“即使損失一點增長速度，只要能把環(huán)境搞好，把大氣污染防治工作搞上去，也是值得的。”山東省委常委會日前專題聽取大氣污染防治工作情況匯報，省委書記姜異康作出了上述表態(tài)。  

從省委書記對大氣污染防治提出明確要求，到省人大常委會專題詢問，山東省政府密集出臺一系列規(guī)劃、措施，全面打響了大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。  

山東省環(huán)保廳副廳長謝鋒告訴記者：“山東省按照建設生態(tài)山東的總要求，不斷加強大氣污染防治工作，取得了積極進展。”  

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全省17城市PM2.5平均濃度為89μg/m3，同比下降14.4%，PM10平均濃度同比下降6.6%，SO2平均濃度同比下降10.8%，NO2平均濃度同比持平。  

匯聚強大合力：文件頻出、部門配合、省市聯(lián)動  

山東省委、省政府高度重視大氣污染防治，多次聽取省環(huán)保廳匯報并進行專題研究。省政府印發(fā)了《山東省2013~2020年大氣污染防治規(guī)劃》，出臺了機動車排氣污染防治規(guī)定，省政府辦公廳先后印發(fā)了黃標車提前淘汰補貼管理辦法、重污染天氣應急預案。  

山東省財政廳、省環(huán)保廳、省住建廳等部門先后印發(fā)了黃標車提前淘汰考核獎勵辦法、補貼工作實施方案和開展城區(qū)建設揚塵治理集中行動的通知。  

山東省環(huán)保廳會同省質(zhì)監(jiān)局制定和修訂了《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》以及火電、鋼鐵、建材、鍋爐和工業(yè)爐窯等5項地方行業(yè)污染物排放標準。  

山東省環(huán)保廳與省氣象局聯(lián)合制定了《山東省重污染天氣監(jiān)測預警工作方案》，組織編制了《山東省省級重污染天氣應急演練手冊》并實施了應急演練。  

截至冬季供暖期結(jié)束，山東省共有15個城市發(fā)布了34次市級重污染天氣黃色或橙色預警，并啟動了相應級別應急響應。  

山東省把能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)污染治理、揚塵污染整治、黃標車淘汰、油品保障與油氣回收等任務，詳細分配到了各職能部門。  

濟南市完善部門聯(lián)合執(zhí)法機制，對揚塵污染實行聯(lián)防聯(lián)控。市環(huán)保局加強與公安、財政、商務等部門的協(xié)調(diào)，加大黃標車提前淘汰補貼工作力度。淄博市突出抓好揚塵污染綜合防治，形成部門配合、上下聯(lián)動的工作機制。  

五記重拳治霾：信息公開、干部考核、項目審批、生態(tài)補償、責任追究  

將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求，是山東省委十屆八次全會提出的明確要求。  

這一要求實際上是劃定了生態(tài)紅線，形成了山東生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的剛性機制。  

逐年改善是硬任務，原地踏步不行。圍繞建立環(huán)境質(zhì)量逐年改善的剛性機制，山東省打出了“五記重拳”，即信息公開、干部考核、項目審批、生態(tài)補償、責任追究。  

“今年第二季度，省級財政共計發(fā)放環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償資金1500萬元。12市因環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善獲得補償資金，5市因環(huán)境空氣質(zhì)量同比惡化繳納補償資金413.5萬元。”謝鋒告訴記者。  

按照《山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》，今年上半年，省級財政共計發(fā)放生態(tài)補償資金8529萬元，其中，聊城市獲得的補償資金最多，為1210萬元。  

山東省要求，各市要將生態(tài)補償資金統(tǒng)籌用于轄區(qū)內(nèi)二氧化硫治理、氮氧化物治理、揚塵治理及空氣監(jiān)測站建設運營等項目。  

為強化信息公開，山東省每月10日左右，在媒體上公布全省17城市上個月PM10、PM2.5、SO2、NO2主要指標濃度，以及“藍天白云，繁星閃爍”天數(shù)的絕對排名和同比改善幅度排名。  

今年4月，山東省委組織部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈2014年度17市科學發(fā)展綜合考核工作實施細則〉的通知》，首次將PM2.5濃度現(xiàn)狀及改善率納入科學發(fā)展綜合考核體系，所占分值為40分。  

根據(jù)規(guī)定，對大氣污染繼續(xù)反彈的區(qū)域，暫停審批其涉氣新建項目。  

四兩撥千斤：實施分階段逐步加嚴的地方排放標準  

借鑒流域治污成功經(jīng)驗，山東省參照流域水污染物排放標準的制定思路，發(fā)布實施了分階段逐步加嚴的區(qū)域性大氣排放標準。  

山東省提出，利用8年時間分4個時段，逐步實現(xiàn)由行業(yè)標準向區(qū)域性大氣污染物排放標準的過渡，實現(xiàn)污染物排放標準與環(huán)境質(zhì)量標準的銜接。  

同時，考慮區(qū)域綜合標準第一、二、三時段行業(yè)排放差異，山東省結(jié)合實際，制修訂火電、鋼鐵、建材、鍋爐、工業(yè)爐窯5項行業(yè)大氣污染物排放標準，逐步取消高污染行業(yè)排污特權(quán)。  

6項地方污染物排放標準已于去年9月1日起正式實施。一系列嚴于國家標準限值的大氣污染物排放標準，正在發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，讓企業(yè)既有壓力，更有動力。  

執(zhí)行新標準的鋼鐵、火電、焦化、燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯企業(yè)已按照最嚴格的排放限值進行除塵和脫硝改造。華能山東黃臺發(fā)電廠、白楊河電廠、華電章丘電廠、國電石橫電廠對部分機組實施超低排放工程試點，相關(guān)工作正在積極推進中。  

截至7月14日，現(xiàn)役火電機組按新標準新增脫硝裝機容量2979萬千瓦，完成除塵提標改造532萬千瓦；其他行業(yè)提標改造治污工程也在積極推進中。  

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