一、有利因素

1、國家的產(chǎn)業(yè)政策支持

污水處理行業(yè)屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè)之一，是國家鼓勵(lì)和支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。近年來，國家先后出臺(tái)了多項(xiàng)支持污水處理行業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)政策，引導(dǎo)、支持和規(guī)范行業(yè)的發(fā)展。

2011年我國頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》，將污水處理業(yè)務(wù)列為鼓勵(lì)類項(xiàng)目;2011年4月，環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要大力推進(jìn)環(huán)境服務(wù)體系建設(shè)，在城鎮(zhèn)污水處理廠、生活垃圾處理廠和危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)地等設(shè)施運(yùn)營服務(wù)中全面引入市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的社會(huì)化運(yùn)營和特許經(jīng)營。

2011年12月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃>的通知》，提出到2015年，全國新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)約16萬公里，新增污水日處理能力4200萬噸，基本實(shí)現(xiàn)所有縣和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)具備污水處理能力。

2012年4月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃>的通知》，提出要加快對(duì)部分已建污水處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)一步提高對(duì)主要污染物的削減能力，“十二五”期間我國要新增城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模4,569萬立方米/日。

2013年8月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》,提出到2015年，所有設(shè)市城市和縣城具備污水集中處理能力和生活垃圾無害化處理能力，城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模達(dá)到2億立方米/日以上，采取政府建網(wǎng)、企業(yè)建廠等方式，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)營。

2013年11月，國務(wù)院頒布了《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，對(duì)污水處理行業(yè)市場(chǎng)管理及運(yùn)營體制進(jìn)行全面規(guī)范。這些產(chǎn)業(yè)政策的推出及落實(shí)，極大地促進(jìn)了污水處理行業(yè)的快速健康發(fā)展。

(2)市場(chǎng)空間廣闊

隨著城鎮(zhèn)化速度進(jìn)一步加快，環(huán)境保護(hù)受重視程度逐漸加深，國家實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略的不斷加大，對(duì)于環(huán)境方面的投入也將逐年增加，污水處理行業(yè)迎來發(fā)展的高峰期，整體規(guī)模仍將實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。

根據(jù)《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和《城鎮(zhèn)污水處理“十二五”規(guī)劃》要求，到2015年，全國污水處理率將進(jìn)一步提高，其中城市污水處理率達(dá)到85%，縣城污水處理率平均達(dá)到70%，建制鎮(zhèn)污水處理率平均達(dá)到30%;在“十二五”期間，全國城鎮(zhèn)污水處理將新增污水處理規(guī)模4,569萬立方米/日元，升級(jí)改造污水處理規(guī)模2,611萬立方米/日。

根據(jù)投資估算，“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資近4,300億元，其中，新增城鎮(zhèn)污水處理能力投資月1,040億元，升級(jí)改造城鎮(zhèn)污水處理廠投資137億元。上述規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)施，將為污水處理行業(yè)帶來廣闊的市場(chǎng)空間。

(3)污水處理的提標(biāo)改造為行業(yè)進(jìn)步帶來新的發(fā)展空間

我國的污水處理總量規(guī)模較大，但出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家存在一定的差距。隨著社會(huì)對(duì)水環(huán)境質(zhì)量要求的不斷提高，我國仍有大批污水處理廠需要進(jìn)行升級(jí)改造，如增加脫氮除磷功能、按二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的污水處理廠需要提升到一級(jí)A或一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)、部分按一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的污水處理廠需要提升到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)等。上述提標(biāo)改造進(jìn)程，也將為我國污水處理行業(yè)的整體技術(shù)進(jìn)步帶來新的發(fā)展空間。

二、不利因素

(1)配套管網(wǎng)建設(shè)仍需進(jìn)一步加快

城鎮(zhèn)污水處理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有配套和完善污水收集管網(wǎng)，提高污水收集率，才能發(fā)揮和提升污水處理廠的處理效能，實(shí)現(xiàn)污染減排的目標(biāo)。與污水處理廠的建設(shè)相比，目前我國城市污水處理配套管網(wǎng)的普及率低，致使許多污水處理廠建成后未能及時(shí)實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)行并發(fā)揮環(huán)境效益，進(jìn)而影響投資方的投資收益與投資積極性。

(2)污水處理項(xiàng)目運(yùn)營的專業(yè)化程度不高

長(zhǎng)期以來，我國的污水處理行業(yè)一直以政府直接經(jīng)營為主體，市場(chǎng)化運(yùn)作的時(shí)間較短，市場(chǎng)化運(yùn)營程度不高，運(yùn)營及管理人員的整體素質(zhì)和技術(shù)水平仍較低，同時(shí)行業(yè)內(nèi)缺乏較為完善的成本約束和激勵(lì)機(jī)制，從而使得行業(yè)內(nèi)的污水處理成本控制和工藝水平的差異較大，業(yè)內(nèi)企業(yè)良莠不齊，限制了污水處理行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

(3)資金要求大，行業(yè)內(nèi)融資方式單一

污水處理行業(yè)具有明顯的資本沉淀性特征，項(xiàng)目建設(shè)期投資大，投資回收周期長(zhǎng)，同時(shí)行業(yè)屬于公共服務(wù)內(nèi)容的特性又決定了其難以實(shí)現(xiàn)資本的高收益要求，因此行業(yè)發(fā)展對(duì)資金提出了很高的要求。目前，大多數(shù)污水處理企業(yè)主要的融資渠道仍以銀行借款為主，而與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的較低收益、長(zhǎng)期、穩(wěn)定的金融配套融資工具缺乏。

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