全國(guó)兩會(huì)前夕，一部反映霧霾的紀(jì)錄片《穹頂之下》在國(guó)內(nèi)掀起一股關(guān)注環(huán)保的熱潮，也令公眾視線再度聚焦“霧霾”這一話題。眼下，這一話題正在持續(xù)發(fā)酵。其實(shí)，我國(guó)早已開(kāi)始了阻擊霧霾的戰(zhàn)役，早先有“大氣十條”，而備受關(guān)注的《大氣污染防治法》預(yù)計(jì)將在年內(nèi)出臺(tái)。在全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前的地方兩會(huì)，大氣污染防治也成為關(guān)注熱點(diǎn)。這些地方的兩會(huì)中對(duì)治理霧霾提出了什么建議，通過(guò)了哪些地方法規(guī)，下一步將采取什么樣的措施提升空氣質(zhì)量，本版進(jìn)行集中報(bào)道。

江蘇：防治大氣污染步入重典時(shí)代

2月1日，在江蘇省十二屆人大三次會(huì)議舉行的第三次大會(huì)上，《江蘇省大氣污染防治條例》獲高票通過(guò)。這部被稱(chēng)為史上最嚴(yán)的大氣污染防治條例歷經(jīng)四審，開(kāi)創(chuàng)了江蘇地方立法的紀(jì)錄。據(jù)悉，該條例定于2015年3月1日起實(shí)施。環(huán)保人士表示，條例將加速江蘇依法治理大氣污染進(jìn)程，特別是對(duì)近年來(lái)大面積肆虐的霧霾源頭治理將起到積極作用。

對(duì)環(huán)境違法保持高壓

最近幾年，位居長(zhǎng)三角核心地帶的江蘇大地飽受霧霾襲擾，從南到北的13個(gè)地市，每年秋冬季都會(huì)發(fā)生多次重度霧霾過(guò)程，甚至省城南京也經(jīng)常出現(xiàn)連續(xù)10余日嚴(yán)重霧霾天氣。為此，省人大常委會(huì)于2014年開(kāi)始安排制定大氣污染防治條例，同年7月、11月和2015年1月省人大常委會(huì)對(duì)條例草案三次審議；在審議、修改條例草案期間，法律、環(huán)保專(zhuān)家、各級(jí)政府部門(mén)召開(kāi)論證會(huì)48次，吸納各方代表意見(jiàn)2000多條；最后在本次省人代會(huì)上專(zhuān)門(mén)拿出時(shí)間，讓代表們對(duì)其進(jìn)行審議表決。這是14年來(lái)省人代會(huì)第一次審議地方性法規(guī)，成為本次會(huì)議的一大亮點(diǎn)。

當(dāng)然，這也顯示出江蘇治理大氣污染的決心和緊迫性。據(jù)省人大代表、南京市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站站長(zhǎng)王合生介紹，自2013年他與其他10位代表提出了關(guān)于加快出臺(tái)《江蘇省大氣污染防治條例》的議案，隨后的相關(guān)立法進(jìn)程非常順利，人大和政府部門(mén)都很支持，當(dāng)初設(shè)想的目標(biāo)如今全部實(shí)現(xiàn)了。

王合生告訴記者，如今公眾對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)入到一個(gè)“焦慮”的狀態(tài)，恨不得明天空氣質(zhì)量一下子就轉(zhuǎn)好，但這是不可能的。霧霾天氣形成是一個(gè)積累過(guò)程，和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、地理特點(diǎn)都有關(guān)系。他希望，今后在打擊企業(yè)偷排這種環(huán)境違法行為時(shí)，能夠像抓酒駕、抓超速一樣，露頭就打，保持高壓態(tài)勢(shì)，才能夠真正戳到其痛處。

