目標(biāo)，但PM2.5平均濃度直到12月才出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，要想實(shí)現(xiàn)2015年目標(biāo)，壓力只增不減。

有關(guān)人士直言不諱地道出，全市以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、重化工占有相當(dāng)比重的工業(yè)結(jié)構(gòu)，在短時(shí)間內(nèi)難以根本改變。機(jī)動(dòng)車保有量仍在大幅增加，各類建筑施工工地?cái)?shù)量仍然較大，“要想把能源消耗、排污總量逐步控制在大氣環(huán)境可以承載的范圍內(nèi)，任務(wù)異常艱巨。”

此外，無錫PM2.5源解析和大氣源清單編制工作能力尚未形成;大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)特別是重污染天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力仍需提升，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有待加強(qiáng);推動(dòng)大氣污染防治的激勵(lì)機(jī)制和政策不完善，大氣環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)管能力也相對(duì)薄弱;資金不足和科技支撐不強(qiáng)也制約了大氣污染防治工作的深入開展。

完成1433個(gè)項(xiàng)目能滿足任務(wù)目標(biāo)

有了“下降7%以上”這個(gè)最起碼的任務(wù)目標(biāo)，據(jù)悉，我市今年將安排大氣污染治理工程項(xiàng)目1433個(gè)。其中，熱電整合工程項(xiàng)目6個(gè)：關(guān)停熱電企業(yè)4個(gè)，建設(shè)天然氣燃機(jī)項(xiàng)目2個(gè);實(shí)施燃煤電廠超低排放項(xiàng)目共5個(gè);鋼鐵、水泥重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造項(xiàng)目24個(gè);燃煤小鍋爐項(xiàng)目1275個(gè);工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目49個(gè);黃標(biāo)車淘汰項(xiàng)目1個(gè);港口岸電系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)。這些項(xiàng)目預(yù)計(jì)可削減二氧化硫11738噸，削減氮氧化物18601噸，削減煙粉塵7251噸，削減揮發(fā)性有機(jī)物4000噸。

據(jù)介紹，理論上1433個(gè)項(xiàng)目完成后能夠滿足“下降7%以上”的任務(wù)目標(biāo)，但空氣質(zhì)量不僅與大氣污染物排放量密切相關(guān)，也與氣象因素、外源輸入等因素密切相關(guān)，能否達(dá)到PM2.5濃度削減7%以上的目標(biāo)仍具有不確定性。

八大處方持續(xù)削減污染物排放

處方一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

列入淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的項(xiàng)目堅(jiān)決停產(chǎn)，關(guān)閉嚴(yán)重污染、整治達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)。建立以提高節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出的機(jī)制，落實(shí)省過剩產(chǎn)能退出的財(cái)稅、土地、金融等扶持政策。按期淘汰300立方米及以下高爐和20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能。在水泥行業(yè)采取先進(jìn)可靠、能效等級(jí)高、本質(zhì)安全的工藝、裝備和信息化技術(shù)，提高自動(dòng)化水平。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，國家級(jí)園區(qū)和省級(jí)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。

處方二燃煤總量控制整治1275臺(tái)小鍋爐

落實(shí)燃煤消費(fèi)總量控制重點(diǎn)工程，嚴(yán)格實(shí)行耗煤項(xiàng)目煤炭減量替代。削減電煤污染。積極推進(jìn)熱電整合，關(guān)停陽光熱電、紅柳熱電、興澄特鋼熱電、濱江熱電等4家火(熱)電廠;優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)藍(lán)天燃機(jī)、西區(qū)燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè);實(shí)施綠色發(fā)電調(diào)度，安排煤耗低、治污設(shè)施全的電力企業(yè)優(yōu)先發(fā)電。2015年完成1275臺(tái)小鍋爐整治任務(wù)。

處方三燃煤電廠超低排放改造

重點(diǎn)推進(jìn)燃煤機(jī)組安裝高效脫硫脫硝除塵設(shè)施，推動(dòng)實(shí)施煙氣脫硝全工況運(yùn)行，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的實(shí)施限期治理。2015年重點(diǎn)實(shí)施蘇龍、利港電廠5臺(tái)機(jī)組的超低排放改造工程，鼓勵(lì)有條件的電廠實(shí)施改造工程。

處方四重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造

2015年7月1日前，所有電力、鋼鐵、水泥企業(yè)全部建成滿足最新排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求的污染治理設(shè)施，治污設(shè)施、中控系統(tǒng)、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備必須達(dá)到國家減排考核要求。

