“一個嚴重污染天氣，需要幾十個藍天白云的好天氣才能消化掉。所以，各地對重污染天氣的應(yīng)對工作一定要重視，一旦發(fā)現(xiàn)有問題，尤其是在冬季，要立即采取措施，啟動響應(yīng)，想盡辦法把排放減下來。”這是近日在國務(wù)院例行政策吹風(fēng)會上環(huán)境保護部副部長翟青就污染治理問題對記者的回答。

無獨有偶，北京市委副書記、市長王安順在近日召開的首都生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)動員大會上也舉例說，1個重污染天的PM2.5濃度相當于10個一級天的濃度，可謂“以一當十”。因此必須緊緊抓住重污染天氣治理這個關(guān)鍵點，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，強化重污染天的限行和停限產(chǎn)措施，當預(yù)測重污染天氣將發(fā)生時，果斷決策、提前部署，堅決抑制空氣重污染的不利影響。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，對抗霧霾也是一樣。在霧霾頻發(fā)的今天，對大氣污染的提前干預(yù)顯得尤為迫切。提前干預(yù)手段有哪些?如何在干預(yù)力度和經(jīng)濟發(fā)展之間取得平衡?我國對大氣污染的提前干預(yù)正在探索中。

提前干預(yù)作用大：可減輕污染或避免霧霾

去年11月4日下午，北京APEC會議空氣質(zhì)量保障形勢告急：根據(jù)京津冀及周邊6省(區(qū)、市)環(huán)境監(jiān)測部門最新的分析預(yù)測，11月8日至11月11日期間，北京或?qū)⒃庥鲮F霾。然而，11月8日，北京市空氣質(zhì)量報告顯示，除個別地區(qū)出現(xiàn)輕度污染外，空氣質(zhì)量仍保持總體良好。

霧霾爽約并非意外，其背后是一系列提前動作的干預(yù)：11月7日，停限產(chǎn)企業(yè)的名單由141家增加到370家，北京市燃煤電廠40%的燃煤機組停止運行。

類似的提前干預(yù)不止一例。

去年9月7日，南京青奧會空氣質(zhì)量保障專家組公布的空氣保障數(shù)據(jù)顯示，去年8月，南京人比平時少吸了3764噸的PM10和1750噸的PM2.5。

這并非天公作美。南京青奧會空氣質(zhì)量保障組組長表示，青奧會期間空氣質(zhì)量保障并不是一帆風(fēng)順的，曾有過三次“危機”時刻。

賽事后期，大氣擴散條件下降，青奧環(huán)境保障與應(yīng)急中心發(fā)出指令，要求南京、鎮(zhèn)江、揚州、常州、無錫、泰州、淮安、馬鞍山、蕪湖、滁州、宣城等地，進一步采取限產(chǎn)停產(chǎn)、工地停工等管控措施。江蘇省青奧環(huán)保工作小組也致函江蘇省經(jīng)信委、省電力公司，在保障用電安全的前提下，進一步控制南京及周邊地區(qū)電廠發(fā)電負荷，減少污染排放。

提前加強管控順利化解了危機。

這充分說明，應(yīng)對霧霾雖然任重道遠，不可能一勞永逸，但通過提前干預(yù)，采取得當?shù)拇胧�，是可以在一定程度上減輕污染程度和避免霧霾的。

誠然，提前應(yīng)急并非長遠之策，治理還要從根本出發(fā)�？諝赓|(zhì)量的改善也不可能依靠工地永遠停工、工廠永遠限產(chǎn)、車輛永遠限行，這些非常規(guī)的措施只具有臨時作用。

但我們可以做的，恰如青奧會空氣質(zhì)量保障專家組成員、南京大學(xué)教授王體健所說“是讓青奧期間的許多治污舉措以及蘊藏其間的理念轉(zhuǎn)化為常態(tài)，從而逐步改善空氣質(zhì)量”。青奧會空氣質(zhì)量保障的成功經(jīng)驗就包括“臨時抱佛腳式”的提前干預(yù)。

監(jiān)測預(yù)警是基礎(chǔ)：能夠知曉“即將到來”

“出現(xiàn)重污染天氣時，就像在一個密閉的屋子里抽煙，即使抽煙的人減少，但是因為沒有擴散，屋子內(nèi)的煙氣濃度還會增加。所以應(yīng)當在預(yù)測到可能出現(xiàn)重污染時，盡早采取措施減少污染物排放。”河北省環(huán)保廳重污染天氣應(yīng)急與預(yù)警中心相關(guān)負責(zé)人的一段話，道出了提前干預(yù)的重要性，也道出了空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報的重要作用。

對霧霾采取提前干預(yù)，知曉“即將到來”是前提和基礎(chǔ)。

有資料顯示，早在1998年，環(huán)境保護部就會同中國氣象局在47個城市進行了空氣質(zhì)量預(yù)報工作。

2013年9月，國務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動計劃》中明確提出，環(huán)保、氣象部門要加強合作，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。

基于此，同年10月中旬，環(huán)境保護部組織成立了京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角3個大氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警中心。

同年12月，環(huán)境保護部發(fā)布了《關(guān)于做好空氣重污染監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布和報送工作的通知》，對“部分地區(qū)存在空氣重污染預(yù)警信息發(fā)布和報送不主動、不及時，應(yīng)急措施滯后”的現(xiàn)象進行了批評。

去年11月21日，中國環(huán)境監(jiān)測總站首次發(fā)布了京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量5天中長期預(yù)報。而長期以來，各地對空氣質(zhì)量的預(yù)報多以1~2天特別是以1天為主。

