新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》將于明日頒布，在法律、環(huán)保界收獲一片“叫好聲”的同時(shí)，對(duì)企業(yè)、民間組織來(lái)說(shuō)，新法實(shí)施后，收獲最多的究竟是沖擊還是利好呢？

今年4月24日，新《環(huán)境保護(hù)法》修訂通過(guò)，自2015年1月1日起正式實(shí)施。

那么，從修訂通過(guò)到正式開(kāi)始實(shí)施長(zhǎng)達(dá)8個(gè)多月的時(shí)間里，公眾對(duì)于該法律的認(rèn)識(shí)究竟如何呢？對(duì)于現(xiàn)在的環(huán)境質(zhì)量，老百姓們還有什么想法想一吐為快？相較現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法，新《環(huán)境保護(hù)法》到底新在哪里？最大亮點(diǎn)又體現(xiàn)在哪里？

在新法實(shí)施前夕，有媒體人士一一走訪了環(huán)保、法律等各界人士，并隨機(jī)采訪了數(shù)十位普通市民，試圖勾勒和還原出新《環(huán)境保護(hù)法》的大致輪廓。

“史上最嚴(yán)”《環(huán)境保護(hù)法》：順應(yīng)時(shí)代所需為環(huán)境保護(hù)“保駕護(hù)航”

可以說(shuō)，新《環(huán)境保護(hù)法》的出臺(tái)，是從法制層面強(qiáng)化了環(huán)境監(jiān)管的職權(quán)。

細(xì)細(xì)研讀該法，可以看到新《環(huán)境保護(hù)法》的亮點(diǎn)和創(chuàng)新之處不勝枚舉，它完善了生態(tài)保護(hù)紅線、排污許可、污染物總量控制、區(qū)域限批、政策環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治、環(huán)境承載能力預(yù)警、環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)境保護(hù)基本制度；同時(shí)強(qiáng)化了企業(yè)污染防治責(zé)任，加大了對(duì)環(huán)境違法行為的法律制裁，明確了查封扣押、按日計(jì)罰、停建罰款、行政拘留等手段；還就政府、企業(yè)公開(kāi)環(huán)境信息與公眾參與、監(jiān)督環(huán)境保護(hù)作出了系統(tǒng)規(guī)定，另外，法律條文也從原來(lái)的47條增加到70條，增強(qiáng)了法律的可執(zhí)行性和可操作性。

正是這一系列組合拳的“重?fù)?rdquo;，才使得這部目前還沒(méi)正式實(shí)施的法律被稱為“史上最嚴(yán)”《環(huán)境保護(hù)法》。

長(zhǎng)期以來(lái)，很多企業(yè)都固守著“守法成本高、違法成本低”這樣一個(gè)誤區(qū)，導(dǎo)致很多企業(yè)寧可選擇違法，承擔(dān)相對(duì)輕微的法律責(zé)任，也不愿遵守法律，承擔(dān)相對(duì)高的污染治理成本。

而同時(shí)，在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，往往又存在著處理期限過(guò)長(zhǎng)的普遍狀況。據(jù)了解，現(xiàn)在環(huán)保部門(mén)在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，主要面臨執(zhí)法力量嚴(yán)重不足、執(zhí)法任務(wù)日益加重、強(qiáng)制措施實(shí)施難、環(huán)境損害評(píng)估及司法鑒定機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足、環(huán)境涉刑案件和行政案件的辦理難度加大等困難。

新《環(huán)境保護(hù)法》的頒布實(shí)施，正是為了破冰這種局面。事實(shí)上，自兩高司法解釋實(shí)施以后，我省在環(huán)境污染違法犯罪案件的查處力度上已在加快節(jié)奏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，我省環(huán)保部門(mén)向公安部門(mén)移送的涉及環(huán)保方面的案件共674件，2014年1-11月共966件。11個(gè)設(shè)區(qū)市中，像溫州地區(qū)自兩高司法解釋出臺(tái)至今年11月底，就已移送案件335件。

可以看到，諸如頗受關(guān)注的被稱為“全省環(huán)保第一案”匯德隆公司污染環(huán)境案件、浙江某生物科技有限公司及魏某某等六被告人污染環(huán)境案件等，都預(yù)示著新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施后，將以更嚴(yán)格的姿態(tài)來(lái)面向大眾，同時(shí)也意味著它是懸在每一家排污企業(yè)頭上需時(shí)刻警醒的一把利劍。

對(duì)于新《環(huán)境保護(hù)法》環(huán)保、法律等業(yè)界人士有話說(shuō)

對(duì)于這部新《環(huán)境保護(hù)法》，法律界人士也紛紛給予了肯定。

北京德恒(杭州)律師事務(wù)所的曹文律師認(rèn)為，本次的法律修訂是所有關(guān)心環(huán)境保護(hù)的人所翹首期待的。

“相比舊法，它在各個(gè)方面都取得了明顯的進(jìn)步。首先，通過(guò)設(shè)立環(huán)境日，宣傳教育環(huán)境保護(hù)、提高民眾、企業(yè)的環(huán)境意識(shí)。其次，地方法規(guī)可以增加按日計(jì)罰的違法行為的種類(lèi)。然后，設(shè)立了信息公開(kāi)和公眾參與的專門(mén)章節(jié)，讓全民參與環(huán)境保護(hù)。最后，完善了法律責(zé)任制度，對(duì)于企業(yè)事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法行為給予嚴(yán)厲的處罰，對(duì)于環(huán)保部門(mén)制定了嚴(yán)厲的行政問(wèn)責(zé)制度。”曹文說(shuō)道。

那么，等新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施后，浙江省又將拿出怎樣更實(shí)際性的配套方案，來(lái)讓新《環(huán)境保護(hù)法》在浙江大地上扎根繁殖呢？

浙江省環(huán)境保護(hù)廳政策法規(guī)處副處長(zhǎng)陳云娟表示，目前階段還停留在先學(xué)習(xí)遵照環(huán)境保護(hù)部制定的一些規(guī)章，浙江省具體規(guī)定待實(shí)戰(zhàn)之后適時(shí)制定。屆時(shí)，在實(shí)際工作執(zhí)法中，會(huì)有一些比較細(xì)致的制度和規(guī)范。

新《環(huán)境保護(hù)法》的頒布，在法律、環(huán)保界收獲的是一片“叫好聲”，那么對(duì)于企業(yè)、民間組織來(lái)說(shuō)，新法實(shí)施后，收獲最多的究竟是沖擊還是利好呢？新《環(huán)境保護(hù)法》的出臺(tái)，對(duì)目前的環(huán)境違法現(xiàn)狀究竟會(huì)帶來(lái)多大的影響？普通民眾對(duì)于這部法律，又真得了解嗎？

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