環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等五部門日前印發(fā)了《2014年黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案》，確保完成今年《政府工作報(bào)告》提出的2014年淘汰黃標(biāo)車及老舊車600萬(wàn)輛的任務(wù)。圖為天津市國(guó)聯(lián)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解有限公司的工人進(jìn)行無(wú)害化拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車。本報(bào)記者鄧佳攝  

在電腦上輕輕點(diǎn)擊山東省黃標(biāo)車提前淘汰信息管理系統(tǒng)，就會(huì)看到登錄平臺(tái)上分別列有財(cái)政部門、環(huán)保部門、公安部門、商務(wù)部門、車輛所有人等登錄口，還能查詢進(jìn)度和地市動(dòng)態(tài)；在服務(wù)流程圖上，從車主注冊(cè)到享受補(bǔ)貼和財(cái)政補(bǔ)貼確認(rèn)等8個(gè)步驟列得明明白白。在這個(gè)平臺(tái)上，全省黃標(biāo)車淘汰工作一目了然。  

據(jù)了解，自今年7月16日山東省政府召開全省黃標(biāo)車淘汰工作推進(jìn)會(huì)以來(lái)，相關(guān)部門迅速行動(dòng)、積極推進(jìn)，截至8月17日，共淘汰黃標(biāo)車5.01萬(wàn)輛、老舊車1.66萬(wàn)輛，占下半年全省分配任務(wù)數(shù)的15%。今年全省已累計(jì)淘汰黃標(biāo)車10.53萬(wàn)輛、老舊車14.14萬(wàn)輛，共計(jì)24.67萬(wàn)輛，完成國(guó)務(wù)院下達(dá)的42.8萬(wàn)輛淘汰任務(wù)的57.6%。  

建立由公安機(jī)關(guān)牽頭的黃標(biāo)車淘汰工作機(jī)制  

會(huì)同環(huán)保部門對(duì)黃標(biāo)車進(jìn)行排查摸底，完善限行政策，加大上路檢查力度，年底前要完成40%淘汰任務(wù)  

據(jù)了解，2013年年底，山東全省共有黃標(biāo)車116.57萬(wàn)輛，截至2014年7月1日，全省還有黃標(biāo)車111.08萬(wàn)輛，而根據(jù)要求，2015年年底前，這些車輛要全部淘汰。  

為扎實(shí)做好全省黃標(biāo)車淘汰工作，山東省相繼出臺(tái)了《山東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》等法規(guī)和相關(guān)文件，財(cái)政安排預(yù)算資金15億元，專門用于黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼，17市先后設(shè)立了黃標(biāo)車禁行區(qū)域。  

今年6月16日，省政府第32次常務(wù)會(huì)議，又對(duì)黃標(biāo)車淘汰工作進(jìn)行了專題研究和部署。7月15日，省政府辦公廳印發(fā)了《山東省治理淘汰黃標(biāo)車工作方案》，明確要求今年年底前，各地要淘汰現(xiàn)有黃標(biāo)車總量的40%，共44.43萬(wàn)輛。其余黃標(biāo)車，2015年要全部淘汰。  

山東省要求，建立由公安機(jī)關(guān)牽頭的黃標(biāo)車淘汰工作機(jī)制，各級(jí)各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。各市對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)治理淘汰黃標(biāo)車負(fù)總責(zé)，也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，確保治理淘汰工作有序推進(jìn)。其中，公安機(jī)關(guān)要發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同環(huán)保部門對(duì)黃標(biāo)車進(jìn)行排查摸底，完善限行政策，加大上路檢查力度，嚴(yán)格黃標(biāo)車源頭管控。  

環(huán)保部門要嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)關(guān)，加快尾氣檢測(cè)進(jìn)度，主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)做好臺(tái)賬管理、路面限行等工作。財(cái)政部門要保障及時(shí)、足額發(fā)放補(bǔ)貼資金，會(huì)同有關(guān)部門盡快研究出臺(tái)汽車安裝尾氣凈化裝置實(shí)現(xiàn)“黃改綠”的政府補(bǔ)貼政策和措施。  