具體翔實(shí)便于落地

記者在對(duì)條例8章99條內(nèi)容梳理發(fā)現(xiàn)，其中有兩個(gè)非常鮮明的特點(diǎn)。一是明確具體，便于執(zhí)行與監(jiān)督。比如，在落實(shí)政府職責(zé)時(shí)明確規(guī)定：嚴(yán)重霧霾天氣要責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或限產(chǎn)，將大氣污染控制等指標(biāo)納入官員考核內(nèi)容，未完成環(huán)境改善任務(wù)的官員會(huì)被公開(kāi)約談內(nèi)容；政府應(yīng)依法公開(kāi)排污費(fèi)征收和使用情況，有關(guān)部門(mén)要實(shí)時(shí)發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量信息，職能部門(mén)接到舉報(bào)投訴后要及時(shí)處理等。其對(duì)企業(yè)的約束性規(guī)定也非常清晰明了：無(wú)排污許可證偷排污染物的，將被處罰10萬(wàn)～100萬(wàn)元；污染企業(yè)除了要交排污費(fèi)，還要進(jìn)行防治，并賠償污染損失；對(duì)不向社會(huì)公開(kāi)污染物排放情況的企業(yè)罰款2萬(wàn)～10萬(wàn)元；能耗或排放超標(biāo)的要付出更多的水電氣費(fèi)等。

二是實(shí)事求是。據(jù)了解，針對(duì)罰則條款，有的代表認(rèn)為處罰力度還不夠。“總體看，法律責(zé)任這章，處罰力度還是偏弱了些。”省人大代表、宿遷市產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)董事長(zhǎng)韓鋒表示：“有的條款規(guī)定處罰在10萬(wàn)~100萬(wàn)元，不如就100萬(wàn)元做個(gè)起點(diǎn)，來(lái)重罰。”

對(duì)此，省人大常委會(huì)副主任公丕祥回應(yīng)說(shuō)，法律責(zé)任的確定要有嚴(yán)格的法律依據(jù)，江蘇的條例草案必須要和上位法的法律精神相吻合。“比如，原來(lái)草案中規(guī)定的上限是50萬(wàn)元，后來(lái)，國(guó)家上位法作了修訂，我們也進(jìn)行了調(diào)整，將處罰金額上限調(diào)至100萬(wàn)元。”

公丕祥認(rèn)為，條例草案的處罰其實(shí)力度還是比較大的，比如按日連續(xù)計(jì)罰，這一處罰依據(jù)就是今年1月1日開(kāi)始實(shí)行的新《環(huán)保法》。此外，條例草案還明確了“雙罰制”，即對(duì)單位與法人代表、主管人員實(shí)行雙罰。同樣，省人大代表、環(huán)保部華東環(huán)境保護(hù)監(jiān)督中心主任高振寧認(rèn)為，按日計(jì)罰力度還是可以的，“比如，最低10萬(wàn)元，不改正的話，按日連續(xù)罰，那么金額也不少。”

當(dāng)然，修改稿中對(duì)石化行業(yè)有關(guān)條款的修改也更加符合實(shí)際。比如，條例最終規(guī)定，石油、化工等生產(chǎn)使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立泄漏檢測(cè)和修復(fù)制度，違規(guī)要處罰1萬(wàn)～10萬(wàn)元，而原草案規(guī)定是2萬(wàn)～20萬(wàn)元。

進(jìn)入源頭管控時(shí)代

條例實(shí)施在即，法規(guī)環(huán)境趨嚴(yán)。為此，省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳蒙蒙表示，今后江蘇環(huán)境治理進(jìn)入“源頭管控”的新階段，今年P(guān)M2.5的平均濃度要比2013年下降7%。他同時(shí)透露，省政府已經(jīng)要求對(duì)青奧會(huì)期間的環(huán)境管控措施中的一些有效方案進(jìn)行常態(tài)化。