去年6月上線的名為“矮馬預(yù)報”的民間預(yù)報網(wǎng)站稱，預(yù)報周期可超過目前國內(nèi)部分城市官方預(yù)報最高的3日，達到5日。他們曾提前5天預(yù)報了北京去年10月的一次霧霾，但由于燃燒秸稈的緣故，實際的污染情況比預(yù)報的嚴重得多。

有媒體報道稱，由中國曙光公司聯(lián)合中科院大氣所、中國環(huán)境監(jiān)測總站等單位正在研發(fā)的“一體化的霧霾預(yù)報預(yù)警、來源解析和政府輔助決策系統(tǒng)” 可較準確地預(yù)報未來3~7天甚至更長時間的霧霾。

盡管如此，由于技術(shù)手段等所限，這種5~7天的中長期霧霾預(yù)測，在全國普遍來說仍存在困難。即使在大氣污染治理技術(shù)走在前列的上海，上海市環(huán)境監(jiān)測中心的相關(guān)人士也表示，從技術(shù)手段來說，目前也還沒有達到準確預(yù)報長期空氣質(zhì)量的水平。

為對霧霾提前采取應(yīng)對措施，各地對空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報預(yù)警的動作也在大幅加快。

從2014年12月28日起，江蘇省空氣質(zhì)量預(yù)報在“江蘇環(huán)保網(wǎng)”正式對外發(fā)布，分別發(fā)布未來24小時江蘇全省區(qū)域空氣質(zhì)量和13個省轄城市分時段空氣質(zhì)量預(yù)報信息。而到今年年底，江蘇省還將建立各城市重污染天監(jiān)測預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)平臺，并形成未來72小時空氣質(zhì)量變化趨勢預(yù)報能力。

2014年12月29日，廣東省環(huán)保廳與廣東省氣象局開始聯(lián)合向公眾發(fā)布未來1~3日內(nèi)珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報信息。

此外，從2012年下半年開始監(jiān)測霧霾的武漢市，去年11月初也表示，目前全市重污染天監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的軟件已開發(fā)成功，正在安裝調(diào)適。這將把武漢市空氣質(zhì)量預(yù)報由24小時提前至72小時，有利于提前干預(yù)可能到來的冬季連續(xù)重污染天。

提前干預(yù)應(yīng)從兩方面入手：減排手段見效快，執(zhí)行落實是關(guān)鍵

北京師范大學(xué)全球變化與地球系統(tǒng)科學(xué)研究院教授趙傳峰此前在分析霧霾成因時表示：“主要應(yīng)從兩個方面入手，一個是源，即霧霾的來源;還有一個條件就是匯，匯當中最大的影響因子是天氣系統(tǒng)。”

從原因定措施，總結(jié)來看，目前對于霧霾所采取的提前干預(yù)也主要從這兩方面入手。

一種是減排手段，即關(guān)掉污染源。這也是目前各地在應(yīng)對重污染天到來前采取的主要措施，以控制汽車尾氣、工業(yè)排放、建筑揚塵等污染源排放為主的臨時限行、限產(chǎn)、限排，甚至是停產(chǎn)、停工、停車……

減排手段直接、見效快，但因為涉及面廣、污染源零散，要想達到預(yù)期效果，執(zhí)行落實到位才是關(guān)鍵。

去年10月的大規(guī)模霧霾期間，環(huán)境保護部派出6個督查組，對京津冀8個城市的重污染天應(yīng)急響應(yīng)進行專項督查，發(fā)現(xiàn)仍有一些城市應(yīng)急措施沒有落到實處。

同時，環(huán)保部門“單打獨斗”、一些地區(qū)部門聯(lián)動不夠也是提前干預(yù)難落實的重要原因。2013年12月，天津市有關(guān)部門圍繞重污染天氣限行就鬧出了“烏龍”：先是環(huán)保局發(fā)布污染預(yù)警，并實行尾號限行，而后卻遭到交管局的“暫不執(zhí)行”。

因此，采取減排手段對霧霾提前預(yù)防、提前應(yīng)對，既要加強對大氣排放源的監(jiān)管與淘汰，又要注重與相關(guān)部門的溝通、協(xié)作，齊發(fā)力齊預(yù)防。

此外，很多地方對霧霾采取臨時減排措施多是根據(jù)累積污染時間和預(yù)測兩項硬指標，提前干預(yù)往往缺乏依據(jù)。

為使應(yīng)急減排后置變前置，今年2月5日，河北省邯鄲市修改完成重污染天應(yīng)急預(yù)案，按照“措施提前方有效”原則，明確提前1天發(fā)布預(yù)警信息。

除減排手段外，通過人工技術(shù)手段干預(yù)天氣預(yù)防霧霾也正成為探索的方向。

今年1月12日，國家發(fā)改委和中國氣象局聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于《全國人工影響天氣發(fā)展規(guī)劃(2014~2020年)》的通知。根據(jù)這一規(guī)劃，將在北京周邊建設(shè)國家級人工影響天氣云霧物理實驗室，有針對性地開展氣溶膠、云、霧、降水和人工影響天氣重大基礎(chǔ)性和關(guān)鍵技術(shù)研究。

而據(jù)了解，主動預(yù)防霧霾的技術(shù)手段目前也在研究階段。據(jù)新華社援引港媒稱，科學(xué)家正在研究向北京的大氣中注入超冷氣體幫助減少首都的空氣污染。

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