交通運(yùn)輸部門要加大對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)黃標(biāo)車淘汰力度，從嚴(yán)控制核發(fā)《道路運(yùn)輸證》；全面摸排和清理出租、客貨等各類營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車、報(bào)廢車。商務(wù)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)老舊汽車報(bào)廢政策規(guī)定和黃標(biāo)車提前淘汰的有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收、拆解資質(zhì)企業(yè)的監(jiān)督管理。工商部門要配合商務(wù)部門做好二手車和老舊汽車交易的監(jiān)督管理。  

質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)設(shè)備檢定、相關(guān)檢驗(yàn)（檢測(cè)）機(jī)構(gòu)的認(rèn)證與資質(zhì)管理。經(jīng)濟(jì)和信息化部門要研究出臺(tái)改進(jìn)車輛尾氣減排的技術(shù)性政策和措施。省機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)省直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黃標(biāo)車淘汰工作。宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)淘汰黃標(biāo)車工作的宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。  

已兌付提前淘汰補(bǔ)貼資金2.36億元  

有2.77萬(wàn)輛黃標(biāo)車提前淘汰，淘汰總量前3位的分別是輕型貨車、小型客車和大型客車  

從去年10月1日起，山東省實(shí)施黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼政策，出臺(tái)了《山東省黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼管理辦法》及《山東省黃標(biāo)車提前淘汰考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)黃標(biāo)車提前淘汰。  

記者日前從山東省財(cái)政廳獲悉，截至2014年7月31日，有2.77萬(wàn)輛黃標(biāo)車提前淘汰，其車主可領(lǐng)取補(bǔ)貼，兌付補(bǔ)貼資金2.36億元。  

據(jù)介紹，淘汰總量前3位的分別是輕型貨車、小型客車和大型客車。其中，輕型貨車淘汰1.29萬(wàn)輛，補(bǔ)貼兌付金額1.03億元，分別占淘汰總量、補(bǔ)貼兌付額的46.71%和43.43%。政策實(shí)施以來(lái)全省已對(duì)提前淘汰的1.58萬(wàn)輛貨車、1.19萬(wàn)輛客車完成審核并發(fā)放補(bǔ)貼，補(bǔ)貼兌付金額分別為1.44億元、0.92億元。  

從區(qū)域看，政策實(shí)施以來(lái)，濟(jì)南市、威海市、濰坊市的累計(jì)淘汰量、補(bǔ)貼兌付金額居全省前3位。其中，濟(jì)南市累計(jì)淘汰1.02萬(wàn)輛、補(bǔ)貼兌付金額0.87億元，分別占全省的36.84%、36.79%。16個(gè)設(shè)區(qū)市中，7個(gè)市黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼金額和提前淘汰車輛數(shù)量都有增長(zhǎng)。其中，濰坊市、德州市、菏澤市的兌付補(bǔ)貼月增額居全省前3位，分別為146.34萬(wàn)元、89.94萬(wàn)元和66.61萬(wàn)元；德州市兌付補(bǔ)貼額環(huán)比增幅最高，為149.15%。  

擴(kuò)大黃標(biāo)車限行區(qū)域壓縮運(yùn)行空間  

設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)、縣（市）城區(qū)和高速公路全天禁止黃標(biāo)車通行，自2016年起，全省區(qū)域內(nèi)全部禁行黃標(biāo)車  

除了補(bǔ)貼等鼓勵(lì)措施，山東還擴(kuò)大黃標(biāo)車限行區(qū)域，壓縮黃標(biāo)車運(yùn)行空間，促使車主盡快主動(dòng)淘汰黃標(biāo)車。  