記者在江蘇省化工行業(yè)協(xié)會(huì)了解到，2014年全省石化工業(yè)主營(yíng)收入首次突破2萬(wàn)億元，達(dá)到2.1萬(wàn)億元，依然保持著重要的支柱產(chǎn)業(yè)地位。“正是由于石化產(chǎn)業(yè)體量較大，對(duì)大氣影響的關(guān)聯(lián)度較高，自然受到整個(gè)社會(huì)的較強(qiáng)關(guān)注度。條例的實(shí)施，對(duì)于行業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是巨大挑戰(zhàn)。”該協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)秦志強(qiáng)告訴記者，“但是，條例也將產(chǎn)生重大的積極作用，能夠促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化節(jié)能減排，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)轉(zhuǎn)速度。”（王云立）

陜西：甘為“藍(lán)天事業(yè)”寫(xiě)春秋

“2014年陜西單位GDP能耗預(yù)計(jì)下降3.3%，四項(xiàng)污染物減排指標(biāo)全面完成計(jì)劃。今年我們要健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)‘治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天’行動(dòng)計(jì)劃，大力推廣煤炭清潔利用，積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，全面推行超凈排放、熱電聯(lián)產(chǎn)、脫硝除塵技術(shù)，實(shí)施‘兩個(gè)一百億’天然氣利用工程。單位GDP能耗下降3.2%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮和氮氧化物排放量分別削減0.5%、1.5%、1.5%和6%。”在近日召開(kāi)的陜西省第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，陜西省省長(zhǎng)婁勤儉在《政府工作報(bào)告》中這樣說(shuō)。

中國(guó)化工報(bào)記者了解到，這是該省繼2013年超額完成年度減排任務(wù)后，去年交出的又一份滿意答卷。其中在大氣污染防治方面，陜西化工行業(yè)使出了渾身解數(shù)，通過(guò)關(guān)停落后產(chǎn)能、進(jìn)行環(huán)保改造等方式，為陜西的藍(lán)天事業(yè)作出了自己的貢獻(xiàn)。

去年1月1日起，《陜西省大氣污染防治條例》正式施行，《陜西省“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”五年行動(dòng)計(jì)劃（2013~2017年）》也同時(shí)出臺(tái)，通過(guò)“關(guān)、建、治”并舉，集中治理燃煤污染；“車(chē)、油、路”結(jié)合，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理；“研、產(chǎn)、用”配套，提升科技治污水平，全面推進(jìn)二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）等多種污染物協(xié)同控制。

陜西能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤炭為主，燃煤會(huì)造成大氣污染。雖然陜西化工行業(yè)煤炭消費(fèi)量所占比例很小，也不是大氣污染的主要因素，但該省石油和化工企業(yè)采取技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能等措施治污降霾，減少大氣污染。

去年3月，陜西渭河煤化工集團(tuán)有限責(zé)任公司1號(hào)鍋爐脫硫脫硝除塵一體化技術(shù)改造項(xiàng)目完成，轉(zhuǎn)入正常運(yùn)行，其余3臺(tái)鍋爐脫硝技改正在實(shí)施。同時(shí)，加強(qiáng)生產(chǎn)工藝調(diào)整和設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，有效使用鍋爐煙氣監(jiān)控設(shè)施，確保煙塵對(duì)空排放全面達(dá)標(biāo)；2014年，隨著陜化節(jié)能減排技改項(xiàng)目建成投運(yùn)，運(yùn)行近40年的陜西陜化煤化工集團(tuán)有限公司老合成氨系統(tǒng)淘汰停運(yùn)拆除完畢。預(yù)計(jì)年減少二氧化硫排放1061.3噸、工業(yè)污水排放263.8萬(wàn)噸、化學(xué)需氧量排放1372噸；去年2月，具有45年歷史，設(shè)備陳舊、工藝落后、耗能高、污染重的咸陽(yáng)市氮肥廠關(guān)閉后開(kāi)始拆除，年可減少化學(xué)需氧量排放量287噸、氨氮排放量114.8噸、二氧化硫排放量265噸、氮氧化物排放量27噸。