處方五重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治

以化工園(集中)區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。落實(shí)《無錫市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染整治方案》，完成2家石化企業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)體系建設(shè)和揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，VOCs排放得到基本控制，達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)和要求;完成化工、包裝印刷、表面涂裝等重點(diǎn)行業(yè)47個(gè)整治項(xiàng)目;全市6個(gè)化工園(集中)區(qū)需排查并確定園區(qū)VOCs污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，制定園區(qū)VOCs污染整治工作方案，完成治理任務(wù)的50%，已建的治理設(shè)施確保穩(wěn)定運(yùn)行。完善化工園區(qū)廢氣污染監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，建立長效管理機(jī)制。

處方六控制交通污染

今年年底前，淘汰2000年12月31日前注冊(cè)登記的微型、輕型客車和中型、重型汽油車，淘汰2005年年底前注冊(cè)營運(yùn)的黃標(biāo)車，以及2007年12月31日前注冊(cè)登記的中型、重型柴油車，實(shí)現(xiàn)黃標(biāo)車全面淘汰。

加快建設(shè)機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控平臺(tái)以及環(huán)保標(biāo)志電子智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)過程實(shí)時(shí)監(jiān)控和環(huán)保檢驗(yàn)信息共享。年底前，全面供應(yīng)符合第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。落實(shí)省制定的鼓勵(lì)使用新能源汽車的補(bǔ)貼政策。推進(jìn)內(nèi)河船舶、港口水平運(yùn)輸機(jī)械“油改氣”。實(shí)現(xiàn)港口岸電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、船舶受電設(shè)施和相關(guān)接口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范。

處方七揚(yáng)塵污染防治

全面推行“綠色施工”，落實(shí)揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，對(duì)建筑工地全面實(shí)行封閉作業(yè)。推動(dòng)新建民用建筑全面執(zhí)行《江蘇省綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，整體提升新建項(xiàng)目綠色水平。重點(diǎn)推進(jìn)城市主次干道機(jī)械化清掃保潔，全市城市道路機(jī)械化清掃率提高2-4個(gè)百分點(diǎn)。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.98%、綠地率達(dá)到38%以上，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到80%。

處方八提高預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確度

完善應(yīng)急響應(yīng)架構(gòu)和強(qiáng)制性減排措施，排出具體的企業(yè)、工地分級(jí)管控名單。發(fā)生重污染天氣時(shí)，實(shí)施最嚴(yán)格的停產(chǎn)、停工等強(qiáng)制性減排措施。完善重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，做好重污染天氣過程的趨勢(shì)判斷，提高預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確度。

“精準(zhǔn)治污”提出新要求：建清單數(shù)據(jù)庫+開展PM2.5源解析

相關(guān)人士分析說，眼下已進(jìn)入“精準(zhǔn)治污”時(shí)代，但無錫的工作基礎(chǔ)能力還難以適應(yīng)。今年，無錫將建立環(huán)境空氣質(zhì)量每月和每周通報(bào)制度，逐月分析空氣質(zhì)量變化情況，一旦上月PM2.5濃度超過原定目標(biāo)，立即實(shí)施針對(duì)性措施加強(qiáng)內(nèi)源管控。落實(shí)國家、省大氣污染防治計(jì)劃的考核細(xì)則，年底對(duì)計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估考核，并向社會(huì)公開。對(duì)未達(dá)約束目標(biāo)、考核項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、大氣環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)，進(jìn)行責(zé)任追究，實(shí)施階段性建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批，取消授予該地區(qū)環(huán)境保護(hù)方面的榮譽(yù)稱號(hào)。

同時(shí)，將二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物等4項(xiàng)指標(biāo)納入新建項(xiàng)目總量平衡，實(shí)施2倍減量替代。推進(jìn)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，對(duì)耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。加強(qiáng)環(huán)境司法聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

此外，初步建成大氣污染源清單數(shù)據(jù)庫，逐步完善污染源排放清單長效管理機(jī)制;全面開展PM2.5源解析工作，逐步形成對(duì)本市PM2.5來源的研判能力。在此基礎(chǔ)上，圍繞空氣質(zhì)量年度改善目標(biāo)，提出針對(duì)性的結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、重污染天氣應(yīng)急的方案和名單，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整應(yīng)對(duì)管控措施

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