春節(jié)長假后上班第一天，南京市政府常務(wù)會議研究了《2015年南京生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)目標(biāo)任務(wù)》(送審稿)、《2015年南京市區(qū)長、園區(qū)主任生態(tài)環(huán)境工作目標(biāo)任務(wù)》(送審稿)、《南京市大氣污染防治行動計劃2015年目標(biāo)任務(wù)》(送審稿)。這些與環(huán)境質(zhì)量提升息息相關(guān)的目標(biāo)任務(wù)，明確了南京新一年里控霾、降塵、減排、治污等方面的每項細化指標(biāo)，并將“環(huán)保責(zé)任狀”下到了各區(qū)區(qū)長、園區(qū)主任的手中。

■ 目標(biāo)

PM2.5年均濃度較2013年下降7%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)有所增加。

降塵均值控制在6.65噸/月·平方公里以下。

化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2014年削減1%、1%、2%、1%。

治污

煤炭消費總量控制在3240萬噸以內(nèi)，萬元GDP二氧化碳排放下降6%左右。

■ 任務(wù)

《2015年南京生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)目標(biāo)任務(wù)》(送審稿)共明確了八大類58項重點任務(wù)，涉及污染減排、大氣污染防治、水環(huán)境綜合整治、污染企業(yè)整治、生態(tài)建設(shè)等方面。

新一年里實行更嚴(yán)格的機動車排放監(jiān)管，是我市開展大氣污染防治的重點舉措之一。

年度目標(biāo)任務(wù)明確，我市將強化柴油車監(jiān)管，建立車用尿素溶液供應(yīng)體系;建立冒黑煙車輛監(jiān)控管理系統(tǒng)，開展“黃改綠”柴油車跟蹤檢查;加快老舊機動車淘汰;完成第六階段限行監(jiān)控點位建設(shè)，推進江寧、六合、浦口、溧水、高淳限行區(qū)電子監(jiān)控點位建設(shè);分區(qū)域、分階段限制外埠的黃標(biāo)車、無標(biāo)車和排放超標(biāo)的客運、貨運車進入主城。

同時，我市將推廣應(yīng)用新能源汽車，到2015年底，累計推廣各類新能源汽車7215輛，新能源及清潔能源公交車比例達60%。

推進生態(tài)隔離帶建設(shè) 在化工企業(yè)周邊打造生態(tài)防護林

在生態(tài)建設(shè)方面，今年我市將落實生態(tài)紅線區(qū)域保護相關(guān)要求，加強生態(tài)紅線區(qū)域保護統(tǒng)一監(jiān)督管理，禁止對生態(tài)紅線一級管控區(qū)域的蠶食破壞，嚴(yán)控生態(tài)紅線二級管控區(qū)域開發(fā)建設(shè)活動。同時將推進生態(tài)隔離帶建設(shè)，重點打造化工園、金陵石化、梅鋼周邊工業(yè)生態(tài)防護林;加快推進生態(tài)紅線范圍內(nèi)綠化造林建設(shè)。

今年全市將完成綠化造林面積4萬畝，森林撫育10萬畝，全市公益林面積累計達80萬畝;建成北圩路綠化游園等20個游園綠地，實現(xiàn)全市林木覆蓋率達29%、建成區(qū)綠化覆蓋率達44%以上的目標(biāo)。

開展化工企業(yè)惡臭治理 完成46家企業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理

工業(yè)煙粉塵治理也是今年大氣污染防治的重點。今年，我市將對南鋼、梅鋼燒結(jié)機、球團等裝置以及中國水泥廠、江南小野田水泥有限公司、江蘇漢天水泥有限公司回轉(zhuǎn)窯、粉磨站等裝置實施除塵改造。在惡臭治理方面，將對揚子石化、南化公司等企業(yè)污水處理廠實施封閉、除臭治理工程，完成重點工業(yè)廢氣治理項目10個。

此外，我市將以石化行業(yè)、干洗行業(yè)、表面涂裝、印刷包裝等行業(yè)為重點，全面開展揮發(fā)性有機物治理示范，全市完成46家企業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理任務(wù)。

推進排污權(quán)有償使用和交易 大幅提升排污費征收標(biāo)準(zhǔn)

本月起，南京已正式開啟排污權(quán)有償使用和交易。今年，我市將進一步推進相關(guān)工作，組建管理機構(gòu)，實現(xiàn)排污權(quán)交易實質(zhì)性運作;全面推進排污許可證管理，強化持證排污、按證排污的管理要求。

同時，今年我市還將正式大幅提升排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，實施階梯式差別化收費。同時，建立環(huán)境污染強制保險制度，完善環(huán)境損害賠償制度。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入制度，從環(huán)保角度對重點建設(shè)項目開展先進性評估，實施污染物排放總量前置管理，嚴(yán)格執(zhí)行限批制度。