去年10月1日起，陜西省范圍內(nèi)加油站供應(yīng)的車(chē)用汽、柴油將全部達(dá)到國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)。這是繼北京、上海、廣東等一線省市后，我國(guó)西部首個(gè)提前實(shí)施國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽油的省份。按照《陜西省大氣污染防治成品油質(zhì)量升級(jí)實(shí)施意見(jiàn)》要求，延長(zhǎng)石油集團(tuán)等煉油企業(yè)加快國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造，在所屬的榆林煉油廠、延安石油化工廠、永坪煉油廠建設(shè)6套汽柴油質(zhì)量升級(jí)改造項(xiàng)目，其中延安石油化工廠180萬(wàn)噸/年S-Zorb汽油精制裝置成功產(chǎn)出硫含量?jī)H為1.5ppm的國(guó)Ⅴ汽油基礎(chǔ)油，在提升燃油品質(zhì)的同時(shí)，從源頭治污降霾，改善了空氣質(zhì)量。

延長(zhǎng)石油集團(tuán)利用航天技術(shù)轉(zhuǎn)化的環(huán)保焚燒技術(shù)治理霧霾取得成效，并首先在所屬延安煉油廠應(yīng)用，成為全國(guó)煉油行業(yè)第一家廢氣脫硫脫硝、尾氣排放達(dá)標(biāo)的煉油企業(yè)，此后在延安石油化工廠硫黃回收裝置含氨廢氣處理工段應(yīng)用。

陜西省決策咨詢委員會(huì)委員胡海峰認(rèn)為，解決霧霾的技術(shù)手段根本上還要依靠化工行業(yè)，在霧霾治理的前端和終端技術(shù)創(chuàng)新可做的文章較多，比如提高能源轉(zhuǎn)換效率,提升油品質(zhì)量,氨法脫硫脫硝,農(nóng)藥、涂料VOCs排放以及燃煤鍋爐改造等。（李軍）

吉林：代表委員為治霾發(fā)聲

自去年入冬以來(lái)，吉林省部分地區(qū)持續(xù)發(fā)生霧霾天氣，嚴(yán)重影響了廣大人民群眾的身體健康和生產(chǎn)生活。這其中，包括汽車(chē)尾氣排放污染、工業(yè)廢氣污染、燃煤鍋爐污染、農(nóng)村焚燒秸稈、隨意焚燒垃圾等諸多原因。這也引起了參加吉林省兩會(huì)的委員代表的關(guān)注。

●吉林省標(biāo)記生物有限公司董事長(zhǎng)姜偉：

應(yīng)加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變以煤炭、石油等為主的能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展并普及太陽(yáng)能、風(fēng)能等在內(nèi)的清潔能源。吉林省應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)重污染、高排放行業(yè)的監(jiān)管和脫硫、脫硝、除塵設(shè)施的升級(jí)改造。對(duì)排放有機(jī)廢氣和惡臭污染的企業(yè)進(jìn)行摸底建檔，制定治理計(jì)劃和實(shí)施方案。同時(shí)，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)量，禁止或限制新建高耗煤項(xiàng)目，推進(jìn)地?zé)豳Y源和太陽(yáng)能光伏發(fā)電等新興清潔能源和可再生能源的利用和開(kāi)發(fā)。

●吉林省政協(xié)經(jīng)科委主任委員柳青：

隨著霧霾天氣頻頻來(lái)襲，對(duì)于秸稈的綜合治理和利用愈發(fā)受到全社會(huì)的關(guān)注。解決秸稈焚燒問(wèn)題，我認(rèn)為一方面要加強(qiáng)對(duì)秸稈的充分利用，如利用秸稈造紙、發(fā)電、發(fā)展新型建材，用秸稈做家畜飼料等。但同時(shí)，也應(yīng)注重秸稈還田，鼓勵(lì)、支持農(nóng)民使用先進(jìn)的秸稈還田機(jī)械設(shè)備�？偟膩�(lái)說(shuō)，只有找到秸稈綜合利用可行性出路，為農(nóng)民切實(shí)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，秸稈治理才能轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)。

