建設項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設，拒不執(zhí)行的;未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行的;通過暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的，違法行為人都將受到行政拘留等處罰。

1月5日，公安部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合印發(fā)了《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》。

新修訂的《環(huán)境保護法》于2015年1月1日起施行，其中第六十三條對嚴重環(huán)境違法行為適用行政拘留作出了明確規(guī)定。

暫行辦法中的“行政拘留”，適用于縣級以上環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門辦理尚不構成犯罪，依法作出行政處罰決定后，仍需要移送公安機關處以行政拘留的案件。

而在以往，排污企業(yè)出現(xiàn)上述環(huán)境違法行為，環(huán)保部門除了有限的罰款外，幾乎沒有任何處罰措施。

根據(jù)這一暫行辦法，被責令停止建設，拒不執(zhí)行的行為包括：送達責令停止建設決定書后，再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在建設的;現(xiàn)場檢查時雖未建設，但有證據(jù)證明在責令停止建設期間仍在建設的;被責令停止建設后，拒絕、阻擾環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門核查的。

未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行的行為，包括三種情形：送達責令停止排污決定書后，再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在排污的;現(xiàn)場檢查雖未發(fā)現(xiàn)當場排污，但有證據(jù)證明在被責令停止排污期間有過排污事實的;被責令停止排污后，拒絕、阻撓環(huán)境保護主管部門或者其他具有環(huán)境保護管理職責的部門核查的。

去年，河北等地多家企業(yè)被發(fā)現(xiàn)通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式偷排強排�！董h(huán)境保護法》第六十三條第三項明確規(guī)定，對這類逃避監(jiān)管的環(huán)境違法行為嚴厲打擊，相關責任人也將被行政拘留。

此外，通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;將部分或全部污染物不經(jīng)過處理設施，直接排放的;在生產(chǎn)經(jīng)營或者作業(yè)過程中，停止運行污染物處理設施的;污染物處理設施發(fā)生故障后，排污單位不及時或者不按規(guī)程進行檢查和維修，致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用等直接負責、責任人員，也都會被行政拘留。

本報記者從環(huán)保部了解到，被行政拘留的人員不僅僅是企業(yè)的主要負責人，還包括違法行為主要獲利者和在生產(chǎn)、經(jīng)營中有決定權的管理、指揮、組織人員;其他直接責任人員是指直接排放、傾倒、處置污染物或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的工作人員等。

環(huán)保部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年地方各級環(huán)保部門向公安機關移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件總計706件，2014年前三季度進一步增加到1232件，移送的環(huán)境違法案件數(shù)量超過了過去十年的總和

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