》》今年大氣污染防治“劍指”工業(yè)污染

今年是南京連續(xù)第二年為大氣污染防治專門制定行動計劃。記者注意到，今年行動計劃針對南京實際情況，共有7方面39項目標(biāo)任務(wù)，而首要的三方面任務(wù)全都“劍指”工業(yè)污染，分別是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、加強工業(yè)污染防治。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)

基本完成江南繞城公路以內(nèi)工業(yè)企業(yè)“退城入園”

根據(jù)行動計劃，今年我市將基本完成江南繞城公路以內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)“退城入園”。全市范圍內(nèi)不得審批、核準(zhǔn)和備案原油加工、鋼鐵、水泥、多晶硅冶煉、平板玻璃、有色金屬冶煉、電解鋁、煉焦、電石、鐵合金、瀝青防水卷材和以煤炭為主要原料的項目;不得新建燃煤鍋爐。

同時，我市將加快推進金陵石化及周邊地區(qū)、梅山地區(qū)、大廠地區(qū)和長江二橋至三橋沿岸四大片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整，啟動一批重點骨干企業(yè)搬遷前期工作，完成9家中小企業(yè)搬遷關(guān)停。

[關(guān)鍵詞]能源

所有新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)

在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)方面，將繼續(xù)推進煤炭減量使用，全年全市燃煤消費總量控制在3240萬噸以內(nèi)。同時要積極發(fā)展綠色建筑。政府投資的新建建筑、新建保障性住房、單體建筑面積超2萬平方米的新建大型公共建筑，河西新城等新城(片)區(qū)以及四大開發(fā)區(qū)內(nèi)的新建建筑都要執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);全市所有新建建筑都嚴(yán)格執(zhí)行強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

[關(guān)鍵詞]治污

燃煤電廠污控升級改造，重點行業(yè)排污強度持續(xù)下降

加強工業(yè)污染防治，今年我市將對企業(yè)燃煤電廠污控進行升級改造。華能金陵發(fā)電有限公司、大唐南京電廠、南京華潤熱電有限公司、江蘇南熱發(fā)電有限公司、南京化工園熱電有限公司將實施超低排放改造，并配套滿足監(jiān)測精度的在線監(jiān)測儀器。

同時，我市開展重點行業(yè)整治，對鋼鐵、電力、水泥等行業(yè)實施脫硫、脫硝、除塵治理。完成不少于100家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，推進重點行業(yè)排污強度持續(xù)下降。

[關(guān)鍵詞]預(yù)警

每天形成空氣質(zhì)量72小時預(yù)報，每周形成兩次周報

根據(jù)計劃，我市今年將繼續(xù)加強對污染天氣的預(yù)測預(yù)警，完善重污染天氣應(yīng)急體系機制，落實相關(guān)應(yīng)急管控措施。如，細化環(huán)保與氣象制度化會商預(yù)判機制，每天形成空氣質(zhì)量72小時預(yù)報，每周形成兩次空氣質(zhì)量周報;預(yù)判重污染氣象條件，重點做好冬春、秋冬兩個時段的大氣應(yīng)急工作。在重污染天氣下，按程序及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)，機動車嚴(yán)管限行，工地停工等措施，切實減輕大氣污染程度。

各區(qū)區(qū)長、園區(qū)主任 領(lǐng)到年度“環(huán)保責(zé)任狀”

與今年生態(tài)環(huán)境保護和大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)一起制定的，還有全市各區(qū)區(qū)長、園區(qū)主任的“環(huán)保責(zé)任狀”。這意味著各區(qū)、園區(qū)負(fù)責(zé)人要對地方環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，年度考核結(jié)果將由環(huán)保部門報市政府審定后向社會公開，并提交有關(guān)主管部門，作為對各區(qū)、園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。

這份“環(huán)保責(zé)任狀”以群眾滿意率、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境綜合整治等內(nèi)容為重點，共設(shè)置了環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、污染防治任務(wù)、城市環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、環(huán)境監(jiān)督管理5類20條具體的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)六城區(qū)、五郊區(qū)、三大開發(fā)區(qū)(江寧開發(fā)區(qū)與江寧區(qū)一起考核)等板塊的實際情況差異和特點，考核指標(biāo)設(shè)置和目標(biāo)量化各有側(cè)重，如空氣環(huán)境質(zhì)量提升方面，玄武、秦淮等六城區(qū)和浦口區(qū)的PM2.5年均濃度要較2013年下降7%，而江寧、六合等郊區(qū)的目標(biāo)則更嚴(yán)，要比2014年下降4%。

據(jù)悉，“環(huán)保責(zé)任狀”里的每項目標(biāo)任務(wù)都有明確的考核責(zé)任單位，考核方式主要有項目驗收、臺賬抽檢、現(xiàn)場檢查、網(wǎng)上抽查、民意調(diào)查等。

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