●吉林省政協(xié)委員張嘉良：

在防治霧霾災(zāi)害上，吉林省多以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)構(gòu)筑應(yīng)急體系，對(duì)工業(yè)排放嚴(yán)查嚴(yán)防，在居民燃煤供暖污染、農(nóng)村農(nóng)田焚燒等面源污染上鮮有舉措，這也是入冬以來(lái)霧霾天氣不減反增的一大成因。我認(rèn)為應(yīng)對(duì)霧霾天氣，一般性應(yīng)對(duì)措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須從立法的層面提升治理霧霾的重視程度，發(fā)揮法治的規(guī)范引領(lǐng)作用，建立治理霧霾的長(zhǎng)效機(jī)制，把治理霧霾天氣納入到法治范疇，研究出臺(tái)吉林省霧霾防治條例，建立完善霧霾防治法律體系，才是真正的治本之策。

●吉林省政協(xié)委員施立學(xué)：

吉林省霧霾的原因眾說(shuō)紛紜，到底是焚燒秸稈、汽車(chē)尾氣、還是從外地過(guò)來(lái)？目前沒(méi)有定論。我們?cè)钗迳瓴蛔尫贌斩�，但現(xiàn)在仍然有這種現(xiàn)象。在入秋的時(shí)候，在鄉(xiāng)下，“野徑云俱黑，秸稈火獨(dú)明”，幾乎家家都在燒秸稈。農(nóng)民在地里焚燒秸稈的主要原因是運(yùn)輸成本太高。我曾經(jīng)走訪過(guò)遼源一個(gè)種10公頃地的農(nóng)民，農(nóng)民告訴我最好的辦法就是上打捆機(jī)。用打捆機(jī)把秸稈打成方形，能夠儲(chǔ)存十年，還可以直接送到遼源發(fā)電廠。關(guān)鍵是打捆機(jī)價(jià)格太高，30萬(wàn)元一臺(tái)，普通農(nóng)民沒(méi)有實(shí)力購(gòu)買(mǎi)，這也是現(xiàn)在存在的難題。（趙淑玲）

天津：抓好石化企業(yè)VOCs防控

在天津市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，天津市環(huán)保局局長(zhǎng)溫武瑞暢談了2015年天津市防控和治理石油化工企業(yè)VOCs（揮發(fā)性有機(jī)化合物）排放的主要任務(wù)，提出了“率先制定標(biāo)準(zhǔn)，徹查泄漏點(diǎn)源，提升設(shè)備改造，實(shí)現(xiàn)全面治理”的具體措施。

溫武瑞指出，天津市石油化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)引擎的作用，特別是石油化工產(chǎn)業(yè)的聚集地——天津南港工業(yè)區(qū)2014年正式納入國(guó)家《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》以來(lái)，已吸引了20余家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶，吸引投資3000多億元。天津石油化工產(chǎn)業(yè)已穩(wěn)居八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之首，石油化工產(chǎn)業(yè)每年均以20.1%的增長(zhǎng)速度遞增，其經(jīng)濟(jì)總量已占天津市經(jīng)濟(jì)總量的40%以上。

天津的石油化工產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)了天津經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，由于個(gè)別石油化工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的自身缺陷，污染物排放不達(dá)標(biāo)所導(dǎo)致的環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生。2015年天津市對(duì)石油化工企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的工作重點(diǎn)是嚴(yán)控VOCs排放，確定了“率先制定標(biāo)準(zhǔn)，徹查泄漏點(diǎn)源，提升設(shè)備改造，實(shí)現(xiàn)全面治理”的工作舉措。

率先制定VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)

溫武瑞指出，控制好VOCs排放，首先要制定工業(yè)企業(yè)VOCs排放控制標(biāo)準(zhǔn)。天津市結(jié)合工業(yè)企業(yè)實(shí)際，在全國(guó)率先頒布實(shí)施了首個(gè)全面覆蓋了工業(yè)企業(yè)VOCs排放行業(yè)的綜合標(biāo)準(zhǔn)——《工業(yè)企業(yè)VOCs排放行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將對(duì)天津市工業(yè)企業(yè)VOCs污染控制、總量減排及環(huán)境空氣質(zhì)量改善具有重要意義。

