當(dāng)前國(guó)際能源格局出現(xiàn)了新的變化，從能源地理位置上，出現(xiàn)了從“墨西哥灣時(shí)代”到“波斯灣時(shí)代”的轉(zhuǎn)變，同時(shí)西半球“巨型新月儲(chǔ)量帶”在崛起。由于不可再生能源日趨枯竭，開發(fā)清潔的新能源勢(shì)必成為未來的趨勢(shì)，必將取代傳統(tǒng)的石化能源。

中國(guó)作為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，保證能源安全對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展極為重要。隨著國(guó)際能源格局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我國(guó)節(jié)能減排與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)綠色環(huán)保的新趨勢(shì)。

能源格局新變化

在當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)文化研究中心舉辦的主題為“國(guó)際能源格局變化的新趨勢(shì)對(duì)中國(guó)的影響”的論壇上，當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)文化研究中心主任何學(xué)彥博士表示，當(dāng)前國(guó)際能源格局發(fā)生了很多變化，這些變化既可以從宏觀上來分析，也可以從具體分布地帶來解讀，分析這些變化，探索發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際能源格局變化有重要意義。

國(guó)際能源格局由于多種因素的作用，目前發(fā)生了很大變化。具體表現(xiàn)為五個(gè)方面：一、全球能源格局的多中心化趨勢(shì)。不同于傳統(tǒng)的單一主導(dǎo)中心，環(huán)北美中心、環(huán)歐洲中心和環(huán)亞洲中心正在形成，并可能共存。二、石油基準(zhǔn)價(jià)格區(qū)域化顯現(xiàn)。全球能源的格局決定了能源的定價(jià)機(jī)制，伴隨著世界能源格局多中心化趨勢(shì)，能源定價(jià)機(jī)制也在區(qū)域化。三、非常規(guī)油氣資源在國(guó)際油氣供應(yīng)中的戰(zhàn)略性地位日益突出。四、多極化能源主導(dǎo)下的天然氣時(shí)代正在到來。加上潛在的可燃冰資源，天然氣將為人類社會(huì)能源結(jié)構(gòu)從化石能源為主向非化石能源為主的轉(zhuǎn)變起到承前啟后的作用。五、國(guó)際能源地緣政治格局演變放大了全球市場(chǎng)的不確定性，為國(guó)際油價(jià)處于高位水平提供了支撐。

過去五十多年來，世界石油版圖一直以中東為中心。但如果再往前追溯，在波斯灣取得支配性地位之前，是墨西哥灣在掌控著世界石油的中樞神經(jīng)。就石油供應(yīng)板塊的重心而言，現(xiàn)代石油工業(yè)從北美洲東部產(chǎn)生，后重心逐步集中于墨西哥灣，到20世紀(jì)中葉開始逐步轉(zhuǎn)移到波斯灣。20世紀(jì)70年代初，波斯灣的石油產(chǎn)量開始超過美國(guó)，成為世界石油生產(chǎn)的“心臟地帶”。世界石油版圖的中心從“墨西哥灣”轉(zhuǎn)移至“波斯灣”用了近30年時(shí)間。

近年來油氣勘探開發(fā)技術(shù)取得的突破釋放了美洲非常規(guī)能源的開發(fā)潛力，似乎正在打破這一看似不可逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，波斯灣地區(qū)在世界能源格局中的地位呈現(xiàn)相對(duì)下降趨勢(shì)。一條新的能源軸線正在顯現(xiàn)，它自北向南依次連接著加拿大、美國(guó)、委內(nèi)瑞拉和巴西，重塑了世界能源格局的版圖。從地緣分布上看，這一縱貫西半球南北美洲的區(qū)域形成了一個(gè)新的“巨型新月儲(chǔ)量帶”。世界油氣開采呈現(xiàn)出“向西遷移”的趨勢(shì)，美國(guó)、加拿大、巴西、委內(nèi)瑞拉等美洲國(guó)家正在逐步取代俄羅斯、中亞和中東，成為全球油氣開發(fā)和供應(yīng)的熱點(diǎn)區(qū)域。

清潔能源新機(jī)遇

能源環(huán)境的約束強(qiáng)化，呼喚新能源產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。“十二五”期間，我國(guó)仍處于重化工業(yè)發(fā)展階段，對(duì)能源的消耗很大，按基準(zhǔn)情景測(cè)算，“十二五”末期我國(guó)能源消費(fèi)總量為41.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這些情形要求轉(zhuǎn)變能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式，要進(jìn)一步加強(qiáng)新能源等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

何學(xué)彥指出：我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)還有不少問題有待解決。核心技術(shù)研發(fā)能力不足;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匱乏;新能源電源發(fā)展與電網(wǎng)建設(shè)相關(guān)運(yùn)行機(jī)制不協(xié)調(diào)等。