擴(kuò)大限行區(qū)域，由市建成區(qū)擴(kuò)大到縣級(jí)市城區(qū)以及高速公路。開展集中治理高污染排放車輛上路行駛違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，集中查處黃標(biāo)車、無(wú)標(biāo)車、報(bào)廢車、冒黑煙車和未檢車輛，嚴(yán)格依法處理。公安機(jī)關(guān)機(jī)動(dòng)車查緝布控系統(tǒng)和環(huán)保部門環(huán)保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，依托城區(qū)交通出入卡口和監(jiān)控設(shè)備，對(duì)違反禁行規(guī)定的黃標(biāo)車、無(wú)標(biāo)車進(jìn)行抓拍、取證并及時(shí)依法處理。  

記者在山東省政府法制辦了解到，《山東省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施黃標(biāo)車區(qū)域限行的通告（送審稿）》規(guī)定，擬將黃標(biāo)車禁行范圍由原來(lái)設(shè)區(qū)市的城市建成區(qū)，擴(kuò)大至全省所有設(shè)區(qū)市的城市建成區(qū)、縣（市）城區(qū)和高速公路全天禁止黃標(biāo)車通行。自2016年1月1日起，全省區(qū)域內(nèi)全部禁行黃標(biāo)車。為加大執(zhí)法力度，對(duì)進(jìn)入限行區(qū)域的黃標(biāo)車和無(wú)標(biāo)車，實(shí)施罰款200元和對(duì)駕駛?cè)丝?分的“雙重”處罰，加大其違法運(yùn)行成本，促使其早日淘汰。  

濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、萊蕪、濰坊、淄博等多地開始對(duì)黃標(biāo)車闖限行區(qū)域進(jìn)行電子抓拍。據(jù)了解，煙臺(tái)市自8月1日起，對(duì)黃標(biāo)車闖入限行區(qū)域進(jìn)行電子抓拍，8月1日~10日，煙臺(tái)市已對(duì)闖禁黃標(biāo)車開出2410張罰單。從8月20日開始，山東省萊蕪市所有登記在冊(cè)的黃標(biāo)車都被列入了“黑名單”，智能交通監(jiān)控平臺(tái)將黃標(biāo)車禁區(qū)內(nèi)電子監(jiān)控設(shè)備抓拍的過(guò)車記錄與該“黑名單”自動(dòng)作對(duì)比，生成的數(shù)據(jù)自動(dòng)導(dǎo)入交警支隊(duì)違法處罰平臺(tái)。  

登記、營(yíng)運(yùn)、檢驗(yàn)等多環(huán)節(jié)推動(dòng)淘汰  

強(qiáng)制報(bào)廢使用年限1年以內(nèi)（含1年）的，不得辦理過(guò)戶手續(xù)，外地轉(zhuǎn)入山東省的機(jī)動(dòng)車未達(dá)到國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予受理  

山東省要求，在登記、通行、營(yíng)運(yùn)、檢驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格管理，配合推動(dòng)淘汰黃標(biāo)車。檢驗(yàn)有效期屆滿后，連續(xù)3個(gè)檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，要嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)制報(bào)廢。外地轉(zhuǎn)入山東省的機(jī)動(dòng)車未達(dá)到國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予受理。  

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，山東省嚴(yán)禁黃標(biāo)車在省內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移登記。達(dá)到機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢使用年限1年以內(nèi)（含1年）的機(jī)動(dòng)車，不得變更使用性質(zhì)和辦理過(guò)戶手續(xù)。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)且逾期未辦理注銷登記手續(xù)的黃標(biāo)車，要督促機(jī)動(dòng)車所有人限期辦理注銷登記，并公告其登記證書、號(hào)牌、行駛證作廢，公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的予以注銷。  

對(duì)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的黃標(biāo)車，嚴(yán)格控制核發(fā)《道路運(yùn)輸證》。新申請(qǐng)進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)且未取得環(huán)保檢測(cè)合格標(biāo)志和安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車輛（含轉(zhuǎn)籍、過(guò)戶車輛），不予核發(fā)《道路運(yùn)輸證》。  

加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保報(bào)廢車輛的唯一性并解體；嚴(yán)厲打擊非法二手車、老舊汽車交易市場(chǎng)，堅(jiān)決取締黑窩點(diǎn)、黑市場(chǎng)。  

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