國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），部署全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。今天上午，環(huán)保部專(zhuān)門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)該通知進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)鄒首民介紹，《通知》明確了對(duì)典型環(huán)境違法行為的剛性要求。要求依法重拳打擊五類(lèi)惡意違法行為，即：偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。

清理阻礙執(zhí)法“土政策”

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)鄒首民介紹，隨著被譽(yù)為“史上最嚴(yán)厲的環(huán)保法”的出臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，保證法律得到嚴(yán)格實(shí)施，已經(jīng)成為環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域全面推進(jìn)依法治國(guó)、加強(qiáng)環(huán)境法治的首要任務(wù)�；诖�，下發(fā)一個(gè)指導(dǎo)性文件就顯得十分必要。

《通知》提出了地方政府必須抓好的4項(xiàng)有時(shí)限要求的具體工作：2015年6月底前，全面清理、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”。2015年底前完成兩件事，組織開(kāi)展一次環(huán)境保護(hù)大檢查；劃分若干環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格單元，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。2016年底前，全面清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，并完成整改任務(wù)。

鄒首民介紹，目前各地發(fā)現(xiàn)的阻礙環(huán)境執(zhí)法的“土政策”主要有：一些政府在招商引資過(guò)程，提出各種的環(huán)境優(yōu)惠的條件，比如說(shuō)減半增收排污費(fèi)、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)審批、設(shè)立一些“寧?kù)o日”阻礙強(qiáng)制性執(zhí)法檢查等。

重點(diǎn)查五類(lèi)惡意違法行為

對(duì)于此次《通知》的新舉措，鄒首民介紹，《通知》要求依法重拳打擊五類(lèi)惡意違法行為，即：偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。

同時(shí)，《通知》明確“四個(gè)一律”，即：對(duì)涉嫌犯罪的，一律迅速移送司法機(jī)關(guān)；對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，越權(quán)審批但尚未開(kāi)工建設(shè)的，一律不得開(kāi)工；對(duì)未批先建、邊批邊建的，資源開(kāi)發(fā)以采代探的，一律停止建設(shè)或依法依規(guī)予以取締；環(huán)保設(shè)施和措施落實(shí)不到位擅自投產(chǎn)或使用的建設(shè)項(xiàng)目，一律責(zé)令限期整改。

生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究

《通知》明確了對(duì)地方人民政府和相關(guān)部門(mén)有關(guān)人員未盡職履責(zé)或違紀(jì)違規(guī)情況的責(zé)任追究事項(xiàng)。要求監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究監(jiān)管不履職、該查不查、該處不處、該移送不移送（該受理不受理）等四種監(jiān)管不作為行為的責(zé)任，對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的要及時(shí)移送人民檢察院。

鄒首民介紹，要求實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究，建立倒查機(jī)制，對(duì)發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件、任期內(nèi)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策且造成嚴(yán)重后果、利用職權(quán)干預(yù)或阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法等四種情況，要依紀(jì)依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

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對(duì)近期霧霾天啟動(dòng)督查

本報(bào)訊（記者王選輝）對(duì)于這兩天華北地區(qū)出現(xiàn)的大面積霧霾天氣，今天上午，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)鄒首民介紹，近日環(huán)保部已經(jīng)向華北督查中心發(fā)函，要求其負(fù)責(zé)區(qū)域根據(jù)預(yù)報(bào)預(yù)警情況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。目前，北京等城市已經(jīng)啟動(dòng)。

鄒首民還透露，環(huán)保部目前還要求全國(guó)每個(gè)督查中心需在每月選取一個(gè)城市開(kāi)展環(huán)保督查，檢查一些應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況。

鄒首民說(shuō)，在APEC期間，環(huán)境督查有一些很好經(jīng)驗(yàn)，正在總結(jié)。比如說(shuō)，北京市開(kāi)始重點(diǎn)研究單雙號(hào)限行問(wèn)題。再比如，一些地方開(kāi)始合理安排企業(yè)檢修時(shí)間，引導(dǎo)各個(gè)企業(yè)檢修時(shí)間安排在冬季采暖期等。

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