我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮�。水資源技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量5.4億千瓦，年發(fā)電量2.47萬億千瓦時(shí)，居世界第一;太陽(yáng)能資源豐富，三分之二的國(guó)土面積年日照時(shí)數(shù)達(dá)到2200小時(shí)以上;全國(guó)風(fēng)能資源供給約10億千瓦;生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)換為能源可達(dá)10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。因而，從能源市場(chǎng)的需求和發(fā)展?jié)撃芸�，新能源產(chǎn)業(yè)將成為重要的新興產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)能源環(huán)境研究中心主任林智欽認(rèn)為，要發(fā)展綠色清潔新能源，發(fā)展綠色技術(shù)、清潔技術(shù)。在綠色和平發(fā)展的前提下，開展廣泛的國(guó)際合作，利用最現(xiàn)代化、最先進(jìn)的技術(shù)來解決環(huán)境問題。一方面，加快開發(fā)太陽(yáng)能和空間太陽(yáng)能、風(fēng)電、生物質(zhì)能、水電、地?zé)嵘罹�、熱電�?lián)產(chǎn)、氫能等新能源和可再生能源。加快新能源汽車、建筑節(jié)能等新興低碳工業(yè)發(fā)展。政策加大對(duì)低碳技術(shù)創(chuàng)新扶植力度，重點(diǎn)清除可再生能源發(fā)電在輸送、分配、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的瓶頸，降低清潔能源成本。以清潔能源來代替煤炭。另一方面，推進(jìn)以天然氣、能源綠色技術(shù)為中心的化石能源高效清潔利用，包括天然氣的綠色開發(fā)、“煤地下氣化”等潔凈煤技術(shù)、碳捕捉與儲(chǔ)存技術(shù)等。就是開發(fā)煤炭的清潔利用技術(shù)。同時(shí)，慎重發(fā)展污染大氣、安全度低的能源行業(yè)(比如頁(yè)巖氣、可燃冰等)，加快治理空氣污染，促進(jìn)城市生態(tài)良性發(fā)展。

未來變化新趨勢(shì)

“當(dāng)前國(guó)際能源格局的趨勢(shì)是新能源、清潔能源將取代不可再生的能源，也帶來了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向。”何學(xué)彥說，總體趨勢(shì)主要表現(xiàn)為，能源的利用方面，不可再生能源總量在不斷減少，趨向枯竭;隨著人類對(duì)一次性能源的不斷消耗，一次性能源總量在減少;開發(fā)新能源、清潔能源成為未來的發(fā)展趨勢(shì);一次性能源總會(huì)造成環(huán)境污染，清潔能源必將取代。

他進(jìn)一步表示，為推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家在制定新能源發(fā)展戰(zhàn)略及政策措施、技術(shù)研發(fā)等方面都有許多新的舉措。

美國(guó)、巴西大力發(fā)展種植原料的生物燃料，生產(chǎn)乙醇。歐洲大量種植油料植物，發(fā)展生物柴油。德國(guó)主要發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電和風(fēng)電。日本利用垃圾發(fā)電。從1971-2004年的情形看，可再生能源供應(yīng)的年均增長(zhǎng)率2.3%，略高于能源供應(yīng)增長(zhǎng)率，其中新型可再生能源(風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)帷⑸镔|(zhì)發(fā)電和液體燃料等)增長(zhǎng)8.2%，又快于傳統(tǒng)可再生能源。

在新能源發(fā)展戰(zhàn)略上。在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛出臺(tái)新的能源發(fā)展戰(zhàn)略，將發(fā)展新型可再生能源作為重振經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

2009年2月15日美國(guó)出臺(tái)《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》，核心是開發(fā)新能源，包括發(fā)展高效電池，智能電網(wǎng)，碳捕獲，低碳，可再生能源。2009年7月15日英國(guó)公布《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》《英國(guó)可再生能源戰(zhàn)略》，計(jì)劃到2020年可再生能源在能源供應(yīng)中的份額達(dá)到15%。2008年12月法國(guó)環(huán)境部公布了旨在發(fā)展可再生能源的一攬子計(jì)劃，涵蓋了生物能源、風(fēng)能、地?zé)崮�、太�?yáng)能及水力發(fā)電等多個(gè)領(lǐng)域。2009年7月，韓國(guó)公布綠色增長(zhǎng)國(guó)家戰(zhàn)略及五年計(jì)劃，到2012年在全國(guó)建立14個(gè)“環(huán)境能源城”，到2020年建成600個(gè)利用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)能源自給的“低碳綠色村莊”。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員李成勛教授認(rèn)為，我們國(guó)家的大戰(zhàn)略與能源是緊密聯(lián)系的，例如我國(guó)最近的絲綢之路政策，涉及的不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更重要的是解決能源問題。以外交手段達(dá)到和諧是大戰(zhàn)略，望我國(guó)在以和平手段崛起過程中順利解決能源問題。

何學(xué)彥博士指出，美國(guó)頁(yè)巖氣革命對(duì)國(guó)際能源格局產(chǎn)生了很大影響，但是化石能源是有限的，天然氣是從傳統(tǒng)化石能源到新能源的一個(gè)過渡，國(guó)際能源未來變化的總趨勢(shì)是太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源替代化石能源，愿中國(guó)在下一輪新能源的研發(fā)和生產(chǎn)使用中引領(lǐng)潮流。

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