該標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了石油煉制與石油化學(xué)、醫(yī)藥制造、橡膠制品制造、涂料與油墨生產(chǎn)、塑料制品制造、電子工業(yè)、汽車(chē)制造與維修、印刷與包裝印刷、家具制造、表面涂裝、黑色金屬冶煉11類(lèi)重點(diǎn)行業(yè)及其他行業(yè)VOCs有組織排放濃度及速率限值、無(wú)組織泄漏與逸散污染控制要求、廠界監(jiān)控點(diǎn)濃度限值、管理規(guī)定及監(jiān)測(cè)要求。

“按照《大氣污染物防治行動(dòng)計(jì)劃》、《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》及《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治‘十二五’規(guī)劃》要求，我市現(xiàn)役源VOCs排放總量到2015年應(yīng)削減18%。目前，國(guó)家尚未形成完善的VOCs行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)體系，不能滿足我市現(xiàn)階段污染控制的需求。該標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)實(shí)施，對(duì)削減工業(yè)企業(yè)VOCs排放，控制臭氧、PM2.5污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。”溫武瑞說(shuō)。

徹查企業(yè)泄漏點(diǎn)源

溫武瑞提出，嚴(yán)控石油化工企業(yè)VOCs排放，首要任務(wù)是對(duì)涉及VOCs排放企業(yè)進(jìn)行甄別，將這類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、油氣儲(chǔ)罐、輸運(yùn)管道和相關(guān)設(shè)施做到全方位、全天候、全過(guò)程徹底檢查和監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的泄漏點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別編號(hào)，建立完善的嚴(yán)控VOCs排放臺(tái)賬制度和維修修復(fù)制度，使企業(yè)VOCs排放底數(shù)清晰明了。以天津石化公司為例，自2014年8月以來(lái)，市環(huán)保局利用近4個(gè)月時(shí)間，對(duì)該公司21套生產(chǎn)裝置進(jìn)行了識(shí)別和監(jiān)測(cè)，共發(fā)現(xiàn)20余萬(wàn)個(gè)VOCs泄漏點(diǎn)，平均每套生產(chǎn)裝置存在1萬(wàn)個(gè)VOCs泄漏點(diǎn)。對(duì)存在的VOCs泄漏點(diǎn)進(jìn)行了編號(hào)登記，并派出環(huán)保專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)VOCs泄漏點(diǎn)的修復(fù)工作，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)嚴(yán)控VOCs排放起到了促進(jìn)作用。對(duì)于其他工業(yè)企業(yè)VOCs泄漏點(diǎn)的識(shí)別、監(jiān)測(cè)和修復(fù)工作，市環(huán)保局同樣安排專(zhuān)家組駐廠識(shí)別監(jiān)測(cè)，并對(duì)識(shí)別監(jiān)測(cè)和泄漏點(diǎn)修復(fù)工作提供專(zhuān)業(yè)設(shè)備和技術(shù)支持。

全面加快油品升級(jí)

溫武瑞指出，一般來(lái)說(shuō)，汽車(chē)尾氣排放占城市PM2.5的20%～30%。油品質(zhì)量的好壞，特別是油品中的硫含量，與尾氣排放中硫酸鹽的含量成線性關(guān)系，直接影響空氣質(zhì)量，也是霧霾天氣產(chǎn)生的重要因素之一。如果不進(jìn)行成品油升級(jí)，只要求汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)提高，不會(huì)達(dá)到預(yù)期效果。對(duì)汽油車(chē)來(lái)說(shuō)，硫含量不降低，汽車(chē)尾氣的硫酸鹽的排放不可能降太低，對(duì)柴油車(chē)來(lái)說(shuō)，很多先進(jìn)的減排技術(shù)根本無(wú)法使用。

溫武瑞表示，加快油品升級(jí)對(duì)天津改善空氣質(zhì)量、推進(jìn)節(jié)能減排具有重要意義。在對(duì)石油化工企業(yè)VOCs泄漏點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)地方煉油企業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)至關(guān)重要。天津石化公司和天津石油公司分別組織實(shí)施了國(guó)Ⅴ汽柴油生產(chǎn)裝置的升級(jí)工作。天津石化公司總投資7.4億元新建和改造了相關(guān)煉油裝置，國(guó)Ⅴ汽油已順利供應(yīng)市場(chǎng)。天津石油公司國(guó)Ⅴ汽柴油生產(chǎn)裝置的升級(jí)改造工作正在加緊進(jìn)行，今后將進(jìn)一步加大對(duì)地方煉油企業(yè)國(guó)Ⅴ汽柴油生產(chǎn)裝置改造升級(jí)的推進(jìn)力度。根據(jù)天津市政府要求，自2015年起，天津市全面實(shí)施車(chē)用汽柴油國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)2015年底前天津市地方性煉油企業(yè)均具備生產(chǎn)國(guó)Ⅴ汽柴油能力。

溫武瑞表示，對(duì)石油化工企業(yè)VOCs防控是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。對(duì)石油化工重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)推行環(huán)保工作人員派駐制度，從源頭上摸清石油化工企業(yè)的生產(chǎn)狀況、環(huán)保設(shè)施和存在問(wèn)題，嚴(yán)控污染源頭；加大對(duì)石油化工企業(yè)環(huán)保監(jiān)控力度，采取突擊檢查、不定期抽查和實(shí)時(shí)監(jiān)控等有效手段，對(duì)VOCs排放進(jìn)行監(jiān)管，確保VOCs排放不超標(biāo)；在加強(qiáng)對(duì)石油化工生產(chǎn)企業(yè)VOCs排放進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于環(huán)保隊(duì)伍中存在的執(zhí)法不嚴(yán)、敷衍了事、不作為等行為，嚴(yán)加查處，絕不姑息；對(duì)于造成污染的企業(yè)按照《環(huán)保法》的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)加懲處，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。（孟德賀）

福建：議案提案關(guān)注空氣質(zhì)量

在福建省兩會(huì)召開(kāi)期間，公眾關(guān)注的生態(tài)文明建設(shè)熱點(diǎn)問(wèn)題繼續(xù)成為人大代表和政協(xié)委員熱議的話題。他們認(rèn)為：大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，讓青山與“金山”共存，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏。

在生態(tài)文明建設(shè)方面，福建省人大代表提出了修改《福建省環(huán)境保護(hù)條例》、制定《福建省環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告管理?xiàng)l例》等議案和盡快出臺(tái)福建省流域生態(tài)補(bǔ)償辦法、加強(qiáng)飲用水源保護(hù)、實(shí)施綠色GDP考核等建議。同時(shí)，鄢萍等10名代表提出《福建省生態(tài)資源保護(hù)管理?xiàng)l例》立法議案、《福建省噪聲污染防治辦法》立法議案，陳展弘等10名代表提出關(guān)于盡快制定《福建省大氣污染防治條例》的議案。

省政協(xié)委員提案中有，省致公黨的《關(guān)于海域開(kāi)發(fā)利用及完善相關(guān)補(bǔ)償機(jī)制的政策建議》和《關(guān)于加快我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的工作建議》，省民盟的《關(guān)于建立福建省農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制的建議》和《關(guān)于我省耕地污染現(xiàn)狀的對(duì)策建議》，省臺(tái)盟《關(guān)于做好農(nóng)藥包裝容器回收處理的建議》，省政協(xié)人資環(huán)委《關(guān)于福建省進(jìn)口固體廢物管理亟待加強(qiáng)的建議》，陳秀雄委員《關(guān)于一般工業(yè)固廢垃圾的處理建議》，陳建民委員《關(guān)于泉州東海組團(tuán)危化品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)搬遷安置問(wèn)題的建議》，曹輝委員《關(guān)于福建省促進(jìn)清潔能源替代傳統(tǒng)能源的建議》等提案。

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